一是一些用人單位無視職業(yè)病防治法的規(guī)定，沒有切實履行法定的職業(yè)病防治責任，沒有采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施。勞動者沒有得到應有的職業(yè)衛(wèi)生服務，勞動用工制度不健全，社會保障制度沒有全面落實，勞動者的健康權益得不到保障。

　　二是有些地方政府領導缺乏科學發(fā)展觀和正確的政績觀，存在地方保護主義，有的地方甚至競相降低招商引資門檻，使一些未經職業(yè)衛(wèi)生審查的建設項目違法立項建設。

　　三是國家關于產業(yè)政策調整的有關措施在有的地方沒有得到全面落實，一些國家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術和材料在有些地方仍然繼續(xù)使用。

　　四是監(jiān)管力量薄弱，尤其是基層有關部門執(zhí)法力量缺乏有效協(xié)調配合，監(jiān)督執(zhí)法力度薄弱，對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)懲處不力。

　　五是長期以來地方政府對職業(yè)病防治工作投入嚴重不足，職業(yè)病防治技術裝備得不到補充和更新，職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力嚴重不足，與當前職業(yè)病防治任務不相適應。要求建立、完善職業(yè)健康監(jiān)護制度。