本作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)書(shū)）是根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，為規(guī)范湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)行為，提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)質(zhì)量而制定。
??????? 1． 適用范圍
??????? 本指導(dǎo)書(shū)適用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的油庫(kù)）的安全評(píng)價(jià)。
??????? 2． 評(píng)價(jià)依據(jù)
??????? 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》所附的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附錄D）。
??????? 上述依據(jù)中如有最新版本頒布實(shí)施，則應(yīng)當(dāng)采用最新版本。
??????? 根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況（經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施等），安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上述引用文件有針對(duì)性的刪減和增加。
??????? 3．安全評(píng)價(jià)的前提條件
??????????? 3．1經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
??????? 3．2 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)；
??????? 3．3消防驗(yàn)收合格文件（沒(méi)有儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)單位除外）；
??????? 4．安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
??????? 4．1《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位必須具備的條件；
??????? 4．2《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件；
??????? 4．3《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位基本條件；
??????? 4.4《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。
??????? 5．安全評(píng)價(jià)程序
??????? 5．1前期準(zhǔn)備工作
??????? 5．1．1與被評(píng)價(jià)單位簽定安全評(píng)價(jià)合同；
??????? 5．1．2 組建安全評(píng)價(jià)組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)價(jià)人員，制定工作計(jì)劃，了解被評(píng)價(jià)單位的情況，收集有關(guān)資料（事先編制好被評(píng)價(jià)單位應(yīng)提供資料清單）；
??????? 5．2現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)；
??????? 5．2．1查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位所提供文件或合同復(fù)印件的真實(shí)性和有效性；
??????? 5．2．2查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位提供資料的真實(shí)性和有效性；
??????? 5．2．3根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因；
??????? 主要從兩個(gè)方面進(jìn)行辯識(shí)、分析：
??????? a）?化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性（通過(guò)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、數(shù)據(jù)庫(kù)查閱）；
??????? b）?經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等過(guò)程中的危險(xiǎn)性；
??????? 5．2．4根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際，劃分評(píng)價(jià)單元；
??????? 5．2．5針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)，一般危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家局《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表（略），成品油經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《油庫(kù)、加油站和固定式水上加油站安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（參見(jiàn)附錄F、G、H、I、J），劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)執(zhí)行《劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)檢查表》（附錄K），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。如有必要，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的部分可采用其他評(píng)價(jià)方法進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)；
??????? 5．2．6提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施；
??????? 管理方面（制度、組織、人員）的對(duì)策措施；
??????? 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對(duì)策措施。
??????? 5．3針對(duì)不符合安全要求的問(wèn)題提出整改的對(duì)策措施，并進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改符合規(guī)定要求；
??????? 5．4編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
??????? 6．安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求；
??????? 6．1安全評(píng)價(jià)報(bào)告必須具備的內(nèi)容；
??????? 6．1．1安全評(píng)價(jià)的依據(jù)和評(píng)價(jià)范圍；
??????? 6．1．2被評(píng)價(jià)單位的基本情況；
??????? 6．1．3主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)，正確劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合適的評(píng)價(jià)方法；
??????? 6．1．4運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表或加油站安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；
??????? 6．1．5分析評(píng)價(jià)。
??????? A 加油站安全分析評(píng)價(jià)要求
??????? a、有關(guān)證照文書(shū)
??????? 1、?成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)；
??????? 2、?消防驗(yàn)收合格證書(shū)；
??????? 3、?企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
??????? 4、?防雷、防靜電設(shè)施有效合格證明及其檢測(cè)報(bào)告；
??????? 5、?新建加油站的規(guī)劃許可證；
??????? 6、?電氣檢測(cè)報(bào)告；
??????? 7、?有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 8、?場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。與站外周圍建構(gòu)筑物、公路及其它公共設(shè)施等的安全距離，要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，取得具體數(shù)據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行描述，并對(duì)照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）作出結(jié)論；
??????? 站內(nèi)安全間距，要取得現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)照《規(guī)范》作結(jié)論；
??????? 加油站選址是否符合《規(guī)范》要求；
??????? 油罐和加油機(jī)的設(shè)置，明確是設(shè)立在室內(nèi)還是室外，還要明確油罐是埋地還是露天設(shè)置；
??????? 加油站排出建筑物或圍墻的污水的處置情況；
??????? 附總平面圖和現(xiàn)場(chǎng)彩色照片。
??????? 分析評(píng)價(jià)中的各距離用表格表示，并列出規(guī)范要求值和實(shí)測(cè)值。
??????? c、建立的安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程的清單目錄
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并取得安全上崗資格證；
??????? 安全管理人員的配備情況，是否有專職或兼職安全管理人員；
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)，并考核合格，取得上崗資格證。
??????? e、防火防爆措施
??????? 1)? 消防器材、消防設(shè)施（消防用水管網(wǎng)）的配備情況，對(duì)照《規(guī)范》作出明確結(jié)論；
??????? 2)? 電氣裝置的選型情況，即是否選用防爆型，選用何種防爆型，對(duì)照《規(guī)范》加以評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論；
??????? 3)? 站區(qū)內(nèi)電力線路布置，對(duì)照《規(guī)范》評(píng)價(jià)；
??????? 4)? 電器接地、靜電接地、防雷接地的設(shè)置情況及接地電阻值，對(duì)照《規(guī)范》進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論；
??????? 5)? 卸油方式（是密閉式還是敞開(kāi)式）及卸油接地情況。
??????? f、工藝部分，對(duì)照《規(guī)范》中的有關(guān)主要的強(qiáng)制條款進(jìn)行描述。
??????? 對(duì)油庫(kù)的分析評(píng)價(jià)參照加油站的分析評(píng)價(jià)執(zhí)行。
??????? B、有儲(chǔ)存場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位的安全分析評(píng)價(jià)要求
??????? a、有關(guān)證照文書(shū)
??????? 儲(chǔ)存場(chǎng)所消防驗(yàn)收合格證明；
??????? 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)；
??????? 防雷、防靜電設(shè)施合格證明；
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文書(shū)；
??????? 場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。儲(chǔ)存區(qū)與周圍公共、民用建筑物、交通線路的安全距離，要逐項(xiàng)用數(shù)據(jù)描述，然后對(duì)照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《建規(guī)》）及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出明確結(jié)論；
??????? 儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)部安全距離，如庫(kù)房之間的距離，儲(chǔ)罐之間的距離；
??????? 儲(chǔ)存場(chǎng)所選址是否符合《條例》和《建規(guī)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；
??????? 附總平面圖布置圖。
??????? c、安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程清單或目錄。
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得安全上崗資格證；
??????? 安全管理人員的配備情況，是否有專職或兼職安全管理人員；
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)，并考核合格，取得上崗資格證。
??????? e、倉(cāng)庫(kù)情況
??????? 庫(kù)房耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面積、防火分區(qū)、安全通道情況，對(duì)照《建規(guī)》進(jìn)行評(píng)價(jià)；
??????? 庫(kù)房門(mén)的要求；
??????? 庫(kù)房?jī)?nèi)物品堆放是否符合有關(guān)規(guī)定要求，如堆垛高度、寬度、堆垛之間的距離、儲(chǔ)存方式是否正確；
??????? 劇毒化學(xué)品庫(kù)房的安全狀況描述。
??????? f、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況
??????? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊的距離；
??????? 店面面積；
??????? 零售業(yè)務(wù)店面危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存情況；
??????? 零售店面與備貨庫(kù)房是否有實(shí)墻相隔。備貨庫(kù)房及其儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的情況。
??????? g、防火防爆措施
??????? 消防器材、消防設(shè)施（主要指消防水管網(wǎng)）的配備情況，對(duì)照《建規(guī)》和《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ140－90,1997年版）；
??????? 儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的場(chǎng)所，電氣裝置的選型情況，是否選用防爆型的，選用何種防爆型，對(duì)照《建規(guī)》評(píng)價(jià)；
??????? 儲(chǔ)存場(chǎng)所防觸電、防靜電、防雷措施及其接地電阻值，對(duì)照《建規(guī)》評(píng)價(jià)；
??????? 儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防通道的設(shè)置，是否設(shè)置了消防通道，是環(huán)型消防通道還是盡頭式回車道。
??????? C、沒(méi)有儲(chǔ)存場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位的安全分析評(píng)價(jià)要求
??????? a、有關(guān)證照文書(shū)
??????? 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)；
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文件；
??????? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。
??????? b、安全管理制度和崗位操作規(guī)程（同前）
??????? c、從業(yè)人員情況（同前）
??????? d、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況（同前）
??????? 對(duì)于沒(méi)有儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)單位，在基本情況的介紹中和在評(píng)價(jià)綜合結(jié)論中，都要有明確經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有自行儲(chǔ)存也不自行運(yùn)輸?shù)奈淖置枋觥?br /> ??????? 6．1．6建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施；
??????? 6．1．7整改后的復(fù)查情況；
??????? 6．1．8評(píng)價(jià)結(jié)論。
??????? 評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：
??????? 6)?符合安全要求；
??????? 7)?基本符合安全要求；
??????? 8)?不符合安全要求。
??????? 6．2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)補(bǔ)充的內(nèi)容
??????? 6．2．1重大危險(xiǎn)源辯識(shí)；
??????? 6．2．2重大危險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)。
??????? 6．3安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求
??????? 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問(wèn)題準(zhǔn)確，提出的整改措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。
??????? 7．安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式
??????? 7．1封面（參見(jiàn)附錄A）
??????? 7．2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)復(fù)印件。
??????? 7．3委托單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)組成員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人（參見(jiàn)附錄C）。
??????? 7．4目錄
??????? 7．5正文
??????? 7．6附件
??????? 7．6．1必需的附件
??????? 1）被評(píng)價(jià)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書(shū)復(fù)印件；
??????? 2）成品油經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件（成品油經(jīng)營(yíng)）；
??????? 3）公安消防部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件；
??????? 4）申領(lǐng)甲、乙種證的經(jīng)營(yíng)單位，其單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)分別經(jīng)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得的安全上崗資格證書(shū)復(fù)印件。
??????? 5）法定機(jī)構(gòu)出具的電氣安全、防雷、防靜電檢測(cè)報(bào)告（易燃易爆場(chǎng)所）復(fù)印件；
??????? 6）法定機(jī)構(gòu)出具的壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。新增油罐應(yīng)附定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)檢驗(yàn)單位資質(zhì)證書(shū)；
??????? 7）安全管理制度；
??????? 8）崗位安全操作規(guī)程；
??????? 9）事故應(yīng)急救援預(yù)案；
??????? 10）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。
??????? 11）?加油站或油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
??????? 12）?安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
??????? 13）?特種設(shè)備質(zhì)量合格證明復(fù)印件；
??????? 14）?新增加油站或油庫(kù)竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件；
??????? 15）?設(shè)計(jì)、施工、安裝單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
??????? 16）企業(yè)區(qū)域位置圖、平面布置圖。
??????? 7．6．2可補(bǔ)充的附件
??????? 1）接觸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品員工的健康檢查記錄；
??????? 2）勞保用品發(fā)放情況。
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