措施 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒

　　美國(guó)環(huán)保署1997年根據(jù)《清潔空氣法案》，又設(shè)立了專門針對(duì)大氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好檢測(cè)過(guò)去被忽略的這類細(xì)小顆粒物。美國(guó)對(duì)PM2.5的管理重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控、實(shí)時(shí)公開(kāi)、立法規(guī)范。

　　他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)以千計(jì)的顆粒物檢測(cè)站點(diǎn)。環(huán)保署的官方網(wǎng)站，面向公眾告知測(cè)得的空氣質(zhì)量指數(shù)。其中PM2.5參數(shù)每小時(shí)更新一次。為了更直觀，網(wǎng)站通常通過(guò)六種顏色表示空氣污染情況。綠色表示“良好”，黃色、橙色、紅色、紫色依次加重，醬紅色則表示“危險(xiǎn)”。民眾還可要求環(huán)保署通過(guò)電子郵件發(fā)送指定地域的空氣質(zhì)量。

　　措施 給民眾鍛煉建議

　　當(dāng)污染較為嚴(yán)重時(shí)，美國(guó)官方網(wǎng)站會(huì)要求民眾控制戶外活動(dòng)的強(qiáng)度和時(shí)間，以此來(lái)減少身體損害。此外，媒體還勸告民眾不要在繁忙的馬路附近鍛煉，不要在室內(nèi)抽煙，減少使用蠟燭、燒木頭爐子，以控制室內(nèi)污染。

　　日本

　　呼吸道疾病驟增

　　污染之痛

　　呼吸道疾病驟增

　　日本在工業(yè)化前期，曾經(jīng)也飽受污染之苦，“世界八大環(huán)境公害”事件中，就有四個(gè)發(fā)生在五六十年代的日本。其中之一為1961年，日本四日市由于石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染大氣，引起居民呼吸道疾病驟增，尤其是哮喘病的發(fā)病率大大提高。全球最大都市之一的東京，60年代也曾煙霧熏天，河流泛臭。

　　措施 新樓必須有綠地

　　上個(gè)世紀(jì)80年代，日本開(kāi)始多渠道整治污染，對(duì)環(huán)境極為重視，在人口密集的狹小國(guó)土上，取得了堪稱奇跡的成就。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。東京的綠化很少種草，而是種樹(shù)，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹(shù)木對(duì)城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。

　　措施 官司打出立法

　　另一個(gè)手段是控制汽車。這還和一場(chǎng)曠日持久的官司有關(guān)。1999年?yáng)|京國(guó)道沿線的600多位呼吸道疾病患者，集體狀告地方政府和七家柴油汽車企業(yè)，認(rèn)為汽車尾氣給他們的身體造成了傷害。經(jīng)過(guò)專家認(rèn)證，汽車尾氣造成的PM2.5確實(shí)具有強(qiáng)烈致癌作用。

　　為此，在2003年?yáng)|京推出一項(xiàng)新立法，要求汽車加裝過(guò)濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)霒|京。新法規(guī)實(shí)施的第一天，交警在東京內(nèi)外的主要路口全面檢查，讓每個(gè)司機(jī)發(fā)動(dòng)引擎，然后用白毛巾堵在尾氣排放口，如果發(fā)現(xiàn)白毛巾變黑，則這輛車不許進(jìn)入東京。五年后官司告一段落，被告的汽車企業(yè)拿出12億日元，與633名患者和解。

　　如今，日本汽車出廠時(shí)都已安裝了過(guò)濾器，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了歐洲三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，東京市內(nèi)的幾萬(wàn)輛出租車都是使用天然氣。這些努力使得整個(gè)東京天青云白，視野也很好。而且認(rèn)真的日本人還要拿鄉(xiāng)下來(lái)比較，說(shuō)東京的空氣質(zhì)量還不夠好。

　　污染之痛

　　每年2000人死于污染

　　菲律賓每年有2000多人死于空氣污染，其首都馬尼拉是亞洲空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。而汽車尾氣則是污染的罪魁禍?zhǔn)?，空氣污?0%源自于此。

　　措施： 政府發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”

　　由于城市人口眾多，管理混亂，官方缺乏足夠的技術(shù)設(shè)備和人力對(duì)汽車尾氣排放量進(jìn)行監(jiān)督管理。這種情況下，政府被迫搞起了“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　他們一方面在社會(huì)上廣泛宣傳汽車尾氣對(duì)環(huán)境和人體健康的威脅，另一方面開(kāi)通了短信平臺(tái)，號(hào)召?gòu)V大手機(jī)一族的年輕人，通過(guò)手機(jī)短信，檢舉揭發(fā)那些排放超標(biāo)的車輛。一旦被5人以上舉報(bào)，交管部門將對(duì)其檢測(cè)，并限期整改。當(dāng)然，這種舉報(bào)制度只能治標(biāo)。菲律賓政府還斥資為馬尼拉地區(qū)配置燒天然氣的汽車，并制造天然氣加氣站。對(duì)于天然氣汽車，政府在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠政策。（楊益)

　　各國(guó)PM2.5年平均標(biāo)準(zhǔn)

　　地區(qū) PM2.5（微克/立方米）

　　加拿大、澳大利亞多地 5以下

　　美國(guó)、俄羅斯多地 5-15之間

　　中美洲、南美洲各國(guó) 多地為5-15，少數(shù)地區(qū)15-20

　　英德法西班牙 5-20，其中倫敦為15

　　意大利 南部10、北部30

　　日本、朝鮮、韓國(guó) 10-20

　　新加坡 2-18

　　編后語(yǔ)

　　國(guó)外大城市的治理經(jīng)驗(yàn)表明，要想根治PM2.5必須從兩個(gè)方面入手：一方面，加強(qiáng)PM2.5的入口管理，努力減少對(duì)化石能源的需求。另一方面，收緊PM2.5的出口，嚴(yán)控排放總量。治理PM2.5是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，走出一條與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地理環(huán)境條件相適應(yīng)的治理之路。