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生產(chǎn)安全事故案例分析

作者:孫連捷 谷玉蘭  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月23日

??? (3)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任在《安全生產(chǎn)法》中的具體規(guī)定

??? “第七十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠型刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在5000元的,單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

??? 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格?!?/p>

??? (4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任在《安全生產(chǎn)法》中的具體規(guī)定

??? “第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必要的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

??? 有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

??? 此外,還有第八十一條、第八十八條、第八十九條、第九十一條、第九十五條的相關(guān)規(guī)定。

??? (5)從業(yè)人員的法律責(zé)任在《安全生產(chǎn)法》中的具體規(guī)定

??? “第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?!?/p>

??? 2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

??? 在此規(guī)定中,對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)地方政府主要負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門(mén)的正職負(fù)責(zé)人對(duì)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任作了具體規(guī)定。

??? “第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:

??? (一)特大火災(zāi)事故;

??? (二)特大交通安全事故;

??? (三)特大建筑質(zhì)量安全事故;

??? (四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;

??? (五)煤礦和其他礦山特大安全事故;

??? (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

??? (七)其他特大事故。

??? 地方人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

??? 特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?!?/p>

??? 此外,還有該法第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條的相關(guān)規(guī)定。

??? 3.《中華人民共和國(guó)刑法》關(guān)于追究生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任的規(guī)定

??? “第一百三十四條 工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服管理,違反規(guī)章制度,或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑?!?/p>

??? 此外,還有第一百三十五條、第一百三十六條、第一百三十七條、第一百三十八條、第一百三十九條、第三百九十七條的相關(guān)規(guī)定。

??? 4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《職業(yè)病防治法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《消防法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任者處罰的規(guī)定,詳見(jiàn)相應(yīng)法律法規(guī)的法律責(zé)任部分,在此不再詳述。

??? 四、事故處理的原則與分工

??? 1.事故處理的原則

??? 在《安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定,事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,并提出處理意見(jiàn)和整改措施。

??? 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。就是對(duì)事故的調(diào)查處理時(shí),不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因,找出事故發(fā)生的機(jī)理,研究事故發(fā)生的規(guī)律,規(guī)定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施,做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn),防范重特大事故,實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù),這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。差之毫厘,謬之千里。事故的結(jié)論正確與否,對(duì)后續(xù)工作的影響非常重大。因此,事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待,不得有絲毫的疏漏。

??? “四不放過(guò)”的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò),群眾沒(méi)有受教育不放過(guò),防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。這4條原則互相聯(lián)系,相輔相成,成為一個(gè)預(yù)防事故再次發(fā)生的防范系統(tǒng)。

??? 公正,公開(kāi)的原則。公正,就是實(shí)事求是,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人,也不得借機(jī)對(duì)事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù),更不得冤枉無(wú)辜;公開(kāi),就是對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。它的作用主要有3點(diǎn):一是能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視;二是能使 較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn);三是挽回事故的影響。

??? 分級(jí)管轄的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類(lèi)級(jí)別來(lái)進(jìn)行的根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,事故調(diào)查和處理分別依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。(國(guó)務(wù)院34號(hào)令)和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令)進(jìn)行。

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