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質(zhì)量、環(huán)境、安全健康管理體系的文件整合要點(diǎn)

  
評論: 更新日期:2009年09月04日

   所謂體系整合,就是企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等管理體系的建立和運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。有機(jī)結(jié)合不是簡單疊加,而是在三個體系標(biāo)準(zhǔn)要求的框架內(nèi),通過高效的接口處理,提高體系運(yùn)行效率,達(dá)到事半功倍的目的。因此,體系整合的實(shí)質(zhì)是在三個標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)實(shí)施管理流程再造,注重的是內(nèi)涵而非外在形式。
    在QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合過程中,文件整合是非常重要的以部分。而文件整合主要包括管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三個層次的整合。

1、關(guān)于管理手冊
    管理手冊的主要內(nèi)容是描述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分,由于ISO9001-2000標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號,與ISO14001-1996標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS-18001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)形式和條款編號相差很遠(yuǎn),因此,要編寫三個管理體系統(tǒng)一的管理手冊有一定的困難。與些相反,環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)無論結(jié)構(gòu)、形式、條款名稱、要素編號都非常相似,完全有可能進(jìn)行整合編寫,故組織通常更容易將“環(huán)境和安全管理手冊”合并為一冊,而另冊編寫其“質(zhì)量手冊”。
    如果組織希望將三個管理體系的手冊合并,則通常要以ISO9001-2000版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式,按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個條款的功能,插入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。但是,這樣做一定要避免在“三合一”管理手冊的描述中缺失有關(guān)ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

2、關(guān)于程序文件
    與ISO9000-1994族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相比,ISO9001-2000版標(biāo)準(zhǔn)更容易與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行程序文件的整合。由于經(jīng)過修訂的2000版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),比原有1994版標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)PDCA循環(huán),而其明確規(guī)定需要編寫程序文件的條款已經(jīng)減少到了6個,使不同性質(zhì)的組織的質(zhì)量管理具有更加廣闊的自主空間,也為與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的兼容提供了更大的可能性。
    根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三個標(biāo)準(zhǔn)的要求,可以考慮編寫一套“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理程序文件”——管理體系程序文件。也就是將三個標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需要建立程序文件的條款進(jìn)行整合(大約有11個條款),編寫出一套“三合一”程序文件。其中環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的大部分要素(約75%)可以合寫一個程序文件,包括:法律與其他要求(4.3.2)、目標(biāo)(指標(biāo))和管理方案(4.3.3和4.3.4)、培訓(xùn)、意識與能力(4.4.2)、協(xié)商與溝通(4.4.3)、文件和資料控制(4.4.5)、運(yùn)行控制(4.4.6)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)(4.4.7)、記錄和記錄管理(4.5.3)、審核(4.5.4)等。不太適宜合并編寫的要素主要是:環(huán)境因素與危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃 (4.3.1);監(jiān)測與績效測量與監(jiān)視(4.5.1);不符合、糾正與預(yù)防措施和事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施(4.5.2)三個要素。由于運(yùn)行控制(4.4.6)和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)(4.4.7)本身又是由多個程序文件組成的,基本上有30%的內(nèi)容可以合寫,因此,環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的程序文件合寫比例在50%左右。
    通常質(zhì)量管理體系的文件控制(4.2.3)與上述文件和資料控制(4.4.5)、記錄控制(4.2.4)與上述記錄和記錄管理(4.5.3)、質(zhì)量目標(biāo)(5.4.1)與上述目標(biāo)(指標(biāo))和管理方案(4.3.3和4.3.4)、內(nèi)部溝通(5.5.3)與上述協(xié)商與溝通(4.4.3)、人力資源(6.2)與上述培訓(xùn)、意識與能力(4.4.2)、內(nèi)部審核(8.2.2)與上述審核(4.5.4)、糾正措施(8.5.2)、預(yù)防措施(8.5.3)與上述不符合、糾正與預(yù)防措施(4.5.2)8個條款,或者說質(zhì)量管理體系中6個需要程序文件的條款,有5個可以與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的程序文件整合編寫。此外,一些質(zhì)量管理體系涉及的現(xiàn)場管理要求也可以與環(huán)境、健康、安全的現(xiàn)場管理要求合并,例如:對于材料和化學(xué)品的儲存、堆放和標(biāo)識管理,對于供方和承包方的調(diào)查、評價和選擇管理,對于設(shè)備和設(shè)施的管理,對于儀器和儀表的校準(zhǔn)和維護(hù)管理,對于組織設(shè)計(jì)和過程更改的管理等等。因此,應(yīng)該結(jié)合本組織的實(shí)際情況,充分考慮可行性和可操作性,在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎(chǔ)上,最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。

     3、關(guān)于第三層次文件
    對于第三層次文件即組織的“作業(yè)指導(dǎo)書”或“操作規(guī)程”來說,由于不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束,因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進(jìn)行合并編寫,從而大大減少了文件管理的工作量,也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。

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