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北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《北京市朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）》的通知

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朝政發(fā)〔2022〕3號(hào)

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各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

??? 現(xiàn)將《北京市朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府

2022年5月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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北京市朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

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目? 錄

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1? 總則

1.1? ?朝陽(yáng)區(qū)基本概述

1.2? ?朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況、發(fā)展趨勢(shì)和分類分級(jí)

1.3? ?指導(dǎo)思想和基本原則

1.4? ?目的

1.5? ?適用范圍

1.6　 應(yīng)急預(yù)案體系

2? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1? ?區(qū)應(yīng)急委機(jī)構(gòu)

2.2? ?公共衛(wèi)生及社會(huì)安全指揮機(jī)構(gòu)

2.3? ?其他指揮機(jī)構(gòu)

2.4? ?重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.5? ?基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.6? ?重大活動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.7? ?突發(fā)事件處置分工

3 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1? 風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2? 監(jiān)測(cè)

3.3? ?預(yù)警

3.4? ?監(jiān)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

4? 應(yīng)急處置與救援

4.1? ?信息報(bào)送

4.2? ?先期處置

4.3? ?指揮協(xié)調(diào)

4.4? ?現(xiàn)場(chǎng)指揮部

4.5? ?響應(yīng)升級(jí)

4.6? ?處置措施

4.7? ?社會(huì)動(dòng)員

4.8? ?信息發(fā)布和新聞宣傳

4.9? ?應(yīng)急結(jié)束

5? 恢復(fù)與重建

5.1? ?善后處置

5.2? ?社會(huì)救助與撫恤

5.3? ?保險(xiǎn)

5.4? ?調(diào)查與評(píng)估

6? 應(yīng)急保障

6.1? ?指揮系統(tǒng)保障

6.2? ?應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3? ?應(yīng)急通信保障

6.4? ?交通運(yùn)輸保障

6.5? ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6? ?現(xiàn)場(chǎng)治安保障

6.7 ??應(yīng)急物資保障

6.8? ?應(yīng)急資金保障

6.9? ?應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.10? 氣象服務(wù)保障

6.11? 技術(shù)開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備

6.12? 法制保障

6.13? 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

6.14? 宣傳教育

6.15? 培訓(xùn)

6.16? 應(yīng)急演練

7? 附則

7.1? ?監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

7.2? ?預(yù)案管理

8　附件

8.1? ?名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明

8.2 ??區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄（附表1）

8.3? ?區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄（附表2）

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1? ?總則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1? 朝陽(yáng)區(qū)基本概述

朝陽(yáng)區(qū)位于北京市東部，是中心城區(qū)面積最大、人口最多的區(qū)，總面積470.8平方公里，下轄24個(gè)街道、19個(gè)鄉(xiāng)，有540個(gè)社區(qū)、144個(gè)村，常住人口345.2萬(wàn)人（占全市16%）。朝陽(yáng)區(qū)是北京市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和對(duì)外交往的重要窗口，被賦予國(guó)際一流的商務(wù)中心區(qū)、國(guó)際科技文化體育交流區(qū)、各類國(guó)際化社區(qū)的承載地、創(chuàng)新引領(lǐng)的首都文化窗口區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、高水平城市化綜合改革先行區(qū)的功能定位。

朝陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代商務(wù)氛圍濃厚，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。GDP占全市20%，區(qū)內(nèi)有世界三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、全球十大律師事務(wù)所、6家世界十大咨詢公司、40家百?gòu)?qiáng)品牌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，外商投資企業(yè)占全市40%，是北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范區(qū)。金融機(jī)構(gòu)在全市數(shù)量最多、門(mén)類最全，集中了亞投行總部以及世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等一批國(guó)際金融組織駐華機(jī)構(gòu)。

朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化資源匯聚，是首都對(duì)外交往的窗口區(qū)。朝陽(yáng)區(qū)素有“中國(guó)涉外第一區(qū)”的美譽(yù)，區(qū)內(nèi)有第一、第二、第三使館區(qū)以及正在建設(shè)的第四使館區(qū)，集中了除俄羅斯外的全部外國(guó)駐華使館以及90%的外國(guó)駐京新聞媒體、80%的國(guó)際組織和國(guó)際商會(huì)、70%的跨國(guó)公司地區(qū)總部、65%的外資金融機(jī)構(gòu)、50%以上的國(guó)際性會(huì)議。

朝陽(yáng)區(qū)人文氣息濃郁，是創(chuàng)新創(chuàng)意活力區(qū)。朝陽(yáng)區(qū)是全國(guó)文化資源最集中的區(qū)域，區(qū)內(nèi)匯聚了中央電視臺(tái)、路透社等近400家國(guó)內(nèi)外知名傳媒機(jī)構(gòu)，東方演藝集團(tuán)、中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)等80余家知名文藝表演團(tuán)體。

朝陽(yáng)區(qū)體育資源豐富，是知名賽事活動(dòng)首選地。作為“雙奧之區(qū)”，朝陽(yáng)擁有鳥(niǎo)巢、水立方等14處奧運(yùn)場(chǎng)館資源，國(guó)際馬拉松賽等一系列國(guó)際性、高水平體育賽事在奧林匹克公園舉辦，冬奧會(huì)部分項(xiàng)目在國(guó)家速滑館、水立方和國(guó)家體育館舉行。

1.2? 朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況、發(fā)展趨勢(shì)和分類分級(jí)

1.2.1 朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況

朝陽(yáng)區(qū)作為首都的發(fā)展大區(qū)，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)要素高度集聚，經(jīng)濟(jì)、文化及國(guó)際交往活動(dòng)頻繁，又屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、影響大、處置難度大等城市災(zāi)害的顯著特點(diǎn)。

1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。朝陽(yáng)區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等。大風(fēng)、暴雨等極端氣象災(zāi)害引起的高空墜物、樹(shù)木倒伏、道路積水等事件較多，強(qiáng)降雨引發(fā)城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害發(fā)生概率增大，內(nèi)澇點(diǎn)存在增多風(fēng)險(xiǎn)。朝陽(yáng)區(qū)位于地震烈度Ⅷ度區(qū)，區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造較為發(fā)育，分布兩條主要的地震活動(dòng)斷層，也易引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

2.事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。朝陽(yáng)區(qū)城市建設(shè)投資規(guī)模保持較高水平，重點(diǎn)工程、大體量工程不斷增多，高空作業(yè)、地下作業(yè)、有限空間作業(yè)頻繁，建筑工程類風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)。地下管網(wǎng)、超高層建筑、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全問(wèn)題日益凸顯，火災(zāi)和路面塌陷事故仍時(shí)有發(fā)生。城市交通壓力持續(xù)增大，軌道交通安全和安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。朝陽(yáng)區(qū)云集了各國(guó)駐華使館以及各類國(guó)際傳媒、國(guó)際組織、跨國(guó)公司等，境內(nèi)境外流動(dòng)人口巨大，發(fā)生輸入性新發(fā)或烈性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)較高。傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病所致重大疫情，以及群體性不明原因疾病、食物中毒和生活飲用水污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)依然存在，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

4.社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，征地拆遷、占地補(bǔ)償、企業(yè)拖欠工資以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題引發(fā)的重大群體上訪事件呈上升趨勢(shì)。轄區(qū)涉外企業(yè)較多，涉外安全、涉外糾紛十分敏感，社會(huì)安全穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)高。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及和應(yīng)用更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)更具多樣性、隱蔽性以及滲透性，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

1.2.2 朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)

大風(fēng)、暴雨、暴雪和雷電等氣象災(zāi)害是朝陽(yáng)區(qū)的主要自然災(zāi)害，城市交通安全、火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)、信息安全等仍將是朝陽(yáng)區(qū)的主要事故災(zāi)難，重大群體性事件、新發(fā)或烈性傳染病、食品安全、恐怖襲擊等將是主要潛在致災(zāi)因素。

1.2.3 朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件的分類

朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核事件與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件等。

1.2.4 突發(fā)事件的分級(jí)

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)級(jí)別。具體事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照相應(yīng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.3? 指導(dǎo)思想和基本原則

1.3.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，圍繞北京市加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置、綜合支撐、基層治理等能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，不斷提升朝陽(yáng)區(qū)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和綜合應(yīng)急能力，為建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的和諧宜居國(guó)際化城區(qū)提供安全保障。

1.3.2 基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各行業(yè)部門(mén)依法分類管理，突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，擰緊“防”和“救”無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任鏈條，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。

堅(jiān)持人民至上、生命至上。把保護(hù)人民生命安全放在首位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高公共安全保障能力。

堅(jiān)持突出預(yù)防、應(yīng)急并重。落實(shí)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，把應(yīng)急管理工作融入城市安全運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

堅(jiān)持專業(yè)處置、屬地管理的原則。遇有突發(fā)事件由專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)處置和應(yīng)對(duì)，建立區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處（或重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)）兩級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處（或重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)）兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系；由區(qū)或?qū)俚亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的中央在京單位、企事業(yè)單位。

堅(jiān)持依法管理、社會(huì)參與。健全應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章配套制度，推動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域、各單位切實(shí)履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害的職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，建立各類應(yīng)急救援力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建專兼結(jié)合的應(yīng)急救援體系。鼓勵(lì)公共安全科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)科技支撐、人才支撐。

1.4? 目的

針對(duì)朝陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，通過(guò)編制應(yīng)急總體預(yù)案，主要達(dá)到以下目的：

1.通過(guò)有針對(duì)性地建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制機(jī)制和工作程序。

2.通過(guò)規(guī)范突發(fā)事件的響應(yīng)分級(jí)，確定各類突發(fā)事件處置的啟動(dòng)程序，明確相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的職責(zé)權(quán)限。

3.通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，完善分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。

4.通過(guò)整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步形成機(jī)制暢通、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。

5.通過(guò)規(guī)范相關(guān)措施，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

6.通過(guò)總體應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

1.5? 適用范圍

本預(yù)案是朝陽(yáng)區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在朝陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及境外且涉及朝陽(yáng)區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由朝陽(yáng)區(qū)處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.6　 應(yīng)急預(yù)案體系

本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系分區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處兩級(jí)管理；按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊(cè)、事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案等組成。

2? ?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1? 區(qū)應(yīng)急委機(jī)構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急委指揮協(xié)調(diào)或參與全區(qū)各類一般、較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急委參與開(kāi)展重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1 區(qū)應(yīng)急委機(jī)構(gòu)編成

區(qū)應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、執(zhí)行副主任、副主任、委員等領(lǐng)導(dǎo)成員、總協(xié)調(diào)人和其他組成人員組成。

主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

常務(wù)副主任由區(qū)委政法委書(shū)記、區(qū)政府主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)委常委）以及區(qū)政府主管公共衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

執(zhí)行副主任由區(qū)政府協(xié)助主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副主任由分管行業(yè)（系統(tǒng)）的區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任。

委員由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急局及區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室所在部門(mén)和駐區(qū)武警部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

總協(xié)調(diào)人由區(qū)政府辦公室主任兼任。

成員由各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位的主要或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.1.2 區(qū)應(yīng)急委機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.研究制定全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.審定區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

3.組織指揮全區(qū)突發(fā)事件日常應(yīng)對(duì)工作。

4.在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府向市委市政府報(bào)告及請(qǐng)示相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)、駐區(qū)部隊(duì)、中央或市屬駐區(qū)單位及其他省區(qū)市等單位的關(guān)系。

5.領(lǐng)導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展較大及以下突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作；在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與處置重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。

6.分析總結(jié)全區(qū)年度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。

2.1.3 區(qū)應(yīng)急委辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委的日常工作。辦公室主任由區(qū)委辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)委政法委分管日常工作的副書(shū)記、區(qū)衛(wèi)生健康委主任、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)和兼任區(qū)政府辦公室副主任的區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)：

1.根據(jù)區(qū)應(yīng)急委的決定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機(jī)制建設(shè)。

2.組織編制區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

3.牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以區(qū)委區(qū)政府總值班室名義，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、研判和處理全區(qū)各類突發(fā)事件信息，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位。

4.組織協(xié)調(diào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門(mén)處置較大及以下自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；協(xié)助區(qū)應(yīng)急委參與市負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置的重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。

5.統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急物資和裝備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)。

6.完成區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

區(qū)應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)機(jī)關(guān)南樓10層，與區(qū)委區(qū)政府總值班室合署辦公，是區(qū)應(yīng)急委的指揮平臺(tái)。區(qū)應(yīng)急委備份指揮平臺(tái)設(shè)在區(qū)人防辦。

2.1.4 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部包括區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部、區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部、區(qū)信息安全應(yīng)急指揮部、區(qū)交通安全應(yīng)急指揮部、區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部、區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部、區(qū)地震應(yīng)急指揮部、區(qū)人防工程事故應(yīng)急指揮部、區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、區(qū)反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部、區(qū)群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部、區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部等，共計(jì)17個(gè)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。

2.研究制定我區(qū)應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域（系統(tǒng)）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織相應(yīng)應(yīng)急演練，指導(dǎo)成員單位及街道（地區(qū)）辦事處和本行業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位制定分預(yù)案和組織相應(yīng)應(yīng)急演練工作。

5.在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮或參與較大及以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，配合市有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置和服務(wù)保障工作。

6.分析總結(jié)我區(qū)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

7.負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作。

8.承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

除以上區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部外，如發(fā)生其他突發(fā)事件，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)同志成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件指揮和處置等應(yīng)對(duì)工作。

遇有重大以上公共衛(wèi)生事件，指揮機(jī)構(gòu)編成按《朝陽(yáng)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》執(zhí)行。

防汛抗旱工作由區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置（指揮機(jī)構(gòu)不納入?yún)^(qū)應(yīng)急委編成體系）。

2.1.5區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室作為區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件處置工作。

區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管委。

區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管委。

區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技和信息化局。

區(qū)信息安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)委網(wǎng)信辦。

區(qū)交通安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在朝陽(yáng)交通支隊(duì)。

區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在朝陽(yáng)消防救援支隊(duì)。

區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

區(qū)地震應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)人防工程事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)人防辦。

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委。

區(qū)反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公安朝陽(yáng)分局。

區(qū)群體性事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)委政法委。

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任均由所設(shè)置單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

區(qū)各相關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置等工作。

2.2? 公共衛(wèi)生及社會(huì)安全指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指揮下參與開(kāi)展重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。區(qū)委平安朝陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下參與開(kāi)展重大、特別重大社會(huì)安全事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)等依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3? 其他指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生類似“7·21”特大自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等特別重大突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府作出的處置決定和工作部署，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、專家、駐區(qū)部隊(duì)以及裝備、物資等應(yīng)急資源提供支援。

2.4? 重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站地區(qū)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱北京朝陽(yáng)站）應(yīng)建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制，成立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，依法參與或指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或先期處置工作。

2.5? 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

街道（地區(qū)）辦事處設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員。其主要職責(zé)：

1.建立健全應(yīng)急管理組織體系和體制建設(shè)；整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，對(duì)接區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

2.負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)應(yīng)急管理工作，健全完善應(yīng)急管理規(guī)章制度。

3.制定完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)事件的宣傳教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，組織應(yīng)急演練工作。

4.認(rèn)真執(zhí)行值班值守制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告和反饋各類突發(fā)事件信息。

5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，做好突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對(duì)工作。

6.妥善處置各類突發(fā)事件。在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)參與較大及以上突發(fā)事件先期處置和服務(wù)保障等應(yīng)對(duì)工作。參與、配合區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門(mén)開(kāi)展本地區(qū)內(nèi)各類一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。配合區(qū)相關(guān)部門(mén)或自行開(kāi)展一般以下突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。

7.建立應(yīng)急機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急物資和裝備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

8.完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人，協(xié)助所屬街道（地區(qū)）辦事處及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在區(qū)政府及街道（地區(qū)）辦事處指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

2.6? 重大活動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)依托重大活動(dòng)組織體系，明確或設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位做好重大活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)或外圍各項(xiàng)應(yīng)急服務(wù)保障。必要時(shí)，會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及主辦單位共同搭建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮處置與重大活動(dòng)直接相關(guān)的突發(fā)事件。

區(qū)相關(guān)部門(mén)按照既有工作體制，統(tǒng)籌做好重大活動(dòng)期間水、電、氣、熱、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急運(yùn)行保障、疫情防控和現(xiàn)場(chǎng)急救，以及社會(huì)面突發(fā)事件的指揮處置工作。

重大活動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急委調(diào)派應(yīng)急力量進(jìn)行支援或協(xié)助。

2.7? 突發(fā)事件處置分工

各類突發(fā)事件牽頭處置部門(mén)為主責(zé)部門(mén)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的參與處置部門(mén)為協(xié)作部門(mén)；區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局等部門(mén)是處置各類突發(fā)事件的主要保障部門(mén)；區(qū)應(yīng)急委其他成員單位按照各自職責(zé)參與突發(fā)事件處置工作。

駐區(qū)解放軍、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)在各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

主責(zé)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職工作人員；協(xié)作和保障部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

各類突發(fā)事件的處置主責(zé)部門(mén)如下：

1.自然災(zāi)害類

（1）區(qū)應(yīng)急局：大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、高溫、低溫、水災(zāi)干旱（水災(zāi)、暴雨）、森林火災(zāi)撲救救援。

（2）區(qū)水務(wù)局：水災(zāi)、暴雨。

（3）區(qū)城管委：暴雪、道路結(jié)冰。

（4）區(qū)地震局：地震（破壞性地震）。

（5）區(qū)園林綠化局：森林防火、森林病蟲(chóng)災(zāi)害、林業(yè)有害植物事件、外來(lái)有害動(dòng)植物威脅林業(yè)生產(chǎn)事件。

（6）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：空氣重污染。

2.事故災(zāi)難

（1）區(qū)應(yīng)急局：危險(xiǎn)化學(xué)品事故、鐵路行車(chē)事故。

（2）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：建筑施工事故。

（3）朝陽(yáng)消防救援支隊(duì)：火災(zāi)事故。

（4）區(qū)交通委：水上交通事故、鐵路交通事故、城市軌道交通事故、民航事故，公路、鐵路、城市軌道交通、水運(yùn)交通、民航交通、城市橋梁隧道設(shè)施事故。

（5）朝陽(yáng)交通支隊(duì)：道路交通事故。

（6）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：特種設(shè)備事故、食品藥品（醫(yī)療器械、化妝品）安全事件。

（7）區(qū)城管委：燃?xì)馐鹿省⒐崾录?、供電事件、市政管線事故。

（8）區(qū)水務(wù)局：供、排水突發(fā)事件，水利基礎(chǔ)設(shè)施事故、飲用水供應(yīng)安全事件。

（9）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、核與輻射事故。

（10）區(qū)科技和信息化局：應(yīng)急通信突發(fā)事件、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（11）區(qū)委網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（12）區(qū)人防辦：人防工程事故。

3.公共衛(wèi)生事件

（1）區(qū)衛(wèi)生健康委：傳染病事件，群體性中毒、慢性職業(yè)病、感染事件，病原微生物、菌毒株事件，群體性不明原因疾病。

（2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：食品、藥品安全事件。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：農(nóng)作物種子質(zhì)量安全事件、動(dòng)物疫情事件、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害事件、外來(lái)有害動(dòng)植物威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全事故。

4.社會(huì)安全事件

（1）公安朝陽(yáng)分局：民用爆炸物事故、群體性事件、重大刑事案件、恐怖襲擊事件、踩踏事件。

（2）區(qū)城管委：協(xié)助處理石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故、天然氣供應(yīng)中斷事故。

（3）區(qū)商務(wù)局：糧食供給事件。

（4）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗）：民族和宗教事件。

（5）區(qū)金融辦：金融安全事件、金融基礎(chǔ)設(shè)施事故。

（6）區(qū)外辦：涉外突發(fā)事件。

（7）區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦：新聞及網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（8）區(qū)文化和旅游局：旅游事件。

3 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1? 風(fēng)險(xiǎn)防控

區(qū)應(yīng)急委建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度。堅(jiān)持“隱患就是事故，事故就要處理”，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，開(kāi)展檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享和公開(kāi)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

街道（地區(qū)）辦事處及相關(guān)部門(mén)建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間表，制定重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改；對(duì)存在重大隱患的場(chǎng)所，要立即依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的傾向性問(wèn)題，要研究治本措施，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

對(duì)重點(diǎn)水利工程、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重大油氣輸送管道、重點(diǎn)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、鐵路客運(yùn)干線專線、城市軌道交通、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)維單位要建立健全日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，符合預(yù)防和處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.2? 監(jiān)測(cè)

完善專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)氣象局、區(qū)地震局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通委、市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)建立健全氣象、地震、洪澇、干旱、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用、道路交通、地質(zhì)、大氣、排污、林區(qū)、傳染病疫情、生物災(zāi)害、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和人員，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)重大隱患監(jiān)測(cè)。區(qū)有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，明確專（兼）職工作人員，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)體系，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織各類突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理；負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)公共安全形勢(shì)分析會(huì)議，研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，提出防范措施建議。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)匯總、分析、處理本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)突發(fā)事件與可能影響公共安全的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能對(duì)我區(qū)造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并通報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)。

區(qū)緊急報(bào)警服務(wù)中心和區(qū)非緊急救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類信息，對(duì)于可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)積極從城市生命線類系統(tǒng)（12319城建熱線、96310城管熱線、96116自來(lái)水熱線、96159排水熱線、95598電力熱線、96777燃?xì)夥?wù)熱線、96096熱力熱線）獲取相關(guān)突發(fā)事件信息，第一時(shí)間收集并向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)相關(guān)部門(mén)報(bào)送；鼓勵(lì)公民、法人和其他組織及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、公安朝陽(yáng)分局等部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制，及時(shí)收集新聞媒體對(duì)我區(qū)突發(fā)事件和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道，密切跟蹤互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道的輿情動(dòng)態(tài)，快速核實(shí)、評(píng)估影響、及時(shí)回應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急辦通報(bào)。

對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門(mén)應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.3? 預(yù)警

建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警工作，根據(jù)各自職責(zé)分工，按照突發(fā)事件發(fā)生等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，以及預(yù)警信息發(fā)布程序和發(fā)布權(quán)限及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

可以預(yù)警的突發(fā)事件，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。（預(yù)警發(fā)布等級(jí)規(guī)定詳見(jiàn)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）

3.3.1 預(yù)警發(fā)布和解除

1.市級(jí)預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)。市有關(guān)部門(mén)發(fā)布的涉及我區(qū)的藍(lán)色、黃色預(yù)警，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或部門(mén)報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)后直接轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；橙色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或部門(mén)報(bào)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)后直接轉(zhuǎn)發(fā)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；紅色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任后直接轉(zhuǎn)發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除按上述同等權(quán)限執(zhí)行。

2.我區(qū)預(yù)警發(fā)布和解除。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門(mén)可發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦及市有關(guān)部門(mén)備案。

我區(qū)域內(nèi)藍(lán)色、黃色預(yù)警，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或部門(mén)報(bào)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；我區(qū)域內(nèi)橙色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或部門(mén)向區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）提出預(yù)警建議，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）分別報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委主管或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）或授權(quán)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)相關(guān)部門(mén)發(fā)布和解除；我區(qū)域內(nèi)紅色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或部門(mén)向區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）提出預(yù)警建議，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

區(qū)防汛預(yù)警的發(fā)布和解除按區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.對(duì)于可能影響我區(qū)以外其他地區(qū)的我區(qū)域內(nèi)橙色、紅色預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦或相關(guān)單位，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)。

4.預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間和預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)，以及事態(tài)發(fā)展、政府工作措施及公眾預(yù)警響應(yīng)建議和咨詢電話等內(nèi)容。

5.區(qū)應(yīng)急辦和預(yù)警信息發(fā)布主責(zé)單位要密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。

當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照權(quán)限立即宣布解除預(yù)警。

6.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)、戶外新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。接到預(yù)警信息后，各相關(guān)主責(zé)單位要及時(shí)督促商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、交通場(chǎng)站、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）等公共場(chǎng)所的管理部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)各種手段及時(shí)傳播預(yù)警信息。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)，以及其他重點(diǎn)區(qū)域和單位的預(yù)警信息接收傳播工作的監(jiān)督檢查。對(duì)于老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及警報(bào)盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人群，要督促有關(guān)單位和基層組織采取各種方式逐戶逐人告知。

7.發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)或單位，應(yīng)向社會(huì)公布咨詢聯(lián)系電話，必要時(shí)通知緊急報(bào)警服務(wù)中心和非緊急救助服務(wù)中心等單位，提供統(tǒng)一書(shū)面答復(fù)口徑及相關(guān)情況，共同做好公眾咨詢、服務(wù)與反饋等工作。

8.發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)或單位負(fù)責(zé)向體制內(nèi)部門(mén)或本行業(yè)、本系統(tǒng)單位發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)需要向社會(huì)單位或居民發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）負(fù)責(zé)通過(guò)相關(guān)渠道進(jìn)行發(fā)布。

3.3.2 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)發(fā)布預(yù)警級(jí)別，按照即將發(fā)生突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，以及我區(qū)應(yīng)急力量能夠應(yīng)對(duì)處置和控制的能力，分類實(shí)施四種級(jí)別預(yù)警響應(yīng)。

1.藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布藍(lán)色和黃色預(yù)警時(shí)，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或主責(zé)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)應(yīng)急力量，對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或主責(zé)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

2.橙色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或臨時(shí)指揮部）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)應(yīng)急力量，對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或臨時(shí)指揮部）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

3.紅色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指揮協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織全區(qū)應(yīng)急力量，對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)應(yīng)急委主任、區(qū)委和區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

啟動(dòng)區(qū)防汛預(yù)警的響應(yīng)機(jī)制按區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案和區(qū)防汛應(yīng)急機(jī)制執(zhí)行。

3.3.3 預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

1.及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

2.組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。

3.定時(shí)或根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

4.及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

5.根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)專家學(xué)者，同時(shí)責(zé)令相關(guān)技術(shù)骨干與應(yīng)急力量一同進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)值班值守，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

6.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

7.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

8.采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

9.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

10.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員、重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.4? 監(jiān)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和氣象、環(huán)保、金融、旅游、商務(wù)等專業(yè)部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位建立健全統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并逐步實(shí)現(xiàn)與北京市及其有關(guān)部門(mén)突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。完善與市預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)接建設(shè)工作。

區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，建立健全我區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)與突發(fā)事件預(yù)警。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站應(yīng)建立專業(yè)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提高信息收集、分析和處理能力，輔助開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

4? ?應(yīng)急處置與救援

4.1? 信息報(bào)送

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)各類突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚卣?、有關(guān)主管部門(mén)或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和災(zāi)害信息員、專職安全員、城市協(xié)管員、群測(cè)群防員、氣象信息員、生態(tài)林管護(hù)員等基層網(wǎng)格員要結(jié)合工作職責(zé)，及時(shí)向?qū)俚卣?、相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，并參與先期處置。

發(fā)生的突發(fā)事件信息，應(yīng)及時(shí)向區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門(mén)。信息初報(bào)最遲不得晚于接報(bào)后10分鐘，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。

對(duì)于能夠判定為較大及以上突發(fā)事件等級(jí)的，以及事件本身比較重要，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況信息，區(qū)相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、屬地街道（地區(qū)）辦事處、重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)要立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。同時(shí)由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)委區(qū)政府總值班室）通報(bào)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦及相關(guān)職能部門(mén)，并報(bào)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于涉及到港澳駐京機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)人員，外國(guó)在京機(jī)構(gòu)、人員或區(qū)駐外（港澳）派出機(jī)構(gòu)、赴外（港澳）人員的事件，應(yīng)立即同時(shí)通報(bào)區(qū)臺(tái)辦、區(qū)外辦。

對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘向市應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的重大、特別重大突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報(bào)一次該事件的人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

區(qū)應(yīng)急辦對(duì)于接報(bào)的各類突發(fā)事件信息，在報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急辦（市應(yīng)急指揮中心）報(bào)告。

上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、原因、事件類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危險(xiǎn)程度、發(fā)展趨勢(shì)、潛在次生災(zāi)害、已采取的措施等，以及簽發(fā)人、信息提供者或單位、聯(lián)系方式等輔助性信息，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

4.2? 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和相關(guān)基層組織、社會(huì)組織等應(yīng)立即開(kāi)展先期處置。事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員科學(xué)營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，做好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的引導(dǎo)，向所在地政府及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。對(duì)因本單位問(wèn)題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

街道（地區(qū)）辦事處要第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量開(kāi)展先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)、社會(huì)治安、后勤保障等工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件情況，并在上級(jí)單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后做好工作移交，同時(shí)繼續(xù)做好相關(guān)配合和保障工作。

事發(fā)地社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要按照所屬街道（地區(qū)）辦事處的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，配合做好應(yīng)急處置救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，受影響的公民、法人和其他組織應(yīng)迅速開(kāi)展自救互救，并采取必要措施防止危害擴(kuò)大，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況，服從行業(yè)主管部門(mén)、街道（地區(qū)）辦事處的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置救援和道路交通管制等響應(yīng)措施。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的需要，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)際需要，及時(shí)開(kāi)放辦公樓、體育館、商場(chǎng)、賓館、飯店、公園等場(chǎng)所，提供應(yīng)急避險(xiǎn)安置服務(wù)。

在境外發(fā)生涉及我區(qū)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，在市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合我國(guó)駐外（港澳）派出機(jī)構(gòu)、中央國(guó)家部委做好境外領(lǐng)事保護(hù)工作。

4.3? 指揮協(xié)調(diào)

突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照基本響應(yīng)程序，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。

4.3.1 分級(jí)指揮響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置權(quán)限、事態(tài)控制能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分為三種級(jí)別響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生小于一般的突發(fā)事件時(shí)，或突發(fā)事件事態(tài)較輕，個(gè)別部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處能夠應(yīng)對(duì)和控制，由相關(guān)主責(zé)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急機(jī)制，社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)組織應(yīng)急力量進(jìn)行先期應(yīng)對(duì)和處置工作，主責(zé)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織應(yīng)急力量進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。根據(jù)事件的需要，由區(qū)主責(zé)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處的主要或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。

Ⅱ級(jí)指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展，突發(fā)事件有可能達(dá)到一般級(jí)別時(shí)，或突發(fā)事件事態(tài)較為嚴(yán)重，但我區(qū)應(yīng)急力量可以應(yīng)對(duì)和控制時(shí)，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或臨時(shí)應(yīng)急指揮部）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置和應(yīng)對(duì)工作，區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或臨時(shí)應(yīng)急指揮部）辦公室負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急力量進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置；根據(jù)事件的需要，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或臨時(shí)應(yīng)急指揮部）總指揮或區(qū)應(yīng)急委常務(wù)副主任趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮（辦公室主任）或區(qū)應(yīng)急辦副主任隨同赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)工作；事發(fā)單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建與相關(guān)服務(wù)保障工作。

Ⅰ級(jí)指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展，突發(fā)事件級(jí)別有可能達(dá)到較大及以上時(shí)，或突發(fā)事件十分嚴(yán)重，發(fā)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急力量應(yīng)對(duì)仍不可控制，需要市應(yīng)急力量應(yīng)對(duì)和處置時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指揮協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處進(jìn)行突發(fā)事件先期應(yīng)對(duì)和處置工作。市相關(guān)部門(mén)組織應(yīng)對(duì)處置后，在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)度全區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量全力參加應(yīng)對(duì)處置和相關(guān)服務(wù)保障工作。根據(jù)事件的需要，由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委主要或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合工作。

應(yīng)由市屬企業(yè)、行業(yè)（系統(tǒng)）應(yīng)對(duì)和處置的，且級(jí)別在較大以下的突發(fā)事件，由相關(guān)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處相應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急機(jī)制，在負(fù)責(zé)先期應(yīng)對(duì)和處置的基礎(chǔ)上，全力配合市主責(zé)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和服務(wù)保障工作。根據(jù)需要，由區(qū)主責(zé)部門(mén)和屬地街道（地區(qū)）辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急辦赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮協(xié)調(diào)工作。

4.3.2 區(qū)應(yīng)急委決策指揮

當(dāng)全區(qū)可能或已經(jīng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成的危害程度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等因素，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要，或者由區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)（或臨時(shí)）應(yīng)急指揮部提出建議，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急委主任或區(qū)應(yīng)急委會(huì)議研究同意時(shí)，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急委決策機(jī)制，由區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置決策指揮工作。區(qū)應(yīng)急委召開(kāi)全會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，對(duì)以下工作作出決策部署：

1.研究調(diào)整預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)級(jí)別。

2.研究錯(cuò)峰上下班、學(xué)生停課、中止大型活動(dòng)、關(guān)閉旅游景區(qū)（景點(diǎn)）等重大決策。

3.負(fù)責(zé)向市委、市政府提出我區(qū)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)建議，依法啟動(dòng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

4.協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)提供決策與資源支持或提請(qǐng)市委、市政府支持等；必要時(shí)以區(qū)政府名義向社會(huì)發(fā)布。

區(qū)應(yīng)急委決策指揮機(jī)制啟動(dòng)后，突發(fā)事件的具體指揮和處置工作仍由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)（或臨時(shí)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

4.3.3 聯(lián)合辦公和綜合協(xié)調(diào)督辦

區(qū)應(yīng)急委決策機(jī)制啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同專業(yè)處置主責(zé)單位，在區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)聯(lián)合辦公機(jī)制，組織抽調(diào)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)武裝部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安朝陽(yáng)分局、朝陽(yáng)交通支隊(duì)、朝陽(yáng)消防救援支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)氣象局、區(qū)科技和信息化局等部門(mén)和武警等相關(guān)單位參與應(yīng)對(duì)工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮指揮樞紐作用，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處置決策發(fā)揮輔助參謀作用。區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)預(yù)案，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)并報(bào)請(qǐng)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，實(shí)施相關(guān)措施；在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后，區(qū)應(yīng)急辦發(fā)揮指揮調(diào)度的職能。

4.3.4 反恐及社會(huì)安全、公共衛(wèi)生事件和防汛抗旱指揮應(yīng)對(duì)

1.反恐事件均由市級(jí)及上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)處置，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)反恐和重大刑事案件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)參與配合指揮應(yīng)對(duì)；根據(jù)市級(jí)及上級(jí)部門(mén)指揮級(jí)別，區(qū)應(yīng)急委及區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮。遇有重大、特別重大社會(huì)安全事件，由區(qū)委平安朝陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處置。

2.遇有重大、特別重大公共衛(wèi)生事件，指揮機(jī)構(gòu)編成按《朝陽(yáng)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，由區(qū)委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助市委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮應(yīng)對(duì)。

3.防汛抗旱工作由區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置，指揮應(yīng)對(duì)工作按照區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案和區(qū)防汛應(yīng)急機(jī)制執(zhí)行。

4.4? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生一般以上突發(fā)事件后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，依托區(qū)相關(guān)專項(xiàng)（或臨時(shí)）應(yīng)急指揮部，依照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、安全就近、通信暢通、方便指揮”的原則，由區(qū)處置主責(zé)部門(mén)牽頭，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)提供合適的場(chǎng)所，設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)并提供相關(guān)保障。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可由指揮長(zhǎng)、執(zhí)行指揮及各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制，由赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)的區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要或主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，主責(zé)部門(mén)主要或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行指揮；下設(shè)專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護(hù)組、專家顧問(wèn)組等工作組，相關(guān)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任各工作組組長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。按處置方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)緊急處置工作。

參與突發(fā)事件處置的各工作組、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急隊(duì)伍、物資等資源，要首先向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到或登記，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

專業(yè)處置主責(zé)單位應(yīng)及時(shí)會(huì)同公安、交通部門(mén)啟用應(yīng)急通行證件，共同研究確定應(yīng)急通行路線，并通報(bào)參與處置工作的相關(guān)部門(mén)；對(duì)于沒(méi)有應(yīng)急通行證件的車(chē)輛，專業(yè)處置主責(zé)單位應(yīng)及時(shí)將車(chē)輛信息和行駛路線通報(bào)交通部門(mén)。

由公安朝陽(yáng)分局（或?qū)俚嘏沙鏊?、屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)_定核心封控線、安全封控線，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員及車(chē)輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的證件管理，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序控制、交通管制、維護(hù)公共秩序等工作。區(qū)城管委及屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)做好綜合保障工作，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供場(chǎng)地、辦公設(shè)備，以及飲食、流動(dòng)廁所、環(huán)衛(wèi)清潔等基本生活后勤保障。

區(qū)科技和信息化局積極配合專業(yè)處置主責(zé)單位迅速建立與區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和屬地街道（地區(qū)）辦事處的通信聯(lián)系，并搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組的臨時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像信息的快速采集與傳送的技術(shù)支撐。

主責(zé)部門(mén)應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和種類，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專家顧問(wèn)組，共同參與事件的處置工作。專家顧問(wèn)組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委或區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，發(fā)布預(yù)警。

與突發(fā)事件有關(guān)的各部門(mén)和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門(mén)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。

發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，區(qū)外辦、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其他必要的應(yīng)急處置措施。

市級(jí)處置主責(zé)部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)后，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市組建的現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)市領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4.5? 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，市應(yīng)急委已啟動(dòng)首都地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制或進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，集全區(qū)之力做好應(yīng)急處置工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急辦同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合工作。

發(fā)生巨災(zāi)時(shí)，在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委迅速形成應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的體制機(jī)制和措施，有效遏制巨災(zāi)可能造成的損失。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委要立即協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急力量，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化應(yīng)急處置的時(shí)效性。

4.6? 處置措施

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位、屬地街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

1.在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

2.迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制，限制人員流動(dòng)以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車(chē)輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

3.組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置與救援工作，要求有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)。

4.組織應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段快速獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房等建筑物損毀情況；組織開(kāi)展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況；制定現(xiàn)場(chǎng)救援和處置方案。

5.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常。

6.拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置與救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品。

7.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

8.啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

9.向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品，指定有關(guān)的場(chǎng)地、場(chǎng)所作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好遇難人員家屬安撫工作，妥善處置遇難人員遺體。

10.組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，做好救災(zāi)款物信息公開(kāi)工作。

11.依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

12.依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

13.加強(qiáng)輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息的行為。

14.加強(qiáng)公共衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生。

15.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，由區(qū)委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，或由衛(wèi)健（疾控）部門(mén)統(tǒng)一組織事發(fā)屬地街道（地區(qū)）辦事處、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，依法采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

1.區(qū)疾控中心、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)確認(rèn)相關(guān)病例線索后，立即上報(bào)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)通知相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、屬地街鄉(xiāng)和行業(yè)主管部門(mén)（區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作組），并依據(jù)不同分級(jí)啟動(dòng)不同應(yīng)急響應(yīng)，組織區(qū)衛(wèi)生健康委、屬地街鄉(xiāng)、行業(yè)主管部門(mén)等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)病例線索，針對(duì)特定人群、場(chǎng)所、區(qū)域組織開(kāi)展病原檢測(cè)等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對(duì)象，縮小防控范圍。

3.接觸者依法進(jìn)行管理。

4.確定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等。

5.實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易愛(ài)損害的人群采取預(yù)防性投藥、群眾防護(hù)、應(yīng)急接種等措施。

6.對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離治療場(chǎng)所、污水處理場(chǎng)站、食品集中交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)（村）等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒。

7.對(duì)飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)來(lái)源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理。

8.停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)。

9.實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控。

10.嚴(yán)格進(jìn)京人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理。

11.為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，由區(qū)委平安朝陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，或由政法部門(mén)立即組織相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

1.盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

2.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)鬧事與圍觀人員進(jìn)行隔離，并采取教育勸散、現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)、偵查取證、驅(qū)散抓捕等措施，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)施強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展等先期處置。

3.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)模升級(jí)、事態(tài)蔓延及難以控制的局面時(shí)，立即請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)，并提出下一步處置意見(jiàn)；屬地領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照預(yù)案分工，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事件處置。

4.對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

5.封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

6.加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

7.嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

8.視情況在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線電、通訊管制。

9.法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

4.7? 社會(huì)動(dòng)員

區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站，應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門(mén)做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)應(yīng)急委提請(qǐng)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌全區(qū)突發(fā)事件的社會(huì)動(dòng)員工作。局部小范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定并組織實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

4.8? 信息發(fā)布和新聞宣傳

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院及北京市相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部、市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度及影響范圍，必要時(shí)，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦在上報(bào)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦通報(bào)相關(guān)情況。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由承擔(dān)突發(fā)事件處置的主責(zé)部門(mén)會(huì)同區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，由市宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理等工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。

區(qū)委網(wǎng)信辦應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，會(huì)同有關(guān)單位和屬地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)研判；關(guān)注和分析突發(fā)事件相關(guān)輿論動(dòng)向，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作提供參考建議；按照區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組要求，適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作；對(duì)經(jīng)主責(zé)部門(mén)核查認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息、惡意炒作等，按照專業(yè)部門(mén)研判和處置意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門(mén)研判。

4.9? 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步停止應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

一般突發(fā)事件由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。較大以上突發(fā)事件由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市屬部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

較大以上突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)由專業(yè)處置主責(zé)部門(mén)或單位牽頭，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成并報(bào)區(qū)應(yīng)急委。必要時(shí)，按有關(guān)要求將總結(jié)評(píng)估報(bào)告提交相關(guān)突發(fā)事件調(diào)查組。

根據(jù)需要，亦可由專業(yè)處置主責(zé)部門(mén)或單位牽頭，組織對(duì)一般突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。

有關(guān)部門(mén)和單位亦可委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。

總結(jié)報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后2周內(nèi)完成并報(bào)區(qū)應(yīng)急委，最遲不得超過(guò)1個(gè)月。

5? ?恢復(fù)與重建

5.1? 善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)、單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站負(fù)責(zé)善后處置工作。在一般以上突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，成立區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，適時(shí)啟動(dòng)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我區(qū)突發(fā)事件受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和善后工作，統(tǒng)籌安排生活救助物資和社會(huì)捐贈(zèng)款物。善后處置工作負(fù)責(zé)部門(mén)和單位應(yīng)按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。

由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估。自然災(zāi)害的災(zāi)情數(shù)據(jù)由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可分別由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安朝陽(yáng)分局等部門(mén)、單位統(tǒng)一匯總、核實(shí)和上報(bào)。

較大以上突發(fā)事件的各種重要數(shù)據(jù)需經(jīng)區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)政府信息公開(kāi)對(duì)外公布；一般突發(fā)事件的各種重要數(shù)據(jù)需經(jīng)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站的主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)政府信息公開(kāi)對(duì)外公布。

公安朝陽(yáng)分局會(huì)同屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和受災(zāi)人員集中生活場(chǎng)所治安秩序維護(hù)工作；區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測(cè)和防控工作；區(qū)交通委負(fù)責(zé)受災(zāi)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出事故后污染處置建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物；區(qū)城管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技和信息化局等部門(mén)協(xié)同市水、電、氣、熱、交通等集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織對(duì)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)做好生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥，滿足受災(zāi)人員基本生活需求；市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的選址、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等工作；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)居民住房建設(shè)的組織實(shí)施；區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、事發(fā)街道（地區(qū)）辦事處和專業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局研究制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法。

事發(fā)街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，配合做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放工作。

5.2? 社會(huì)救助與撫恤

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作，做好受災(zāi)群眾的安置，并會(huì)同區(qū)商務(wù)局等部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。區(qū)民政局會(huì)同事發(fā)區(qū)人民政府處理遇難人員善后事宜。

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局及有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助物資的接收、登記和儲(chǔ)備管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

各級(jí)接受救災(zāi)捐贈(zèng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助，并按照規(guī)定程序安排使用。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局要進(jìn)一步推動(dòng)接受捐贈(zèng)工作的制度化和常態(tài)化，為災(zāi)后社會(huì)救助提供更加充實(shí)的物資和資金保障。

區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定，積極開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。做好與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，接受?chē)?guó)際捐贈(zèng)的救助款物。

區(qū)司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員依法依規(guī)提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)，依法對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡和因?yàn)?zāi)傷亡的人員給予救助和撫恤。

5.3? 保險(xiǎn)

區(qū)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

突發(fā)事件發(fā)生后，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)（或投保部門(mén)）負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。有關(guān)部門(mén)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。

5.4? 調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍，建立健全調(diào)查、評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度。

較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察及安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查工作。

負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建突發(fā)事件調(diào)查組，可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。

有關(guān)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、評(píng)估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6? ?應(yīng)急保障

6.1? 指揮系統(tǒng)保障

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站配合，建立全區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。主要包含：有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等。

區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)組織，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站配合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣工作，建立城市安全大腦，探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用示范工作。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站配合，建立完善區(qū)政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成應(yīng)急地理空間信息資源更新維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站逐步建立完善應(yīng)急管理信息資源庫(kù)，建立各類風(fēng)險(xiǎn)與隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)臁⑤o助決策知識(shí)庫(kù)以及應(yīng)急管理信息資源目錄體系，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供輔助決策支持。

公安朝陽(yáng)分局負(fù)責(zé)整合全區(qū)各級(jí)各類圖像信息資源，完善我區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)、區(qū)科技和信息化局配合，組織區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站結(jié)合日常工作，開(kāi)展預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平。

6.2? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托區(qū)消防救援支隊(duì)組建完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在各類突發(fā)事件處置過(guò)程中配合各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)承擔(dān)以搶救人員生命為主的綜合性應(yīng)急救援工作，實(shí)施社會(huì)公眾應(yīng)急救助。

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要，采取多種形式建立或確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，原則上應(yīng)組建或確立至少1支區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。未組建區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際工作需要，與相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍使用機(jī)制。

依托社會(huì)力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門(mén)，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)保障協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，給予一定的值班備勤、裝備購(gòu)置與維護(hù)、救援補(bǔ)償費(fèi)用。

駐區(qū)解放軍、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)作為處置突發(fā)事件的重要骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急專家隊(duì)伍。區(qū)應(yīng)急委、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)分別聘請(qǐng)專家，統(tǒng)籌專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家?guī)臁８鶕?jù)需要，應(yīng)急專家隊(duì)伍為朝陽(yáng)區(qū)中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見(jiàn)和建議；對(duì)較突出的突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害評(píng)估、恢復(fù)重建等進(jìn)行研究并提出相關(guān)建議，為相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。

應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員志愿者參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣教和普及，隨時(shí)準(zhǔn)備參與重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等工作，在第一時(shí)間減少災(zāi)害損失。

在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由街道（地區(qū)）辦事處和相關(guān)部門(mén)給予支持和幫助。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位職工成立兼職或?qū)Ｂ殤?yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告、預(yù)警信息傳遞、協(xié)助開(kāi)展先期處置、善后工作配合或?qū)I(yè)處置等工作。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站的應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)劃、組建和管理工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定一批區(qū)級(jí)專業(yè)性應(yīng)急隊(duì)伍，組織制定應(yīng)急隊(duì)伍考核制度。

在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度。區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)由區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度；區(qū)屬專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由主管專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門(mén)指揮調(diào)度；區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或部門(mén)需要調(diào)用其他應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)，通過(guò)該隊(duì)伍行業(yè)主管部門(mén)或區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度。駐京解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)組成的應(yīng)急隊(duì)伍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行調(diào)用程序。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍由組建單位統(tǒng)籌調(diào)度。其他省市及外國(guó)增援的應(yīng)急隊(duì)伍，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)財(cái)政局要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)力劃分原則，將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，逐步探索建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道，形成政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

6.3? 應(yīng)急通信保障

區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)我區(qū)域內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣播電視傳輸網(wǎng)、有線無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)、800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位，建立我區(qū)信息安全與應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。

區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以區(qū)有線無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)和800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)為核心，形成覆蓋區(qū)、街道（地區(qū)）、社區(qū)（村）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門(mén)、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

由區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室組織和協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，在800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)、公網(wǎng)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障事件現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)街道（地區(qū)）辦事處之間的聯(lián)系。

6.4? 交通運(yùn)輸保障

由區(qū)交通委牽頭，朝陽(yáng)交通支隊(duì)、公安朝陽(yáng)分局等單位配合，建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善交通戰(zhàn)備保障與常態(tài)交通運(yùn)行、應(yīng)急交通保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)交通委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局等部門(mén)要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的區(qū)屬公路、交通干線，并協(xié)助市相關(guān)部門(mén)盡快恢復(fù)市屬道路、地鐵、鐵路、機(jī)場(chǎng)及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

6.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級(jí)救治、無(wú)縫銜接”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。區(qū)衛(wèi)生健康委緊急醫(yī)療救援中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救工作；并組織協(xié)調(diào)全區(qū)各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)組織群眾性救援隊(duì)伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性救護(hù)、救援工作。區(qū)疾控中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)衛(wèi)生健康委快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)院前急救信息系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握我區(qū)急救資源狀況（急救車(chē)組運(yùn)行、隊(duì)伍力量等），全面提高緊急處置能力。

6.6? 現(xiàn)場(chǎng)治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，由公安朝陽(yáng)分局和屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)治安保障，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

由公安朝陽(yáng)分局負(fù)責(zé)，武警朝陽(yáng)支隊(duì)及區(qū)武裝部派出民兵予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；屬地街道（地區(qū)）辦事處及社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆危險(xiǎn)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的發(fā)生。

6.7? 應(yīng)急物資保障

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)要定期組織征集應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位根據(jù)不同突發(fā)事件的種類，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局等部門(mén)，制定本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、緊急配送、補(bǔ)充、更新和監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備和流動(dòng)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合。由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)裝備物資及專業(yè)救援裝備物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、街道（地區(qū)）辦事處、社區(qū)（村）及有關(guān)單位做好應(yīng)急裝備和物資實(shí)物儲(chǔ)備工作；由區(qū)商務(wù)局根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援物資保障需求，與規(guī)模大、信譽(yù)高的大型超市、商業(yè)企業(yè)或物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資流動(dòng)供應(yīng)協(xié)議，組織相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急裝備物資流動(dòng)儲(chǔ)備工作；由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援物資保障需求，與規(guī)模大、信譽(yù)高、具備一定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)議，組織相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急裝備物資生產(chǎn)儲(chǔ)備工作。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)掌握全區(qū)生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)編制應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資儲(chǔ)備目錄、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)日常應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資儲(chǔ)備；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資生產(chǎn)和流動(dòng)庫(kù)存能力，并負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局做好緊急狀態(tài)下應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資應(yīng)急生產(chǎn)保障工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物儲(chǔ)備管理。

保障現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

區(qū)屬應(yīng)急物資由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或部門(mén)調(diào)用；區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或部門(mén)需要調(diào)用其他單位所屬物資的，提出應(yīng)急物資需求，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)撥指令。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，全面掌握市、區(qū)應(yīng)急物資底數(shù)，完善央地、軍地物資供應(yīng)調(diào)度渠道，逐步建立跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的資源共享和供應(yīng)保障機(jī)制。市有關(guān)部門(mén)、其他區(qū)需要調(diào)撥我區(qū)應(yīng)急物資時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急委可以區(qū)政府名義向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。

6.8? 應(yīng)急資金保障

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)，作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。區(qū)財(cái)政局要在一般支出預(yù)算中設(shè)置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金的管理；適時(shí)修訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法，明確使用范圍及審批流程等。突發(fā)事件發(fā)生后，重大資金的動(dòng)用經(jīng)與區(qū)應(yīng)急辦會(huì)商后報(bào)區(qū)政府審批。

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門(mén)預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門(mén)支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局共同審核相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用申請(qǐng)。對(duì)于緊急情況下突發(fā)事件處置工作所需資金，由資金使用主體會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際需要，聯(lián)合提出資金使用申請(qǐng)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按照“特事特辦”的原則，啟動(dòng)特別緊急事項(xiàng)支出的財(cái)政資金撥款程序，在1個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)撥款事宜的手續(xù)。特殊情況下，可根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示先行撥款，再補(bǔ)辦手續(xù)。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金援助。引入社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)進(jìn)入公共安全領(lǐng)域，建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

區(qū)有關(guān)部門(mén)所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，區(qū)財(cái)政局予以保障。

6.9? 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)地震局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)園林綠化局、區(qū)國(guó)資委、市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)配合，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定和辦法。

由市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)地震局等部門(mén)，編制應(yīng)急避難場(chǎng)所發(fā)展規(guī)劃，并納入?yún)^(qū)城市規(guī)劃體系。區(qū)地震局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委、區(qū)體育局、區(qū)教委、區(qū)人防辦、區(qū)民政局等部門(mén)和街道（地區(qū)）辦事處依據(jù)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)，保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)考慮應(yīng)急避難的要求，配備必要設(shè)施，現(xiàn)有場(chǎng)地應(yīng)補(bǔ)充建設(shè)必要設(shè)施。

應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急指揮部、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資供應(yīng)，以及臨時(shí)廣播、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急廁所等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》（DB11/224-2004）規(guī)定，設(shè)置標(biāo)志牌。

區(qū)地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所所在街道（地區(qū)）辦事處和避難場(chǎng)所場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)（管理）單位共同制定應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急疏散預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所日常設(shè)施維護(hù)，并適時(shí)組織應(yīng)急疏散演練，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所功能運(yùn)行正常。新建應(yīng)急避難場(chǎng)所以及日常管理所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入?yún)^(qū)財(cái)政支出。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件危險(xiǎn)程度及事態(tài)發(fā)展情況啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并按照疏散預(yù)案組織居民進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所避難。區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，提供必要的保障，確保避難人員的正常生活。

6.10? 氣象服務(wù)保障

由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)氣象局應(yīng)立即提供事件發(fā)生地及附近的天氣情況，并盡快對(duì)未來(lái)天氣情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究確定應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害或極端天氣的意見(jiàn)。

6.11? 技術(shù)開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備

由區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)，依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，加強(qiáng)公共安全科技創(chuàng)新機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究；扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化應(yīng)急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術(shù)裝備的研制工作，提出科學(xué)配備的方案。

6.12? 法制保障

在突發(fā)事件發(fā)生及延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。

在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，區(qū)司法局按照區(qū)政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。

6.13? 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

充分發(fā)揮首都科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域科學(xué)研究，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和科研單位研發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。利用政策扶持、政府采購(gòu)等方式，促進(jìn)公共安全科研成果的有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

6.14? 宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育基地建設(shè)規(guī)劃，廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。

區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)等單位在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦開(kāi)展有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育工作。

區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)以及其他群眾和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本單位、本區(qū)域的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校組織實(shí)施在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。

各部門(mén)、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展應(yīng)急教育，增強(qiáng)公民防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。新聞媒體要積極開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

6.15? 培訓(xùn)

6.15.1 機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，面向區(qū)屬機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)區(qū)屬機(jī)關(guān)工作人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)際交流合作與境外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6.15.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)要按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦，組織協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位及其他社會(huì)組織，開(kāi)展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展工作的能力。

6.16 應(yīng)急演練

區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重點(diǎn)應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理，檢查指導(dǎo)全區(qū)綜合應(yīng)急演練工作，并定期組織全區(qū)跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門(mén)的應(yīng)急演練工作，并加強(qiáng)對(duì)基層單位應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練；街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練包括規(guī)劃與計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)5個(gè)階段。應(yīng)急演練管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效，厲行節(jié)約、保證安全”的工作原則。通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。

7? ?附則

7.1? 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

區(qū)應(yīng)急委定期對(duì)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。

對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，或者出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)以及北京朝陽(yáng)站，應(yīng)根據(jù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，定期檢查應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。

7.2? 預(yù)案管理

7.2.1 預(yù)案編制與制定

本預(yù)案由區(qū)政府負(fù)責(zé)制定，區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，編制工作由區(qū)應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)。

7.2.2 預(yù)案審查與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)審定。

7.2.3 預(yù)案印發(fā)、備案與公布

本預(yù)案以區(qū)政府名義印發(fā)，并報(bào)市政府備案。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)確需保密的內(nèi)容，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

7.2.4 預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置工作中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，區(qū)應(yīng)急辦適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每3年修訂1次。遇有重大或特殊情況及時(shí)修訂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

7.2.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　? 附件

8.1 ?名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明

1.突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

2.總體應(yīng)急預(yù)案：是區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案，由區(qū)有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，報(bào)區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后以區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)實(shí)施。

4.部門(mén)應(yīng)急預(yù)案：區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案，由區(qū)有關(guān)部門(mén)制定，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。

5.單位應(yīng)急預(yù)案：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。

6.公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金：是指每年根據(jù)區(qū)財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排的政府預(yù)備費(fèi)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

7.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金：是指按照結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)的原則，每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排的固定額度的專項(xiàng)資金，主要用于各類突發(fā)事件處置與救援、恢復(fù)與重建等工作。

8.區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部：是指為組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作而設(shè)立，由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（任總指揮）及相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位組成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

9.相關(guān)部門(mén)：是指與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、善后、保障等各環(huán)節(jié)有關(guān)的區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)工作部門(mén)，即區(qū)屬相關(guān)部、委、辦、局、隊(duì)。

10.有關(guān)單位：是指與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作有關(guān)、列為區(qū)應(yīng)急委組成單位，但不在區(qū)委、區(qū)政府工作部門(mén)范圍內(nèi)的相關(guān)人民團(tuán)體、中央垂直管理部門(mén)設(shè)在我區(qū)的機(jī)構(gòu)等其他單位，包括區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)氣象局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、北京鐵路局、北京保監(jiān)局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等。

11.CBD等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)：是指北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）、奧林匹克公園、朝陽(yáng)園、溫榆河和金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)管委會(huì)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)。

12.突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員：是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

13.應(yīng)急演練：是指各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，針對(duì)特定的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求，組織應(yīng)急人員與公眾，在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急保障等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行的應(yīng)對(duì)過(guò)程訓(xùn)練。

14.單項(xiàng)應(yīng)急演練：由本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案以及其他相關(guān)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。注重在1個(gè)部門(mén)內(nèi)，針對(duì)某1個(gè)特定環(huán)節(jié)或功能的檢驗(yàn)。

15.綜合應(yīng)急演練：由多個(gè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與并共同針對(duì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案而開(kāi)展的應(yīng)急演練。在1個(gè)或多個(gè)部門(mén)內(nèi)，針對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗(yàn)，并特別注重檢驗(yàn)不同部門(mén)之間、條與塊之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

16.本預(yù)案中表述突發(fā)事件級(jí)別“以上”的，為含本級(jí)別，表述“以下”的，為不含本級(jí)別。

8.2? 區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄（附表1）

8.3? 區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄（附表2）

附表1? 區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄

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附表2? 區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄

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