1?總則
為正確、高效、快速地處置地質災害事件，最大限度地減少地質災害給XX市供電有限責任公司（以下簡稱公司）造成的影響和損失，保證公司正常生產經營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》（國務院令第172號）、《地震預報管理條例》（國務院令第255號）、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《電力安全事故應急救援和調查處理條例》（國務院法制辦征求意見稿）、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）、《國家電網公司應急管理工作規(guī)定》（國家電網安監(jiān)〔2007〕110號）、《國家電網公司應急預案編制規(guī)范》（國家電網安監(jiān)〔2007〕98號）、《國家電網公司突發(fā)事件總體應急預案》、《國家電網公司應急隊伍管理規(guī)定》（國家電網生〔2008〕1245號）等法律法規(guī)，并結合公司實際制定本預案。
本預案適用于公司應對和處置因泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害造成的電網設施設備較大范圍損壞或重要設施設備損壞事件。
把保障公司員工和人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少地質災害造成的人員傷亡和各類危害。
貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對地質災害的各項準備工作。
落實***供電公司部署，按照綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的要求，開展地質災害預防和處置工作。
采取必要手段保證大電網安全；通過靈活方式重點保障高危客戶、重要客戶應急供電及人民群眾基本生活用電。
充分發(fā)揮公司集團化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內外部應急資源，協(xié)同開展地質災害處置工作。
加強預防和處置地質災害的科學技術的研究和開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預警和應急處置技術。充分發(fā)揮公司專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對地質災害的能力。
公司經營區(qū)域公司經營區(qū)域覆蓋XX市2000平方公里國土面積，為平原地區(qū)，芒山為丘陵地區(qū)。由于***為全國六大無煙煤基地之一，煤礦塌陷區(qū)面積較大。
地質災害除造成電網設施設備損毀，還會造成重大人員傷亡和財產損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。
根據地質災害造成損失的嚴重程度、影響范圍、可能導致電網緊急情況等,將地質災害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。
出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質災害特別重大事件：
（1）政府確定為特別重大地質災害事件的；
（2）由地質災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》規(guī)定的特別重大事件的；
（3）地質災害造成電網設施設備大范圍損毀，直接經濟損失1億元及以上的；
（4）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質災害特別重大事件的。
出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質災害重大事件：
（1）政府確定為重大地質災害事件的；
（2）由地質災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》規(guī)定的重大事件的；
（3）地質災害造成電網設施設備大范圍損毀，直接經濟損失在1000萬元及以上、5000萬元以下的；
（4）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質災害重大事件的。
出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質災害較大事件：
（1）政府確定為較大地質災害事件的；
（2）由地質災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》規(guī)定的較大事件的；
（3）地質災害造成電網設施設備大范圍損毀，直接經濟損失在500萬元及以上、1000萬元以下的；
（4）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質災害較大事件的。
出現(xiàn)下列情況之一，為公司地質災害一般事件：
（1）由地質災害造成電網設施、設備較大范圍損壞，減供負荷或停電用戶數(shù)達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》規(guī)定的一般事件的；
（2）地質災害造成電網設施設備大范圍損毀，直接經濟損失在500萬元以下的；
（3）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究確定為地質災害一般事件的。
5.1.1 根據地質災害嚴重程度，公司應急領導小組研究成立公司地質災害處置領導小組及其辦公室。
5.1.1.1 公司地質災害處置領導小組統(tǒng)一領導地質災害應急處置工作。組長由公司總經理（或其授權人員）擔任，成員由公司行政工作部、財務部、安監(jiān)部、生技部、營銷部、農電部、基建部、人資部、工會、調度通信中心、新聞中心、生活服務中心、物流分中心等部門主要負責人組成。
5.1.1.2 公司地質災害處置領導小組辦公室設在生產技術部，辦公室負責人由生產技術部負責人擔任，成員由公司生產技術部、行政工作部、財務部、安全監(jiān)察部、市場營銷部、農電發(fā)展部、基建部、物流分中心、人力資源部、工會、調度通信中心、新聞中心、生活服務中心等部門人員組成。
5.2.1 地質災害處置領導小組及辦公室職責
5.2.1.1 地質災害處置領導小組職責
（1）接受***供電公司、市政府應急指揮機構及上級主管部門的領導；
（2）根據公司處置地質災害工作的需要，向政府有關職能部門提出援助請求；
（3）統(tǒng)一領導公司搶險救援、恢復重建工作，執(zhí)行公司相關部署和決策；
（4）宣布公司進入和解除應急狀態(tài)，決定啟動、調整和終止事件響應；
（5）決定披露相關信息。
5.2.1.2 地質災害處置領導小組辦公室職責
（1）落實公司地質災害處置領導小組布置的各項工作；
（2）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；
（3）協(xié)調公司各職能部門開展應急處置工作；
（4）負責與政府有關部門溝通，匯報應急相關信息；
（5）協(xié)助披露有關信息。
5.2.2 公司各職能部門職責
（1）生產技術部：牽頭負責主網在運設備設施現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調工作；
（2）應急中心：開展信息匯總和匯報、報送工作，執(zhí)行氣象災害處置領導小組布置的各項工作。
（3）行政工作部：負責應急處置過程中與政府協(xié)調工作和社會維穩(wěn)工作；
（4）財務部：負責搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入；
（5）安全監(jiān)察部：負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作；
（6）市場營銷部：牽頭負責城區(qū)配網及用戶恢復供電及應急發(fā)電設備的調配工作；
（7）農電發(fā)展部：牽頭負責農網設施設備現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調工作；
（8）基建部：牽頭負責建設項目現(xiàn)場設備設施搶修工作的組織、協(xié)調；負責組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復工作；
（9）物流分中心：負責應急物資供應及運輸工作；
（10）新聞中心：負責媒體應對、輿情引導和信息對外披露工作；
（11）人力資源部：負責醫(yī)療救護和善后安置工作；
（12）調度通信中心：負責電網調度和公司應急通信工作；
（13）其他職能部門：做好應急相關工作，完成地質災害處置領導小組交辦的各項工作。
6.1.1 公司安全應急辦公室和各職能管理部門應密切監(jiān)測地質災害風險，積極開展地質災害突發(fā)事件預測分析，落實風險預控措施。
6.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：
（1）公司相關部門在地質災害多發(fā)期，應密切注意政府相關部門發(fā)布的地質災害預報，定期對處于地質災害多發(fā)區(qū)的電網設施設備巡查，掌握相關情況，制定并實施減災措施，發(fā)現(xiàn)異常及時上報公司安全應急辦公室及各職能部門；
（2）公司相關部門利用設備災害在線監(jiān)測裝置（如線路在線監(jiān)測）等預報監(jiān)測系統(tǒng)、防災減災信息系統(tǒng)，及早獲得災害風險數(shù)據，及時上報公司各專業(yè)管理部門及公司安全應急辦公室；
（3）公司各部門、安全應急辦公室及所屬各單位應與政府有關部門建立相應的地質及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。
根據地質災害的級別以及災害對電網、電力設施可能造成的損壞程度，將地質災害預警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
6.2.1 一級預警
出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級預警：
（1）政府發(fā)布地質災害紅色預警；
（2）公司應急領導小組視可能的地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預警。
6.2.2 二級預警
出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預警：
（1）政府發(fā)布地質災害橙色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；
（2）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預警。
6.2.3 三級預警
出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預警：
（1）政府發(fā)布地質災害黃色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；
（2）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預警。
6.2.4 四級預警
出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預警：
（1）政府發(fā)布地質災害藍色預警，受影響區(qū)域可能發(fā)生電力設施損壞或供電中斷的；
（2）公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預警。
6.3.1 公司安全應急辦公室和相關職能部門綜合分析設施設備、電網運行風險，提出公司地質災害預警建議，報公司應急領導小組批準，由公司安全應急辦公室發(fā)布。
6.3.2 公司安全應急辦公室接到公司職能部門上報地質災害預警信息以及***供電公司應急管理部門或政府有關部門的預警通知后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司地質災害預警建議，經公司應急領導小組批準后由公司應急辦公室發(fā)布。
6.3.3 地質災害預警信息內容包括地質災害的類別、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
6.3.4 根據地質災害可能影響范圍、嚴重程度、緊迫性，預警信息可通過傳真、應急指揮系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。
6.3.5公司安全應急辦公室按照有關規(guī)定，向上級主管部門報送地質災害預警發(fā)布情況。
6.4.1 一級、二級預警行動
發(fā)布地質災害一、二級預警信息后，應采取以下部分或全部措施。
（1）公司安全應急辦公室和有關職能部門收集相關信息，密切關注事態(tài)發(fā)展，開展突發(fā)事件預測分析，及時向公司應急領導小組報告；
（2）做好成立地質災害處置領導小組及辦公室的準備工作；
（3）應急指揮中心啟動應急值班機制；
（4）有關職能部門根據職責分工協(xié)調組織應急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ鳎侠戆才烹娋W調度運行方式、做好異常情況處置和應急信息披露準備。
（5）采取必要措施，加強對重要客戶的供電保障工作；
（6）應急隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)；調集所需應急電源和應急物資，做好異常情況處置準備工作；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。
6.4.2 三級、四級預警行動
發(fā)布地質災害三級、四級預警信息后，應開展以下部分或全部工作。
6.4.2.1 公司
（1）公司安全應急辦公室和有關職能部門密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向公司應急領導小組報告。
（2）做好組織應急搶修和應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，合理安排電網調度運行方式、做好異常情況處置和應急信息披露準備。
（3）按預案規(guī)定，加強設備巡視、監(jiān)測和值班；針對可能發(fā)生的災害對重要設施、場所進行檢查；
（4）及時收集和報送電網設施設備受損、電網運行、災害事態(tài)發(fā)展等信息，做好應急新聞披露準備；
（5）做好組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)臏蕚涔ぷ?；必要時做好人員疏散或撤離準備工作。
公司安全應急辦公室或有關職能部門根據預警階段地質災害發(fā)展趨勢，預警行動的效果，提出對預警級別調整的建議，報公司應急領導小組批準后發(fā)布。
6.6 預警結束
6.6.1 政府發(fā)布預警結束通知或經過預警行動后，事態(tài)發(fā)展已經得到控制且不滿足預警條件時，可以結束預警。
6.6.2 公司安全應急辦公室或有關職能部門根據收集的相關信息，及時向公司應急領導小組匯報，由公司應急領導小組根據結束條件決定預警結束。公司安全應急辦公室根據公司應急領導小組預警結束命令，發(fā)布預警結束通知，終止已采取的有關措施。
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