根據(jù)會議安排,現(xiàn)將全國企業(yè)安全文化建設(shè)和全國安全生產(chǎn)月活動情況總結(jié)通報如下：
　　一、全國企業(yè)安全文化建設(shè)情況
　?。ㄒ唬?013年度全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建總體情況。
　　按照國家安全監(jiān)管總局黨組的部署，自2010年以來，各地積極推動各類企業(yè)開展安全文化建設(shè)。2013年，全國27個省級安全監(jiān)管局和15個省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共推薦了133家企業(yè)申報全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。總局宣教中心堅持公正、公平、公開的原則，依照有關(guān)規(guī)定和《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》，在推薦、初核、專家審核、現(xiàn)場抽檢四個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確定了擬命名企業(yè)名單，經(jīng)網(wǎng)上公示、局長辦公會批準(zhǔn)，總局公告69家企業(yè)為“2013年度全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，其中安監(jiān)系統(tǒng)49家（占71%），煤監(jiān)系統(tǒng)13家（占19%），中央企業(yè)7家（占10%）。
　　目前，全國已命名的省級以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)共2502家,其中，全國示范企業(yè)308家，省級示范企業(yè)2194家。
　?。ǘ┤珖髽I(yè)安全文化建設(shè)工作通過“五加強(qiáng)、五形成”，基本建成了“理論引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)支撐、監(jiān)督保障、宣傳推進(jìn)”的工作格局。
　　1.加強(qiáng)理論政策研究，形成了適合我國企業(yè)安全文化建設(shè)的政策保障和理論指導(dǎo)體系。通過廣泛研究國外安全管理體系和國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐探索成果，一是先后制定了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》、《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等重要文件，為全國企業(yè)安全文化建設(shè)提供政策指導(dǎo)。二是開展政府與校、企合作，歷時兩年，推出了《金川“五階段”安全文化管控集成模式》，打造了我國第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全文化創(chuàng)建模式。編輯出版了《企業(yè)安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐》，使企業(yè)安全文化建設(shè)從“百家雜談”逐步統(tǒng)一到在理念文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化框架內(nèi)的“百家爭鳴”。三是梳理提煉以“紅線理論”為核心的安全理念文化體系，從決策、管理、執(zhí)行三個層面樹立“以人為本、生命至上”的核心價值觀、安全效益觀、安全發(fā)展觀，發(fā)揮理念文化的核心引領(lǐng)作用，促進(jìn)紅線意識、安全發(fā)展理念落地生根。
　　全國23個省局制定了安全文化發(fā)展規(guī)劃，22個省局制定了省級安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見，11個省局出臺了示范企業(yè)的激勵政策，對示范企業(yè)給予安全責(zé)任險費(fèi)率優(yōu)惠或?qū)⑵髽I(yè)安全文化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核獎勵內(nèi)容。
　　2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，形成科學(xué)評價體系。一是制定了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQT-2008）、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》(AQT9005-2008)，修訂了《全國安全文化示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)企業(yè)思想上側(cè)重理念文化塑造，內(nèi)容上注重與國外體系管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，方法上強(qiáng)化安全制度文化、行為文化、環(huán)境文化落地，操作上把握安全文化動態(tài)建設(shè)過程。二是組織分行業(yè)制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。29個省級安全監(jiān)管局、煤礦監(jiān)察局制定了省級評價標(biāo)準(zhǔn)。各層級企業(yè)安全文化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。
　　3.加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，形成服務(wù)支撐體系。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項理論性、系統(tǒng)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要強(qiáng)有力的專家隊伍支撐。一是總局宣教中心組建了專職研究隊伍。建立了70名企業(yè)安全文化專家隊伍，開展理論研究和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。二是有針對性為企業(yè)開展現(xiàn)場服務(wù)。先后組織對金川集團(tuán)、神華北電、航天科工集團(tuán)等100多家企業(yè)面對面開展咨詢服務(wù)。三是在宣教網(wǎng)上開設(shè)企業(yè)安全文化信息系統(tǒng)，為各類企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)。
　　4.加強(qiáng)培育與推薦工作，形成了自上而下的管理體系。一是開發(fā)了《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了示范企業(yè)申請、復(fù)審和年度檢查網(wǎng)上直接報送。二是強(qiáng)化對各級示范企業(yè)的培育。目前，全國各市、縣、區(qū)安監(jiān)部門培育了示范企業(yè)約4萬家，各省級培育示范企業(yè)約6000家，總局重點(diǎn)培育示范企業(yè)759家。涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、電力、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、加工制造等多個行業(yè)領(lǐng)域。三是印發(fā)了《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)管理辦法》，細(xì)化了創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范了申報秩序，優(yōu)化了考評程序，強(qiáng)化了考核力度。
　　5.強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，形成示范效應(yīng)。一是2011年以來，分別在山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)、甘肅金川集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)召開了企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)場會，推動示范創(chuàng)建工作，調(diào)動了各類企業(yè)開展安全文化建設(shè)的積極性和主動性。二是加強(qiáng)對示范企業(yè)的典型宣傳。在宣教網(wǎng)開辟企業(yè)交流園地，在主流媒體上開辟專欄宣傳典型做法和經(jīng)驗。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。大力推廣特色安全文化建設(shè)企業(yè)的經(jīng)驗，如非煤礦山類金川集團(tuán)的“金川五階段模式”，煤礦的紅柳林礦業(yè)公司“463”體系，化工類義馬氣化廠的“十零”模式，加工類順鑫農(nóng)業(yè)集團(tuán)的“17447”模式，等等。示范企業(yè)在本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)揮了龍頭作用，通過專題研討、培訓(xùn)等形式，輻射帶動其他企業(yè)開展安全文化建設(shè)。
　　四年多的實(shí)踐證明，企業(yè)開展安全文化建設(shè)，為強(qiáng)化安全管理奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，規(guī)范了安全行為，提升了物本和人本安全水平。絕大部分示范企業(yè)安全管理正在向風(fēng)險預(yù)控管理和文化管理階段的轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了和國際接軌，“全國示范企業(yè)”97%以上沒有發(fā)生過死亡事故。安全文化建設(shè)工作正在成為安全監(jiān)管的重要抓手，成為推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的助推器。
　　二、全國安全生產(chǎn)月活動開展情況
　　2014年全國“安全生產(chǎn)月”活動（以下簡稱“安全月”活動）以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以宣貫總書記重要講話精神為主線，集中開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，為推動實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
　?。ㄒ唬?qiáng)化擺位，推動“紅線意識”入腦入心。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。國家安全監(jiān)管總局黨組和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子同志身先士卒，分赴全國各地，帶頭學(xué)習(xí)、宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，促進(jìn)了各地深刻把握習(xí)近平總書記重要講話精神的6個要點(diǎn)。二是以上帶下，主動發(fā)聲。國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長親自出席安全月動員會并作重要講話，參加了“6·16”現(xiàn)場咨詢活動，在人民日報刊發(fā)署名文章，發(fā)出了安全生產(chǎn)的權(quán)威聲音，大大提升了活動規(guī)格和影響力，極大地促進(jìn)了各部門、各地區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人把安全月擺上重要議程。通過組織宣講隊伍、做客主流媒體、開展網(wǎng)絡(luò)訪談、發(fā)表學(xué)習(xí)文章等多種方式，營造學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要論述精神的濃厚氛圍。三是各級領(lǐng)導(dǎo)親力親為。各地區(qū)認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部參加安全月活動的“123”要求，省部級領(lǐng)導(dǎo)參加活動57次，同比提高147.8%，地方主要領(lǐng)導(dǎo)積極投身安全月活動，帶動基層、企業(yè)、街道人員廣泛參與到安全月各項活動中來，擴(kuò)大了各地參與活動范圍。四是各部門、各單位把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神專題宣貫等全國性活動與“安康杯”競賽、“青安崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”等行業(yè)特色和區(qū)域特色宣教活動結(jié)合起來，使安全月活動內(nèi)容更加豐富多彩，使總書記講話精神更加入腦入心。
　?。ǘ?qiáng)化組織，推動各項宣傳活動扎實(shí)開展。一是強(qiáng)化超前部署。全國組委會在3月26日召開了全國安全月、萬里行活動組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議并下發(fā)活動通知，督促指導(dǎo)各地做好安全月活動籌備組織工作。5月16日，首次以國務(wù)院安委會辦公室名義提前召開安全月、萬里行工作動員視頻會議，會議延伸到市級，對活動進(jìn)行總動員，進(jìn)一步明確了活動要求。二是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。全國組委會編印了《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳讀本》，攝制了安全月主題片《生命的紅線》，為各地區(qū)各單位開展活動提供權(quán)威資料，其中“讀本”向各地發(fā)放5.7萬余冊，被稱為安全生產(chǎn)的“紅寶書”。 各地區(qū)各單位充分調(diào)動社會資源，積極開發(fā)適合基層和企業(yè)需求的宣傳精品，創(chuàng)作了包括公益廣告、電影、教育片、話劇、歌曲、小品、相聲、貼圖等大批優(yōu)秀的宣教作品，極大提高了安全月活動的宣傳效果。三是抓住宣傳重點(diǎn)。突出“一地出事故，全國受警示”，堅持用事故教訓(xùn)推動工作，大力開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動。全國組委會組織編制了《堅守紅線專題展板》、警示教育專題片《盲洞?迷途》、微電影《生命刻度》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)（2014）》、《煤礦職工三違行為3D宣教片》以及全國優(yōu)秀安全宣傳品集錦等，為各地提供第一手宣傳素材。據(jù)不完全統(tǒng)計，安全月期間，全國共舉辦各類警示教育活動68多萬場次，受教育人數(shù)超過6億人次；共舉辦各類培訓(xùn)班、講座、宣講報告會4.5萬場，參與人數(shù)超過1.8億人次；組織各類競賽7530余場，參與人數(shù)達(dá)2.5億人次；舉辦安全展覽8600余場，有1.3億人次現(xiàn)場參觀；舉辦安全各類文藝演出3700場次，觀眾超過900萬人；32個省級單位共開展23萬場次應(yīng)急預(yù)案演練活動，參演單位3.5萬家，參演及受教育人數(shù)超過7.5億人次。
　?。ㄈ?qiáng)化效果，推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)。堅持以推動解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極推動各地開展黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)相關(guān)文件的起草制訂，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是將打非治違和隱患排查專項整治作為深入推進(jìn)安全月活動的有效抓手，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一批重大安全生產(chǎn)隱患。安全月期間，全國共出動檢查組9萬多個，開展專項執(zhí)法行動18萬次，檢查企業(yè)超過190萬家，查出并整改隱患1700多萬項，治理非法違法，違規(guī)違章行為530多萬項，嚴(yán)厲打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。三是全國31個省市創(chuàng)造性地開展了應(yīng)急預(yù)案演練活動。政企、地企聯(lián)動，提高了應(yīng)急處置能力。四是各地區(qū)、各單位通過大力開展安全社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園等創(chuàng)建工作，集中舉辦系列群眾性宣傳教育活動，促進(jìn)了安全文化建設(shè)深入開展。據(jù)統(tǒng)計，安全月期間重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和79.7%；環(huán)比分別下降50%和30.4%，促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)新，品牌活動影響力得到提升。一是強(qiáng)化組織創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將安全月活動由七部委聯(lián)合組織改為國務(wù)院安委辦統(tǒng)一動員部署，理順了職能，提高了效能，充分調(diào)動了安委會全體成員單位的積極性。二是機(jī)制創(chuàng)新。各地活動組委會樹立大宣傳思想，將大型活動下放給基層承辦，把主要精力放在組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各地開展活動上來，國家層面建立點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系，及時掌握各地活動情況。三是形式創(chuàng)新。將安全文化周、警示教育周、應(yīng)急演練周延伸到整個安全月，擴(kuò)大周期、放大效應(yīng)。給各地更加充裕的時間和更大的靈活度，充分發(fā)揮地方的主觀能動性，不斷拓展活動外延。四是打造了“6·16”宣傳品牌。首次將6月16日固定為全國安全生產(chǎn)咨詢?nèi)眨鞯亟y(tǒng)一行動，統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一發(fā)聲，掀起了安全生產(chǎn)宣傳的熱潮。
　?。ㄎ澹?qiáng)化導(dǎo)向，推動形成全媒化工作格局。按照“小活動、大宣傳”的總要求，安全月活動堅持與媒為伴，強(qiáng)化媒體聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建了中央主流媒體、行業(yè)媒體、地方媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體立體化宣傳格局。一是充分發(fā)揮中央媒體的輿論導(dǎo)向作用。央視新聞聯(lián)播分別報道了動員視頻會、“6·16”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸腿f里行活動。新華社、人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等都相繼開展專題報道。二是充分發(fā)揮行業(yè)媒體的深度挖掘作用。中國安全生產(chǎn)報推出安全月?？?，對2014年安全月活動從設(shè)計、部署以及各地開展情況進(jìn)行了跟蹤報道；總局政府網(wǎng)、中國安全生產(chǎn)網(wǎng)、國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)等行業(yè)網(wǎng)站通過開展系列專題報道，集中力量對安全月活動進(jìn)行了宣傳；安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要雜志刊登了安全月公益廣告，對活動進(jìn)行了深度的報道。三是充分發(fā)揮地方媒體的廣泛傳播作用，形成上下互動、同頻共振的宣傳效應(yīng)。四是充分發(fā)揮新媒體快速滲透作用。總局手機(jī)報、總局政務(wù)微博、安全生產(chǎn)宣傳教育微信等新媒體平臺利用其覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的特點(diǎn)，對安全月活動進(jìn)行了持續(xù)報道，傳播正能量，受到廣泛關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央和地方主流媒體關(guān)于2014年安全月相關(guān)報道約6670萬篇次，同比提高217.6%。
　　下一步，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位在工作中，一是進(jìn)一步提高擺位和認(rèn)識，形成長效機(jī)制。充分發(fā)揮宣教工作的思想引領(lǐng)、精神激勵、輿論推動、知識傳播和文化支撐作用，把安全月活動持續(xù)深入開展下去，以月促年，形成長效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化考核，擴(kuò)大安全月的影響力。將安全月活動開展情況納入各單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮基層單位和企業(yè)宣教主體作用，推動活動重心向基層和企業(yè)下移。三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。宣傳是安全月活動的核心，宣傳力就是領(lǐng)導(dǎo)力。鞏固和完善主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和自有媒體有效結(jié)合的宣傳工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、廣角度、立體式宣傳工作格局，調(diào)動新聞媒體參與對安全月等各項活動宣傳報道工作的主動性和積極性，不斷賦予安全月活動新的生命力。