一、實(shí)施目的
??????? 按照國(guó)家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)指導(dǎo)意見》（國(guó)家電網(wǎng)基建【2011】277號(hào)）文件和省公司“三抓一鞏固”（抓制度執(zhí)行，抓措施落實(shí)，抓監(jiān)護(hù)到位，鞏固基建安全基礎(chǔ)）基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案的要求，認(rèn)真開展項(xiàng)目部全年基建安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，鞏固2010年“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)成果。制定實(shí)際可行的實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基建安全基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、大型施工機(jī)械、施工電源、腳手架、施工單位分包管理和現(xiàn)場(chǎng)管控能力，強(qiáng)化一線施工人員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)開展各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，加大檢查力度，規(guī)范各方面安全管理行為，切實(shí)減少現(xiàn)場(chǎng)安全“通病”，積極開展在建項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)，不斷提高基建安全制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保基建安全持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)安全工作再上新臺(tái)階。
??????? 二、實(shí)施目標(biāo)
??????????? 以省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)要求為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)、省工作部署的安排，努力推進(jìn)基建精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年電網(wǎng)建設(shè)“四個(gè)零”（無(wú)人身死亡事故、無(wú)重大機(jī)械設(shè)備損壞事故、無(wú)重大火災(zāi)事故、無(wú)重大交通責(zé)任事故）目標(biāo)；全面完成了安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、應(yīng)急規(guī)劃、反違章等專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施；著實(shí)做好了安全監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、兩票三制執(zhí)行、安全例會(huì)、安全檢查、事故調(diào)查、機(jī)制建設(shè)等安全例行管理工作；努力做到了不發(fā)生各類報(bào)表、總結(jié)以及相關(guān)材料的遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，確保全年基建安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??????? 三、組織機(jī)構(gòu)
?????????? （一）為確保安全主題活動(dòng)取得實(shí)效，成立“三抓一鞏固”安全主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌指導(dǎo)活動(dòng)的開展，組織監(jiān)督檢查工作。
??????? 組? 長(zhǎng)：邱繼強(qiáng)（項(xiàng)目總監(jiān)）
??????? 副組長(zhǎng)：牛新廣（總監(jiān)代表）
??????? 成? 員：郭建平（專職監(jiān)理工程師）
??????????????? 趙生強(qiáng)（專職監(jiān)理員）
??????? 劉文斌（專職監(jiān)理工程師）
??????? 高澤民（專職監(jiān)理員）
??????? 四、活動(dòng)安排
??????? （一）策劃組織（06月20日～06月25日）。
??????? 1、06月20日前，組織項(xiàng)目部全體人員學(xué)習(xí)宣貫《國(guó)網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)指導(dǎo)意見》，領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)。
???????? 2、06月20日前根據(jù)《省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案》，完成《項(xiàng)目部“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案》的編制工作，并報(bào)公司審查。
??????? 3、06月23日前在分項(xiàng)目部?jī)?nèi)召開“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排，營(yíng)造全員參與的活動(dòng)氛圍。
??????? （二）?實(shí)施推進(jìn)（07月01日～10月31日）。
??????????? 各單位結(jié)合全年基建工作安排，全面落實(shí)基建處策劃的主題活動(dòng)實(shí)施方案，有序開展安全管理工作；各項(xiàng)目部根據(jù)季節(jié)基建施工特點(diǎn)和不同階段施工安全風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對(duì)性的具體活動(dòng)，落實(shí)基建處關(guān)于主體活動(dòng)的各項(xiàng)要求。
??????? （三）?總結(jié)提高（11月1日～12月31日）。
??????????? 1、11月20日前，組織相關(guān)單位根據(jù)項(xiàng)目部策劃的《“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案》細(xì)化分解實(shí)施情況，對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行自評(píng)價(jià)。
??????????? 2、12月初開展“安全管理討論月”活動(dòng)。組織項(xiàng)目部全體安全管理人員召開“三抓一鞏固”基建安全討論會(huì)，認(rèn)真剖析自身安全管理中存在的不足，針對(duì)性地研究解決問題方法和提升安全管理水平的有效措施，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)于12月15日前報(bào)公司。對(duì)主題活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，分析評(píng)價(jià)活動(dòng)取得成效和存在不足，鞏固活動(dòng)成果，研究進(jìn)一步加強(qiáng)基建安全的努力方向。
???????? 五、活動(dòng)要求
??????????? 1、我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專業(yè)小組，明確工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合2011年基建安全形勢(shì)，進(jìn)一步防控施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化基建安全管理、落實(shí)“三個(gè)百分之百”要求的重要手段。制定切實(shí)可行的“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)具體措施，逐條、逐項(xiàng)層層落實(shí)責(zé)任，按要求抓好活動(dòng)各個(gè)階段的工作。
??????????? 2、項(xiàng)目部將“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)開展情況納入績(jī)效指標(biāo)考核。
??????? 3、我們要根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展階段，認(rèn)真分析存在問題以及總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，于每月20日前報(bào)送公司。
??????? 六、工作重點(diǎn)
??????? （一）加強(qiáng)基建安全管理責(zé)任落實(shí)
??????? 安全是一切工作的基礎(chǔ)，我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)建立健全安全保證和監(jiān)督體系。一要全面落實(shí)安全責(zé)任制。逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，充分發(fā)揮各工地負(fù)責(zé)人的作用，細(xì)化責(zé)任到人員，目標(biāo)考核到崗位，并通過(guò)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步鞏固了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全成果，強(qiáng)化了各級(jí)人員安全的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了基建安全施工的各級(jí)安全控制目標(biāo)。二要強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工、監(jiān)理根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的整體要求對(duì)工程項(xiàng)目提前策劃，及時(shí)嚴(yán)格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”，監(jiān)督對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的定期培訓(xùn)和考核，定期聯(lián)合有關(guān)單位和部門對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，同時(shí)積極組織和督促各參建單位認(rèn)真開展自查自糾，真正從切身需要出發(fā)查找存在的問題，落實(shí)整改措施，做到計(jì)劃到位、督促到位，落實(shí)到位。做好基建安全的“可控、能控、在控”，有效保證施工安全和施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基建安全的年度工作目標(biāo)。三要認(rèn)清形勢(shì)，充電不停息。結(jié)合 “安全日”活動(dòng)及基建安全隱患排查治理專項(xiàng)工作，組織全體人員再次學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件精神和公司安監(jiān)處下發(fā)的安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定等文字資料，使每位員工充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，確保各類人員牢固樹立電網(wǎng)建設(shè)安全是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命的思想。
??????? （二）?抓好各項(xiàng)基建安全管理制度執(zhí)行
??????? 以《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》為主線，認(rèn)真抓好安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范、安全管理評(píng)價(jià)辦法、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽辦法、起重機(jī)械安拆手冊(cè)等各專項(xiàng)制度和開挖、登高、支護(hù)、承力作業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)要求，以及應(yīng)急、培訓(xùn)、作業(yè)交底和違章獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行。一要繼續(xù)加強(qiáng)“三個(gè)項(xiàng)目部”的建設(shè)。利用同業(yè)對(duì)標(biāo)認(rèn)真查找管理方面的差距，做好分析工作，提高安全意識(shí)。要求施工單位有針對(duì)性地編制施工方案、技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書。二要加大培訓(xùn)力度。要分層級(jí)開展基建安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作，在2010年開展的基建安全管理知識(shí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及和集中宣貫工作。集中培訓(xùn)工作要覆蓋建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全管理人員、監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員，并注重提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證安全培訓(xùn)時(shí)數(shù)，提升一線管理人員素質(zhì)。各基層單位要加強(qiáng)對(duì)一線人員安全防護(hù)和安全作業(yè)行為的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的分包人員和農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，確?；?duì)伍素質(zhì)滿足基建工作需要。三要積極發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。要求監(jiān)理單位要在每個(gè)項(xiàng)目開工前都做好整體策劃，嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料的檢驗(yàn)手續(xù)，在各施工工序上按規(guī)定采取旁站監(jiān)理、巡視檢查等形式，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并督促整改，從管理上保證對(duì)各施工環(huán)節(jié)的全過(guò)程安全控制，同時(shí)監(jiān)督好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的定期培訓(xùn)和考核工作。四要抓好工程項(xiàng)目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度要求，將各項(xiàng)制度責(zé)任分解到人，做到“四個(gè)凡事”（凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實(shí)制度執(zhí)行與工程結(jié)算掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)要求有效貫徹。
??????? （三）力抓安全措施落實(shí)
??????? 對(duì)照省公司下達(dá)的《年度建設(shè)管理任務(wù)書》內(nèi)容，認(rèn)真梳理2011年基建項(xiàng)目重點(diǎn)工作，制定工程進(jìn)度計(jì)劃。一要按照基建標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的要求，對(duì)現(xiàn)有的基建流程、管理制度進(jìn)行梳理、優(yōu)化。所有工程在開工前都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，制定符合實(shí)際且操作性強(qiáng)的“三措”，編排合理的建設(shè)工期，嚴(yán)格制定事故應(yīng)急預(yù)案，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的針對(duì)性和可操作性，真正做到了現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。二要正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系，重點(diǎn)做好防止人身傷亡、機(jī)械傷害、重大設(shè)備損壞等安全技術(shù)措施的監(jiān)督工作。按照省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)內(nèi)容在各項(xiàng)目工地開展反違章作業(yè)和安全隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行重大施工技術(shù)方案審查制度和大型施工機(jī)具、工器具及與安全生產(chǎn)相關(guān)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度。強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)，保證安全設(shè)施和措施費(fèi)用的足額投放。三要在竣工階段，與生產(chǎn)部門提前溝通，將“大建設(shè)”與“大檢修”相互融合，編排合理的停電計(jì)劃，確?！皟蓚€(gè)減少”要求的落實(shí)。同時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位提前介入工程驗(yàn)收，積極配合生產(chǎn)部門做好驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷督促施工單位及時(shí)處理，保障了安全工作的穩(wěn)步推進(jìn)。四要加強(qiáng)安全技術(shù)措施的審批把關(guān)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的審批制度，強(qiáng)化各級(jí)審批人員的責(zé)任，對(duì)安全技術(shù)措施嚴(yán)格審查把關(guān)，落實(shí)特殊和重大安全技術(shù)措施的會(huì)審要求。五要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)。督促工程現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部保證安全投入，嚴(yán)格審批現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)用，根據(jù)不同施工階段對(duì)費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，落實(shí)《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》要求；試點(diǎn)推廣安全設(shè)施統(tǒng)一配送經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)配電箱、孔洞蓋板、安全警示標(biāo)識(shí)、安全圍欄等防護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收，確保資源和投入的合理使用。六要細(xì)化流程管控。強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，施工、監(jiān)理要根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的整體要求對(duì)工程項(xiàng)目提前策劃，業(yè)主項(xiàng)目部要及時(shí)嚴(yán)格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”、事故應(yīng)急預(yù)案，真正做到現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。進(jìn)一步抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、技術(shù)方案、安全技術(shù)交底，確?；ò踩目煽亍⒃诳?；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程的安全管理力度，從發(fā)包資質(zhì)、合同審核、安全責(zé)任劃分、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面嚴(yán)格把關(guān)。
??????? （四）?抓施工作業(yè)安全監(jiān)護(hù)到位
??????? 我公司努力開展基建安全管理工作，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督，強(qiáng)化“安全”在基建工作中的重要地位，從立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程中，都把“安全”這一主線貫穿始終。主要采取的措施：一是樹立全面、全員、全過(guò)程、全方位的“四全”安全管理指導(dǎo)思想，提高各級(jí)人員的安全意識(shí)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中的安全管理和監(jiān)督，要勤下基層，深入現(xiàn)場(chǎng)抓貫徹、抓落實(shí)。二是建立以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”，及“四不放過(guò)”原則和“九個(gè)一”反事故要求的長(zhǎng)效機(jī)制。三是重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)，文明施工管理，進(jìn)一步抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、技術(shù)方案、安全技術(shù)交底，確?；ò踩目煽?、在控。四要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。施工企業(yè)和項(xiàng)目部要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作，明確各工程建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任人，監(jiān)理項(xiàng)目部要通過(guò)巡視、旁站對(duì)監(jiān)護(hù)到位進(jìn)行檢查，業(yè)主項(xiàng)目部日常檢查中要切實(shí)履行對(duì)監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督責(zé)任，定期對(duì)安全監(jiān)護(hù)到位情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。五是深化安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。針對(duì)基建工程施工人員農(nóng)民工比例大、數(shù)量多、安全素質(zhì)低，采取普通教育方式難以奏效的現(xiàn)狀，我公司采取標(biāo)語(yǔ)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等方法，大力提高施工人員學(xué)習(xí)熱情，寓教于樂，生動(dòng)、準(zhǔn)確地反映了安全技術(shù)要點(diǎn)，使一線人員容易接受和掌握，提高了施工人員的安全素質(zhì)。同時(shí)將公司編制印發(fā)的《電網(wǎng)工程建設(shè)典型違章100條》和《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防止人身事故的重點(diǎn)安全措施》等規(guī)定下發(fā)到施工單位，要求在工作中對(duì)照學(xué)習(xí)，并對(duì)電網(wǎng)施工存在的典型行為性違章、裝置性違章和管理違章現(xiàn)象進(jìn)行歸類分析，按照相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行了處罰，并限期整改，提出防治措施，盡量避免發(fā)生類似違章現(xiàn)象。
??????? （五）全面鞏固基建安全基礎(chǔ)
??????? 安全是一切工作的基礎(chǔ)，我們將始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)完善安全保證和監(jiān)督體系，進(jìn)一步全面落實(shí)安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，充分發(fā)揮各工地負(fù)責(zé)人的作用，細(xì)化責(zé)任到人員，目標(biāo)考核到崗位，確保各項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程有序開展。
??????? 一要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善體制。充分總結(jié)2010年“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)成果，逐條梳理“50條重點(diǎn)措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進(jìn)，使各參建單位安全管理體系得到進(jìn)一步完善，圍繞今年“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)要求，全面鞏固全年基建安全基礎(chǔ)。二要不斷加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。開展安全培訓(xùn)，提升安全管理人員業(yè)務(wù)水平，提高履職能力；落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方特別是分包隊(duì)伍按要求配備安全管理人員。三要不斷提高各類基建安全檢查和問題治理效果。按照網(wǎng)省公司對(duì)電力建設(shè)規(guī)定、辦法和強(qiáng)條要求，結(jié)合朔州地性、時(shí)令和基建工程安全隱患特點(diǎn)，由基建、監(jiān)理組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)本工程現(xiàn)場(chǎng)開展春節(jié)前安全檢查、春季安全大檢查、建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)大檢查、秋冬季安全工作自查和冬季基建安全互查等大規(guī)模的安全檢查活動(dòng)。要求各施工單位在做好整改工作的同時(shí)，提高自身素質(zhì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，杜絕同類隱患的再次發(fā)生。四要不斷加大安全信息管理力度。落實(shí)基建管控程序中安全管理相關(guān)信息審批和報(bào)送等有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確掌握并有效利用安全信息，把握各個(gè)階段的基建安全工作重點(diǎn)，定期分析并調(diào)整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。