?????? 二．?線務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)的現(xiàn)狀

?????? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十三條的規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定，電信部門制定了電信線務(wù)安全技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)定對(duì)從事線務(wù)工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)及相關(guān)的管理人員，都要求進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)施先培訓(xùn)后上崗。近幾年來(lái)省級(jí)電信管理部門會(huì)同相關(guān)的勞動(dòng)部門一起，委托授權(quán)有相應(yīng)專業(yè)師資力量和培訓(xùn)能力的培訓(xùn)考核基地，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有電信線務(wù)從業(yè)人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核。使他們能夠在上崗之前，接受特種行業(yè)工種的安全技術(shù)知識(shí)教育和安全技能操作訓(xùn)練，并進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的身體檢查，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)主管部門審核合格，發(fā)給培訓(xùn)人員特種行業(yè)操作資格證書(shū)。
近年來(lái)，隨著電信體制改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全操作的培訓(xùn)考核工作采取了多種靈活的方式。除了各單位有計(jì)劃地分批送到培訓(xùn)基地進(jìn)行集中上課培訓(xùn)外，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還主動(dòng)送教上門，對(duì)生產(chǎn)第一線的線務(wù)從業(yè)人員適當(dāng)集中進(jìn)行培訓(xùn)考核，與企業(yè)教育技安和線務(wù)業(yè)務(wù)部門相互配合，利用企業(yè)的教育資源進(jìn)行安全操作崗培訓(xùn)考核工作，收到了良好的效果，也受到了企業(yè)的普遍歡迎。但是不可回避的是，現(xiàn)在仍有少數(shù)單位的從業(yè)人員在思想上缺少安全意識(shí)，在行動(dòng)上無(wú)視安全規(guī)程。個(gè)別單位甚至在培訓(xùn)班開(kāi)辦時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織不得力，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，相互推諉，使得培訓(xùn)沒(méi)有過(guò)到預(yù)期的效果。有的施工隊(duì)伍對(duì)待安全技術(shù)操作培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為培訓(xùn)考核持證上崗是為了應(yīng)付有關(guān)方面的安全檢查，即使組織人員培訓(xùn)也是希望圖省事走過(guò)場(chǎng)。

?????? 當(dāng)前不少企業(yè)招收了大量的民工作為線務(wù)從業(yè)人員，這些人員中相當(dāng)一部分人文化基礎(chǔ)低，個(gè)體素質(zhì)差，而且人員流動(dòng)性大，這對(duì)我們的安全生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)工作帶來(lái)了一定的難度。個(gè)別的私營(yíng)施工隊(duì)伍，甚至偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，根本沒(méi)有教育培訓(xùn)的投入，無(wú)證上崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

?????? 三．?線務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)的發(fā)展模式???

?????? 線務(wù)從業(yè)人員的安全操作培訓(xùn)考核，經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)和探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的理論教學(xué)和操作訓(xùn)練培訓(xùn)模式，實(shí)踐證明是行之有效的。隨著電信新技術(shù)新手段的推廣，相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程理應(yīng)與之同步發(fā)展。哪些陳舊的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電信新技術(shù)的發(fā)展。為適應(yīng)現(xiàn)行的電信運(yùn)營(yíng)體制，必須對(duì)現(xiàn)行的規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充修訂，制定出一個(gè)比較系統(tǒng)全面又能適應(yīng)現(xiàn)代電信新技術(shù)新材料和新工藝發(fā)展趨勢(shì)的，對(duì)整個(gè)通信行業(yè)普遍適用的電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程。

?????? 對(duì)線務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，還必須使他們了解和掌握一些相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)，對(duì)意外損傷特別是觸電，能夠及時(shí)地采取一些科學(xué)有效的應(yīng)急救護(hù)措施。提高他們對(duì)事故臨場(chǎng)應(yīng)急處置的能力，這對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生及時(shí)消除事故隱患，把事故的損失降低到最低的程度都是有利的。線務(wù)人員長(zhǎng)期處在野外，環(huán)境惡劣，氣候復(fù)雜，人員分散，流動(dòng)性大，特別是維護(hù)人員，相當(dāng)一部分人處在“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)。所以學(xué)會(huì)一點(diǎn)逃生與救護(hù)知識(shí)，掌握一些自救與互救的方法實(shí)在是有百利而無(wú)一害。企業(yè)應(yīng)該制定相關(guān)的突發(fā)安全事故處置預(yù)案，針對(duì)事故發(fā)生率較高的高空墜落與高低壓觸電，有必要對(duì)線務(wù)人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)急救處置方法與搶救流程的培訓(xùn)。

?????? 對(duì)證件的時(shí)效性問(wèn)題也值得探討。有的單位已經(jīng)試行了定時(shí)換證的方法，對(duì)已取得證件的線務(wù)從業(yè)人員工作若干年后重新進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后進(jìn)行換證，但各地的具體操作方式不盡相同。建議參照駕駛執(zhí)照實(shí)行年檢的方法，對(duì)持證線務(wù)從業(yè)人員定期組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行安全操作的知識(shí)更新。及時(shí)換證還有一個(gè)重要的原因是，線務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，隨著年齡增大，必須要定期進(jìn)行身體檢查，如果身體不適應(yīng)該工作的，就不應(yīng)該發(fā)證，或者收回證件。所以建立定期換證很有必要。按照目前的實(shí)際情況，我們認(rèn)為先實(shí)行兩年進(jìn)行一次換證是合適的。以后條件成熟也可以進(jìn)行一年一換。

?????? 對(duì)那些違章操作，造成重大安全事故的從業(yè)人員，除了應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，建議實(shí)行吊銷其從業(yè)資格制度，收繳其證件。如果事故輕微允許其繼續(xù)從事本工種的，可參照交通規(guī)則處理辦法，實(shí)行停職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后方可重新上崗。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查與督察，是保證安全操作規(guī)程實(shí)施的重要手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，必須熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全規(guī)程，相關(guān)管理人員也必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)方可上崗。安全生產(chǎn)檢查要平戰(zhàn)結(jié)合，面點(diǎn)相適，深入現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)工地。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度，強(qiáng)化個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的配戴情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)查辦無(wú)證上崗，強(qiáng)制推行先培訓(xùn)后上崗。使崗位培訓(xùn)工作逐步走上制度化法制化，把線務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)模式提升到一個(gè)新的臺(tái)階，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，使從業(yè)人員能夠嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，把事故隱患消滅在萌芽之中，把事故發(fā)生率降低到最低程度。