四、安全文化的推進原則

　　安全文化建設應按照“一個納入、兩個結合、三個堅持”的原則推進。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不能脫離企業(yè)文化母體而獨立存在。因此，必須納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略之中，整體推進。

　　安全文化建設是一種全新的安全管理思想，建設企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實安全管理工作緊密結合，不能脫離現(xiàn)實安全工作；建設企業(yè)安全文化還要與推廣、應用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學技術緊密結合，否則，電網、設備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質化不可能實現(xiàn)。

　　安全文化建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參與、全方位的通力合作，因而要堅持黨、政、工、團及技術、安全齊途并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的建設機制；安全文化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程，要堅持不懈，長期持久的努力；安全文化建設的核心是以人為本，因而要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值，保護人的生命與健康為宗旨。

　　五、深入構建公司特色的安全文化

　　在長期的安全生產管理實踐中，公司已初步形成了一些的具有自已特色的安全生產管理經驗和特點，這些行之有效、持之以恒貫徹執(zhí)行的實踐經驗和方法，正在豐富和形成公司特色的企業(yè)安全文化，必須加以深化并發(fā)揚廣大。

　　1、持續(xù)深入運用安全生產綜合預控法

　　從人員、設備、管理三要素著手，綜合運用以狀態(tài)評估技術為中心環(huán)節(jié)的設備安全預控、以安全風險管控技術和標準化作業(yè)為主要手段的人為失誤事故預控、以安全性評價為主要內容的基礎管理預控和以人為本的安全生產預控保證體制等方法，提升三要素的質量和品位，并通過對三要素的動態(tài)整合，使之構成有機整體，實現(xiàn)安全生產可控、能控和在控。

　　2、構建安全生產協(xié)調機制

　　統(tǒng)一協(xié)調、均衡安排基建、技改投產項目和檢修任務，避免在一段時間內把過

　　多的工作集中安排在一起完成；避免可能導致發(fā)生重大電網事故的運行方式出現(xiàn)。加強技改、檢修項目的審批制度，加強生產計劃的剛性管理，嚴格計劃變更審批程序，杜絕隨意性、臨時性工作。加強生產全過程控制，重要的檢修、技改項目必須有嚴密的“三措”計劃和施工方案，并經相關人員審核。嚴格執(zhí)行省公司《正常及檢修方式下電網設備“N—1”保證電網安全穩(wěn)定運行的若干意見》，制訂事故預案，加強施工、檢修現(xiàn)場的安全管理工作，確保改造、檢修工作萬無一失。

　　3、切實加強調度運行管理

　　加強對電網薄弱環(huán)節(jié)和運行突出問題的分析，及時發(fā)現(xiàn)電網中存在的問題并采取有效的防范措施?？茖W、合理安排系統(tǒng)運行方式，采取有效措施監(jiān)控重要輸電斷面潮流不超穩(wěn)定限額。加強負荷預測分析，做好電力平衡，始終保持電網留有必需的旋轉備用和事故備用。加強調度操作管理，嚴格執(zhí)行調度倒閘操作制度，防止誤調度事故發(fā)生。強化繼電保護專業(yè)管理，加大對繼電保護人員專業(yè)培訓和知識更新力度。認真吸取國內外電網大面積停電事故教訓，研究落實保證電網安全穩(wěn)定運行的“三道防線”，尤其是必須確?！暗谌婪谰€”的可靠性和有效性，檢查復核繼電保護及安全穩(wěn)定自動控制裝置定值、判據，防止二次系統(tǒng)誤動、拒動導致擴大電網事故。

　　4、建立隱患排查治理工作機制

　　制定公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法，進一步明確職責分工，落實調度、生產、營銷、基建等安全保證體系的主體責任；建立三級隱患排查治理工作機制和重大事故隱患的掛牌督辦機制，加強隱患全過程閉環(huán)管理。系統(tǒng)梳理各類安全隱患，制定落實治理方案和措施，大力開展電網技術改造，加大老舊設備改造力度。按照《國家電網十八項重點反事故措施》要求，加強對輸變電設備的技術監(jiān)督，嚴格落實各項反事故措施；實施重大設備、重要任務及重點措施專項監(jiān)督機制，確保各項事故隱患措施落實到位。

　　5、實行安全性評價常態(tài)管理

　　安全性評價要納入日常性的安全管理工作，落實到企業(yè)安全生產管理的各個環(huán)節(jié)之中，實現(xiàn)安全性評價工作的全過程動態(tài)管理，建立基于風險管理理念的安全生產長效管理機制。每三年定期開展安全性評價工作，通過自查、自改，專家查評、整改，專家復查和全面整改不斷夯實企業(yè)安全生產基礎和提高管理水平，推進各項標準化、規(guī)范化管理。形成良性循環(huán)。要持續(xù)開展調度系統(tǒng)、生產系統(tǒng)、農電系統(tǒng)、多經系統(tǒng)分層次、分專業(yè)的安全性評價，建立安全性評價信息管理系統(tǒng)，完善各專業(yè)安全性評價知識庫，建立專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)資源共享，使評價和管理工作更趨科學化、規(guī)范化。

　　6、實行安全風險管控

　　安全風險管控就是引導職工對電力生產中的每項工作，根據作業(yè)內容、工作方法、環(huán)境、人員狀況、設備實際等去分析、查找可能導致人為失誤事故的危險因素，再依據規(guī)程制度，制訂防范措施，以達到防止人為失誤事故的發(fā)生。安全風險管控要組織開展作業(yè)現(xiàn)場安全風險辨識、分析活動，將安全風險辨識、評估及控制與現(xiàn)場標準化作業(yè)相結合，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)關鍵流程節(jié)點的安全控控制；同時加強開展工區(qū)、班組安全生產承載力分析，保證工作安排在人員能力和資源配置可以承受的范圍內，進一步提高現(xiàn)場作業(yè)安全風險管控能力。

　　7、持續(xù)推進標準化作業(yè)

　　認真落實公司變電檢修、線路檢修“三要、六禁、九步”、變電運行操作和工作票執(zhí)行“六要、七禁、八步、一流程”等管理標準，不斷完善檢修、運行標準化作業(yè)指導書。并將安全風險納入標準化作業(yè)指導書，做到方便、簡潔、實用，有針對性和可操作性，使廣大員工充分接受，并嚴格執(zhí)行。實現(xiàn)生產現(xiàn)場的程序化、規(guī)范化作業(yè)。

　　8、構建反違章工作常態(tài)機制

　　建立各級安全稽查組織，制訂和完善違章考核制度和習慣性違章記分細則，加大現(xiàn)場稽查力度。堅持執(zhí)行層反違章和管理層反違章兩手抓，在抓好現(xiàn)場作業(yè)反違章工作的同時，加強反管理性違章和制度性違章工作，充分發(fā)揮保證體系的反違章的主體作用和班組反違章的自查自糾作用，進一步提高廣大員工遵章守紀的自覺性，形成反違章的長效機制。

　　9、形成安全生產宣傳教育系統(tǒng)化

　　加強安全生產宣傳教育系統(tǒng)化建設，切實提高全體員工的安全認識、安全意識、安全常識。集中組織、分批開展地（市）供電公司領導干部安全培訓；全面開展國家、行業(yè)、地方安全生產方針、政策、法規(guī)和標準的宣貫工作；組織地（市）、縣級供電企業(yè)安監(jiān)人員、安全稽查人員培訓，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力；認真開展各級人員的安全培訓，樹立安全風險意識，提高專業(yè)技能，保護自身和他人安全；抓好在職員工的技能培訓、新員工的崗位培訓、農村電工的上崗培訓、事故違章人員的思想教育和規(guī)程制度培訓，強化員工的安全意識，提高員工的技能素質，使員工自覺實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變。