??? 案例：某地安監(jiān)支隊在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)某機械加工企業(yè)油漆庫的防雷設施未按期檢測，存在較大的安全隱患，執(zhí)法人員認為其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定調(diào)檢測，保證正常運轉(zhuǎn)”的規(guī)定，擬對該企業(yè)給予行政處罰。但在案件的處理過程中，由于“安全設備”概念無權威部門的明確解釋，油漆庫的防雷設施到底算不算“安全設備”，能不能適用這一法律條款，行政處罰法規(guī)定：“沒有法定依據(jù)的行政處罰無效”，在目前企業(yè)法制意識日漸增強，行政復議、訴訟頻發(fā)的執(zhí)法環(huán)境下，這一事件如何正確定性、科學處理引發(fā)了支隊上下的廣泛爭論。
?? 爭論：“安全設備”這個專有名詞，在常人的眼中是一個指向明確、通俗易懂的一個詞，照字面意思理解也就是為保障人身安全而使用的設備；但在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員眼中卻是一個又愛又怕、眾說紛紜的話題。按照常規(guī)理解指向的安全設備在企業(yè)生產(chǎn)裝置中面廣量大，《安全生產(chǎn)法》對安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業(yè)標準，以及應對其進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)作了明確的規(guī)定，執(zhí)法人員在檢查中如發(fā)現(xiàn)此類設備未按規(guī)定安裝、使用或未維護保養(yǎng)等，都可以依法責令限期改正，逾期不改正應給予行政處罰；但由于安全設備無法規(guī)明確界定，很多明顯的設備隱患因找不到更為準確的對應法規(guī)，執(zhí)法人員在提出整改意見時總感覺如芒在背、如鯁在喉，不責令整改是失職，責令整改又存在職業(yè)風險。如何正確、有效地執(zhí)行好這項法律條款，既能消除隱患，又可規(guī)避風險，在執(zhí)法實踐中不得不多幾分斟酌。
??? 2010年中國安全生產(chǎn)網(wǎng)安監(jiān)之家版塊《本周聚焦》欄目將“安全設備應該怎樣界定”列為執(zhí)法專題進行探討，這個話題一經(jīng)提出就引起了全國各地同行網(wǎng)友的熱議。有的人說：在權威部門對安全設備沒有作出具體界定，涉及到“安全設備”的處罰案件在行政復議（訴訟）被撤銷的可能性較大，應慎用。有的人認為：國家安監(jiān)總局雖然在2007年公布了的《危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》（安監(jiān)總?；痆225]號），但不適用于一般企業(yè)，目前已過一年試行期，新目錄未出臺老目錄已失效，危險化學品安全設施也重新回到了無據(jù)可查狀態(tài)，更別提其他行業(yè)安全設備的界定了。也有人認為：國家安監(jiān)總局應出臺專門的規(guī)章或規(guī)定, 列舉危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)使用的“安全設備”，公布目錄并及時修訂；其他行業(yè)的“安全設備”概括規(guī)定：凡屬于保護勞動者安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時用于救援等功用的應該認定為“安全設備”；采取列舉式與概括式規(guī)定相結(jié)合的方法來界定“安全設備”。
　　討論結(jié)束后，論壇版主對此作了精彩的總結(jié)性點評：國家安監(jiān)總局應依據(jù)相關規(guī)定編制一般生產(chǎn)經(jīng)營單位預防、控制事故和減少與消除事故影響的安全設備、設施的目錄；安全設備的劃分應當實行滾動調(diào)整；在出臺安全設備目錄的基礎上明確安全設備維修、檢測、改造和報廢期限；為一線安全生產(chǎn)執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)，確保行政處罰的合法性。