4、承運管理不配套
目前,在鐵路、水路貨物運輸中,有專門針對危險品的管理辦法。現(xiàn)行的《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》、《水路包裝危險貨物運輸規(guī)則》均對危險貨物的包裝、儲運過程提出要求。危險貨物由于運輸要求高,運價也比普通貨物高。在托運危險貨物時,確實出現(xiàn)過一些貨主或貨運代理為節(jié)省運費把危險貨物當(dāng)作普通貨物托運的做法,而受理部門一旦在檢查過程中疏忽大意,沒有重視,就會造成很大的安全隱患。
相應(yīng)措施
目前,各行各業(yè)都提倡安全生產(chǎn)。安全不是目的,安全是一種重要手段。如何達(dá)到危險貨物的運輸安全,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加以關(guān)注。
1、加強公路管理監(jiān)督工作機制
按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署,結(jié)合清理整頓道路客貨運輸秩序工作,集中力量對道路化學(xué)危險貨物運輸進(jìn)行專項整治。交通主管部門主要負(fù)責(zé)對化學(xué)危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運輸車輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核;公安部門主要負(fù)責(zé)對易燃易爆化學(xué)危險物品倉儲設(shè)施的消防檢查,做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗,核發(fā)檢驗合格證。
凡從事道路化學(xué)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)禁承運無公安部門核發(fā)準(zhǔn)運證的易燃易爆化學(xué)危險物品。同時加強易燃易爆化學(xué)危險物品分類、分工儲存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,對成批量的劇毒化學(xué)危險物品、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸,要避開人群密集地,并有專車押運,提前做好疏導(dǎo)工作。2003年初,華東部分省市開展運管、公安和安全部門的聯(lián)合辦公,影響危險超噸,尤其是裝運危險品的運輸車輛采取聯(lián)合通報,就地卸貨措施,成效顯著,值得借鑒。
2、加強包裝企業(yè)規(guī)范化運作
為了做好危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化,根據(jù)國際質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、國務(wù)院第34J4號令《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定,我國于2003年3月出臺了《危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對從事危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,加強對企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的審查,把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。從而大大規(guī)范了各包裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,對危險品包裝市場與國際接軌起著推動作用。
3、保險公司充分發(fā)揮理賠作用
由于危險品運輸本身就存在很大風(fēng)險,貨主辦理保險寄希望于保險公司能夠?qū)τ诤侠淼膿p失得到相應(yīng)的補償,這不但象征著人們維權(quán)意識的加強,還象征著運輸市場的成熟和規(guī)范。保險公司的理賠工作應(yīng)在公正、合理、客觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行,這就要求在事實調(diào)查和獲取證據(jù)的過程中能夠詳實、客觀、科學(xué),該理賠的正確對待,不該理賠的合理解釋,充分發(fā)揮好保險公司的作用。這樣有利于端正危險品運輸業(yè)主的態(tài)度,加強安全意識,防患于未然。
4、實事求是地對待危險貨物的托運和申報
在鐵路、水路危險貨物運輸時,如果因為瞞報、漏報發(fā)生事故,極大地影響所采取措施的正確性,反而擴大了危險范圍?!段R?guī)》明細(xì)表中有列名的,不一定都是危險貨物?!段R?guī)》明細(xì)表中無具體列名的,不能說不是危險貨物。特別是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,新產(chǎn)品像雨后春筍般出現(xiàn),許多新的危險貨物在不斷增添。所以,凡確實具備危險特性的物質(zhì),盡管《危規(guī)》中沒有列明,在托運時也應(yīng)實事求是地申報為危險貨物,以利運輸安全。
總之,危險品運輸涉及到多個部門,只有各部門之間規(guī)范管理,組織協(xié)調(diào),才能最大限度地杜絕危險事故的發(fā)生,保護(hù)國家和人民的財產(chǎn)安全。(