各市州安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，各市州應(yīng)急管理局，中央在湘和省屬有關(guān)企業(yè)：

今年6月是全國(guó)第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展2022年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（安委辦〔2022〕7 號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省安委會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳制定了《湖南省2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

湖南省安委會(huì)辦公室????湖南省應(yīng)急管理廳

2022年5月10日

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署，聚焦“遵守安全生產(chǎn)法?當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，結(jié)合我省實(shí)際，特制定湖南省2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)長(zhǎng)沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生產(chǎn)法?當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、堅(jiān)決防范遏制重特大事故為目標(biāo)，圍繞安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，做實(shí)六月、貫穿全年，抓牢“法”這一武器、抓住“人”這一關(guān)鍵，持續(xù)深入開展有力度、有亮點(diǎn)、有特色、有成效的系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)十五條措施在湖南落地生根，推動(dòng)全省上下樹牢安全發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平，以安全穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)貫徹重要論述，推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)長(zhǎng)沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生產(chǎn)十五條措施，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位深化理論學(xué)習(xí)和宣講，突出抓好?“三大專題”，確保重要理論入腦入心、深學(xué)篤行。一是組織專題學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組6月組織開展一次專題學(xué)習(xí)研討，深入領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)長(zhǎng)沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中觀看《生命重于泰山》電視專題片，覆蓋延伸市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、問題癥結(jié)，創(chuàng)新工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任。二是組織專題宣講。要深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施的重要意義、突出特點(diǎn)、部署安排、具體要求等，組織開展“安全生產(chǎn)十五條措施‘三個(gè)一’大宣講”，即提請(qǐng)各地黨政“一把手”帶頭講安全、推動(dòng)企業(yè)第一責(zé)任人專題講安全、引導(dǎo)一線工作者互動(dòng)講安全，同時(shí)開展安全生產(chǎn)“公開課”“大家談”“班組會(huì)”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，突出責(zé)任落實(shí)、源頭治理、督查檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、打非治違，推動(dòng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，全力抓好安全防范工作。三是組織專題宣傳。協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)主流媒體在“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體平臺(tái)開設(shè)專題專欄專版，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)十五條措施，持續(xù)報(bào)道各級(jí)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)十五條措施的舉措及取得的成效。

（二）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，推進(jìn)“第一責(zé)任人”守法履責(zé)。廣泛開展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動(dòng)，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項(xiàng)職責(zé)，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患。企業(yè)層面，6月抓好“五件事”：一是以主動(dòng)接受采訪、直播訪談、撰寫文章等形式，開展“第一責(zé)任人”談責(zé)任活動(dòng)；二是各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開一次安全生產(chǎn)專題職代會(huì)議，向大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；三是扎實(shí)組織開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立自查自改清單；四是認(rèn)真組織開展一次全員應(yīng)急救援演練和知識(shí)技能培訓(xùn)；五是積極組織參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng)，作出履職承諾。部門層面，抓好“四件事”：一是加強(qiáng)職責(zé)宣傳。通過制作視頻動(dòng)畫、H5、宣傳片、宣傳冊(cè)等形式，加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”7項(xiàng)職責(zé)宣傳，推動(dòng)全省各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)明責(zé)。二是組織學(xué)考活動(dòng)。各級(jí)各部門各單位緊扣“第一責(zé)任人”7項(xiàng)職責(zé)，分層級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試，促其牢記自身職責(zé)、抓好安全生產(chǎn)。三是開展以案釋法和以案普法。加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位被實(shí)行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢(shì)。四是開展隱患身邊查。廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性。

（三）加強(qiáng)媒體聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)三湘行”活動(dòng)走深走實(shí)。聚焦全省安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)的總體安排部署，結(jié)合本地本單位實(shí)際，聯(lián)動(dòng)媒體開展多種形式宣傳活動(dòng)。一是開展警示教育。采取拍攝制作觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說法引導(dǎo)各類企業(yè)和廣大職工深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺性。全覆蓋播放《不可逾越的紅線》安全警示教育片，延伸市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位，確保收看效果、不留死角。二是開展專項(xiàng)整治宣傳。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、自建房安全“三個(gè)集中治理”,以及打擊盜采礦產(chǎn),查處建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包，強(qiáng)化水上交通事故追責(zé),嚴(yán)查化工、礦山勞務(wù)派遣違規(guī)用工等,報(bào)道各地各部門打非治違和排查治理進(jìn)展成效，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。三是加大曝光力度。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪等行動(dòng)，在主流媒體、政務(wù)新媒體開設(shè)“大檢查曝光臺(tái)”，公布安全生產(chǎn)非法違法舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為，落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。6月—12月，各市州每月至少在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光1—2個(gè)典型案例,并向省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)辦公室報(bào)送情況，讓群眾主動(dòng)關(guān)注、參與安全治理，讓非法違法冒險(xiǎn)生產(chǎn)聞風(fēng)喪膽。

（四）注重公眾安全教育，推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”工作扎實(shí)有效。一是制定出臺(tái)我省貫徹措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急部印發(fā)的《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，深化我省貫徹落實(shí)措施。二是舉辦線上線下活動(dòng)。省安委辦聯(lián)合主流媒體開展安全宣傳“五進(jìn)”4場(chǎng)線下活動(dòng)和12場(chǎng)線上活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門單位要通過通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，普及安全知識(shí)，培育安全文化，深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。三是打造示范樣板。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，結(jié)合安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)各地完善公民安全教育體系，打造一批安全宣傳“五進(jìn)”示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)。四是開展應(yīng)急安全科普。省安委辦針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域制作科普知識(shí)讀本，引領(lǐng)推動(dòng)應(yīng)急安全科普宣傳教育深入開展。各級(jí)各部門要積極開發(fā)制作科普知識(shí)讀本、科普動(dòng)畫、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產(chǎn)品，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”深入人心。五是筑牢人民安全防線。各級(jí)安委會(huì)辦公室要堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源投入,結(jié)合精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理等,組織安全監(jiān)管人員、消防救援人員、災(zāi)害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、安全志愿者等,積極參與“進(jìn)門入戶送安全”“安全志愿者在行動(dòng)”，結(jié)合實(shí)際自主開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，有針對(duì)性地組織居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等開展災(zāi)害避險(xiǎn)逃生演練，共同推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”,切實(shí)提升公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，筑牢人民安全防線。

（五）分步組織四大活動(dòng)，涵養(yǎng)湖湘安全文化。一是舉辦安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式。6月初，舉行2022年湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，推動(dòng)全省全面深入開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。二是舉辦安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，省安委辦、省應(yīng)急管理廳舉辦湖南省安全生產(chǎn)月“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)蒸呔C合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝、省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍授旗儀式活動(dòng)。6月16日前后，各級(jí)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動(dòng)。邀請(qǐng)有影響的公眾人物、行業(yè)專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠(yuǎn)程會(huì)診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測(cè)試”等活動(dòng),組織開展“安全宣傳全屏傳播”,制作公益廣告、海報(bào)、短視頻、提示語(yǔ)音等,利用各傳播載體集中推送,在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。三是舉辦湖南省“最美應(yīng)急人”評(píng)選頒獎(jiǎng)暨“最美應(yīng)急人”演講比賽。組織動(dòng)員全省應(yīng)急系統(tǒng)采取線上線下相結(jié)合的方式，評(píng)選出全省安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的先進(jìn)典型人物，并層層開展“最美應(yīng)急人”演講比賽，擇優(yōu)推送省應(yīng)急管理廳進(jìn)行評(píng)選和決賽。四是舉辦全省應(yīng)急安全文藝調(diào)演。各市州安委辦圍繞弘揚(yáng)應(yīng)急安全文化主題，激發(fā)全省應(yīng)急系統(tǒng)凝聚力、向心力，組織編排內(nèi)容豐富、形式多樣的文化節(jié)目，選送省安委辦，由省安委辦擇優(yōu)統(tǒng)一展演。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)納入黨委（黨組）重要議題，認(rèn)真研究部署。要緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化制定科學(xué)有效、切實(shí)可行的活動(dòng)方案。要建立健全工作機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。要聯(lián)動(dòng)宣傳部門，邀請(qǐng)媒體加大對(duì)“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度。要拓展社會(huì)面宣傳渠道，通過媒體設(shè)立專題專欄專版，廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、橫幅、掛圖等，在交通工具電子顯示屏、樓宇廣告屏持續(xù)滾動(dòng)播放安全公益廣告等，在全社會(huì)積極營(yíng)造“關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展”的濃厚輿論氛圍。

（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要把“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)與貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示相結(jié)合，與落實(shí)新安全生產(chǎn)法相結(jié)合，與落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施相結(jié)合，與推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公民個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為推進(jìn)全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，著力提升全省安全生產(chǎn)水平，有效減少一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故、杜絕重特大事故。

請(qǐng)各市州安委辦、省安委會(huì)各成員單位、中央在湘和省屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)于5月20日前確定1名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)提供活動(dòng)期間好的做法、特色項(xiàng)目、重要事項(xiàng)以及視頻、圖片、文字等電子版資料，并于7月1日前報(bào)送活動(dòng)總結(jié)情況。

聯(lián)系人及電話：劉燁，19973180096；

電子郵箱：[email protected]；

通信地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)馬王堆南路80號(hào)，郵編：410000。

附件：1.湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員反饋表

2.湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

注：請(qǐng)于5月20日前將此表傳真至0731-89751256或發(fā)至[email protected]。

附件2

湖南省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表