“安全第一”是電力企業(yè)永恒的主題。電力企業(yè)安全管理、安全保障、安全監(jiān)督體系嚴(yán)謹(jǐn)完備，但在實(shí)際工作中，百密一疏，仍存在事故隱患，甚至發(fā)生違章事故。究其原因，大多因?yàn)榘嘟M成員違反《電力安全工作規(guī)程》所致。為此，文章通過分析事故案例，剖析了《電力安全工作規(guī)程》的培訓(xùn)考試、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核分析等環(huán)節(jié)中的漏洞和缺陷，并從“全過程控制”切入，對治理執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》不到位的問題進(jìn)行了探索。

　　一、事故案例分析

　　2005年x月x日，某檢修公司在對某220千伏變電站#1站用變316開關(guān)進(jìn)行檢修時，工作負(fù)責(zé)人xx和工作班成員xxx共同將工作票上已經(jīng)注明“3161刀閘靠10千伏母線側(cè)帶10千伏電壓”，不屬本次工作范圍的316開關(guān)柜上層柜門打開，工作班成員xxx進(jìn)入10千伏帶電母線及3161刀閘柜內(nèi)時導(dǎo)致放電短路，發(fā)生一起人員觸電重傷事故。

　　經(jīng)調(diào)查，事故直接原因如下：

　　(1)工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)xx違反《電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)》第3.2.10.2條工作負(fù)責(zé)人安全職責(zé)之一“正確安全地組織工作”、之三“工作前對工作班成員進(jìn)行危險點(diǎn)告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個工作班成員都已知曉”的規(guī)定，在開工之前沒有將工作任務(wù)和危險點(diǎn)詳細(xì)告知工作班成員。造成本人和工作班成員xxx對工作任務(wù)、工作內(nèi)容、停電范圍不清楚就開工，超停電范圍作業(yè)。

　　(2)工作班成員xxx違反《電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)》第3.2.10.5條的規(guī)定，在不明確工作內(nèi)容、工作流程、安全措施以及工作中的危險點(diǎn)的情況下就盲目工作。

　　(3)本次檢修工作現(xiàn)場沒有按省電力公司文件《關(guān)于全面開展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的通知》的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

　　此外，為挖掘深層次的原因，據(jù)深入調(diào)查，得知該兩人在《電力安全工作規(guī)程》培訓(xùn)考試、安全活動，以及平時工作表現(xiàn)等方面還存在如下問題：

　　(1)安全工作規(guī)程考試，工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)xx2002年得93分、2003年得92分、2004年得96分，反映有抄襲行為；工作班成員xxx2003年得90分、2003年得77分、2004年得80分，是自己過硬考的?？荚嚽闆r表明他們對安全工作規(guī)程掌握并不精準(zhǔn)。

　　(2)由于人員經(jīng)常在各工地，上級規(guī)定必須完成的安全活動客觀上很難組織，主觀上不重視，沒有保質(zhì)保量完成，多是上級檢查前突擊補(bǔ)記錄，該兩人也不列外。

　　(3)工作負(fù)責(zé)人(工作監(jiān)護(hù)人)xx文化基礎(chǔ)差，工作能力一般且大大咧咧，曾經(jīng)因工輕傷，出于其工齡較長，照顧他當(dāng)?shù)墓ぷ髫?fù)責(zé)人，違背了選擇工作負(fù)責(zé)人的資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)工作班成員xxx來自農(nóng)村，性格內(nèi)向，雖是大學(xué)畢業(yè)，但在讀大學(xué)期間參加過鬧學(xué)潮，因此人生態(tài)度一直不積極，得過且過。

　　(5)在同一變電站，就在發(fā)生此次事故前兩天，該兩人進(jìn)行過一次同樣的工作，只是兩天前工作的開關(guān)柜上柜門內(nèi)的母線是全停電狀態(tài)，可以打開上柜門工作，才沒有發(fā)生事故。是否存在此次事故分析的違章行為，由于只有他兩人工作、沒有其他證據(jù)資料，已無從查考。

　　可見，發(fā)生事故不是偶然的，而是安全管理各環(huán)節(jié)都存在一定的問題。