“兩個承諾和一個框架”的規(guī)定使任何一個實施14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進和污染防治，這是組織進行環(huán)境管理的基本原則。環(huán)境方針是組織的最高管理者在環(huán)境因素識別與評價的基礎上制定的，其為全部環(huán)境管理工作所提供的綱領(lǐng)和指南作用體現(xiàn)在兩個承諾和一個框架之中，這兩個承諾和一個框架并非空泛之談，應通過對重要環(huán)境因素的控制與組織的實際活動緊密相連，應結(jié)合這兩方面的承諾在方針中提出實質(zhì)性的內(nèi)容和方向。

　　由于環(huán)境方針指導環(huán)境目標指標的建立，因此，最高管理者應在環(huán)境體系建立的早期階段盡早制定，以便在體系建立過程中獲得反饋和組織上的認可。

　　環(huán)境方針的制定工作流程應包括以下兩個階段：

　　1、準備階段，組織的決策層真心愿意支持環(huán)境方針的制定，并付之實施，提供各方面支持，批準是環(huán)境方針制定的前提。

　?。?）環(huán)境方針最好由組織最高管理者親自制定，可以從員工中選合適的人參加制定工作，也可以請與環(huán)境管理體系有關(guān)的客戶、社區(qū)居民，聽取他們的意見，明確任務。

　　（2）明確完成的時間和方針適用范圍，方針應試映建立的環(huán)境管理體系所涉及的活動、產(chǎn)品和服務。

　?。?）檢查組織現(xiàn)有的總體方針、目標、行為規(guī)范，以作參考和基礎。

　　2、制定階段

　?。?）編寫初稿，方針內(nèi)容應與組織的總方針一致，應包括三項承諾（符合法規(guī)要求，污染預防、持續(xù)改進）；

　?。?）應注意以下要求：

　　A、組織的任務、見解、價值觀和新年，組織的方針撥體現(xiàn)出自身特色，考慮組織的經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、能力與對環(huán)境的影響，不能千篇一律，例如把環(huán)境方針盯為：遵守法律、法規(guī)、污染預防、全員參與、持續(xù)改進環(huán)境績效等，給人以口號感，沒有多大的指導意義；

　　B、必須考慮組織的定位、發(fā)展戰(zhàn)略，對環(huán)境的主要負面影響，對環(huán)境的主要的積極貢獻。在形成方針之前還要考慮初始評審的結(jié)果，及對產(chǎn)品、服務和活動的環(huán)境因素的分析，將主要的環(huán)境問題納入環(huán)境方針并承諾加以改善；

　　C、可以超出傳統(tǒng)的環(huán)境范疇，讓人一看就能接受；

　　D、方針應簡明易于理解和記憶；

　　E、不說大話空話，足夠明確，便于評審。

　　F、環(huán)境方針可以是單獨一個文件，也可以和其他方針合在一起；

　　G、所有活動、產(chǎn)品、服務可能對環(huán)境造成影響，除遵守環(huán)境法規(guī)外，還可作一些承諾；H、地獄或區(qū)域的具體條件；

　　H、能否指導組織監(jiān)控有關(guān)的技術(shù)和管理活動；

　?。?）在完成初稿后，應聽取相關(guān)方的意見并修改完善，能夠讓組織的每位員工都能記憶和理解；

　?。?）定搞，批準，簽署：災患竟方針最終確定前，應完成初始環(huán)境評審，以便使組織存在的主要環(huán)境問題和今后改進的方向與環(huán)境方針相一致，由最高管理者批準簽署。

　　制定環(huán)境方針僅是第一步，還要形成文件，傳達到全體員工，將其要求體現(xiàn)在實際工作中，并可為公眾所獲取，通過環(huán)境管理實現(xiàn)環(huán)境方針提出的承諾。組織應對環(huán)境方針進行定期評審及修定，以試映不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。