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建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)承擔(dān)的安全主體責(zé)任

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2018年度安全培訓(xùn)
建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)承擔(dān)的安全主體責(zé)任

三明市公路局
備注：1
  安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
  國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位進(jìn)行了明確：實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和項(xiàng)目代建制的政府投資項(xiàng)目，法人單位和代建單位為建設(shè)單位;不實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和代建制的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制的，該項(xiàng)目主管部門為建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
一、各項(xiàng)法規(guī)對(duì)建設(shè)單位安全主體責(zé)任的要求
1、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年2月1日起施行的
第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條　建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條　建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
2、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》2017年8月1日起施行的（沒有單設(shè)建設(shè)單位的安全責(zé)任章節(jié)，但對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)行補(bǔ)充）

第十一條　從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十二條　公路水運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工的程序。施工圖設(shè)計(jì)文件依法經(jīng)審批后方可使用。

第十三條　公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標(biāo)準(zhǔn)等要求。（施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備1名；5000萬(wàn)元以上不足2億元的按每5000萬(wàn)元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。）
第二十八條　建設(shè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測(cè)、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評(píng)估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。
第二十一條　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。
建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用并單獨(dú)計(jì)提，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。
安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項(xiàng)目建設(shè)成本中據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁挪用。
3、《福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例》《福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例（草案）》作為地方性法規(guī)項(xiàng)目已正式列為2018年省政府下半年提請(qǐng)省人大審議項(xiàng)目計(jì)劃。

《福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例》第二章 從業(yè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任      第一節(jié)　建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任   第九條 【建設(shè)單位的主體責(zé)任】

建設(shè)單位對(duì)所承擔(dān)的交通建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，主要包括： 
（一）應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)的交通建設(shè)工程項(xiàng)目相應(yīng)的管理能力，建立項(xiàng)目的質(zhì)量和安全保證體系，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定管理制度，履行管理職責(zé)。

（二）編制概算時(shí)，安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)時(shí)不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用列為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

（三）應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)等要求，依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位，在合同中明確各方質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格合同管理，督促?gòu)臉I(yè)單位的從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素投入到位；建立質(zhì)量安全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目存在質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促整改到位。

（五）應(yīng)當(dāng)依法組織開展安全性評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；在交通建設(shè)工程施工招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)保障措施等要求。
（六）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)條件審查制度，對(duì)技術(shù)難度較大、施工工藝復(fù)雜以及危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)施工方案中的安全保障措施以及事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)上一級(jí)單位（部門）；對(duì)設(shè)計(jì)文件規(guī)定或經(jīng)過論證需要進(jìn)行監(jiān)控的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)控。

（七）交通建設(shè)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

（八）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)定期組織演練；發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)按規(guī)定啟動(dòng)事故報(bào)告制度和處理程序。
二、建設(shè)單位安全主體責(zé)任的落實(shí)
 建設(shè)單位安全主體責(zé)任的落實(shí)除了要強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)管理，以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防，還必須完善日常安全管理的內(nèi)業(yè)資料。從一定意義上說(shuō)安全檔案就是項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理工作的真實(shí)記載，既是執(zhí)行政策、了解事實(shí)、掌握情況、明確責(zé)任的重要依據(jù)，也是從事安全工作人員的“生命線”。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例》都要求參建單位開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援管理等方面工作。
交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2018〕43號(hào)），自2018年5月1日起施行?！豆芾磙k法》就是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為編制依據(jù)，以安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、應(yīng)急救援管理等作為重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目開工前和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前的安全生產(chǎn)條件審核，施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況（外業(yè)）和企業(yè)安全管理工作（內(nèi)業(yè)）的考核評(píng)價(jià)。《管理辦法》明確了建設(shè)主體、建設(shè)環(huán)節(jié)，及各級(jí)交通主管部門的職責(zé)分工，并附《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》。前身就是2010年起，2012年制定的《公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。平安工地建設(shè)活動(dòng)。
依照《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》中建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)表的內(nèi)容，探討建設(shè)單位安全生產(chǎn)檔案的范圍。

第一檔案盒   安全管理責(zé)任落實(shí)
 
1、組織機(jī)構(gòu)及人員配備：按規(guī)定設(shè)立負(fù)有安全管理職能的部門，項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)健全。項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全責(zé)任明確，明確歸口部門和責(zé)任人。	 
2、規(guī)章制度：建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度。
安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度
安全生產(chǎn)檢查制度
安全生產(chǎn)資金保障制度
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度
事故調(diào)查報(bào)告處理制度
重大風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度
重大事故隱患排查治理制度
工程安全生產(chǎn)條件審查制度	
3、責(zé)任落實(shí)情況：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)有關(guān)工程安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作部署。制定安全工作計(jì)劃，明確安全管理目標(biāo)，并督促落實(shí)。（文件、資料及會(huì)議記錄等）	 
第二檔案盒 	安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

安全生產(chǎn)費(fèi)用列支情況 ：安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于投標(biāo)價(jià)的1.5%。

按要求及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用符合要求。

第三檔案盒	安全生產(chǎn)條件管理 
安全生產(chǎn)條件審查 ；招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)明確量化項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。（安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備）
工程項(xiàng)目開工前按照安全生產(chǎn)條件核查表考核項(xiàng)目進(jìn)行審核。
對(duì)監(jiān)理單位提交的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前安全生產(chǎn)條件審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)施工單位、監(jiān)理單位合同履約情況進(jìn)行不定期檢查
第四檔案盒     風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

按規(guī)定組織開展公路橋梁、隧道、公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估。督促施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。
按規(guī)定組織開展其它風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（項(xiàng)目部駐地、施工駐地及施工現(xiàn)場(chǎng)包括梁場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、拌合站等）
公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，嚴(yán)禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。
第五檔案盒    安全檢查考核

安全檢查及隱患排查 	建立安全檢查及隱患排查計(jì)劃，實(shí)行閉合管理。

開（復(fù)）工、季節(jié)交替、惡劣天氣、節(jié)假日等特殊時(shí)段及時(shí)安排安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位。

對(duì)施工單位重大事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患跟蹤督辦。

考核評(píng)價(jià) 
定期對(duì)施工和監(jiān)理單位開展平安工地建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

考核評(píng)價(jià)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。
第六檔案盒    事故應(yīng)急處置

事故報(bào)告及處理 	執(zhí)行事故月報(bào)及快報(bào)制度。事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則開展警示教育和合同履約處罰。

應(yīng)急預(yù)案 	編制項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。
第七檔案盒     安全合同管理

依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位，在合同中明確各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
年度目標(biāo)安全責(zé)任狀
第八檔案盒    行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作

行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作落實(shí)情況 	嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門布置的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作。

制定落實(shí)方案或行動(dòng)計(jì)劃。

按方案或計(jì)劃執(zhí)行到位。

第九檔案盒    建設(shè)單位工作效能

監(jiān)理單位和施工單位考核評(píng)價(jià)情況

監(jiān)理單位各合同段考核評(píng)價(jià)得分平均值×0.1+施工單位各合同段考核評(píng)價(jià)得分平均值×0.3即為建設(shè)單位工作效能得分。

監(jiān)理單位各合同段考核評(píng)價(jià)得分平均值×0.1+施工單位各合同段考核評(píng)價(jià)得分平均值×0.3即為建設(shè)單位工作效能得分。
 三、建設(shè)單位的安全責(zé)任及處罰

1、《中華人民共和國(guó)刑法》“工程重大安全事故罪”

第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

2、 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。重大責(zé)任事故罪

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
4、《福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例》
第五十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】
建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規(guī)定建立項(xiàng)目的質(zhì)量和安全保證體系的；
（二）未按規(guī)定制定管理制度，履行管理職責(zé)的；
（三）編制概算時(shí)，安全生產(chǎn)費(fèi)用低于現(xiàn)行規(guī)定的；
（四）招標(biāo)時(shí)列為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的；
（五）未在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位各方質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任的；
（六）對(duì)從業(yè)單位合同履約管理不到位，未督促?gòu)臉I(yè)單位的從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素的投入到位的；
（七）對(duì)項(xiàng)目存在質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題，未督促整改到位的； 
（八）未按照規(guī)定組織開展安全性評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的；
（九）在交通建設(shè)工程施工招標(biāo)文件中，未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求的；
（十）未建立安全生產(chǎn)條件審查制度的；
（十一）對(duì)技術(shù)難度較大、施工工藝復(fù)雜以及危險(xiǎn)性較大的工程，未按規(guī)定組織審查施工方案中的安全保障措施及事故應(yīng)急救援預(yù)案的；
（十二）對(duì)設(shè)計(jì)文件規(guī)定或經(jīng)過論證需要進(jìn)行監(jiān)控，未進(jìn)行監(jiān)控的；
 （十三）交通建設(shè)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，未組織勘察、設(shè)計(jì)單位編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案的；
（十四）發(fā)生事故時(shí)，未按相關(guān)要求啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案；或者未按規(guī)定啟動(dòng)事故報(bào)告制度和處理程序；
（十五）未按照規(guī)定提取、使用和管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
（十六）未辦理竣（交）工質(zhì)量備案的。

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