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港口碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化宣貫培訓

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一
一

一
安全生產(chǎn)標準化建設概況
二
安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)涵
四
三
安全生產(chǎn)標準化的特點
內(nèi)  容  提  要 
《港口碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》主要內(nèi)容及解讀
一、安全標準化建設概況
  1．實現(xiàn)企業(yè)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化
  2．實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過程的安全系統(tǒng)管理與控制 
  3．建立企業(yè)安全生產(chǎn)最優(yōu)方案，提供安全決策依據(jù) 
  4．提高企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
（一）開展安全標準化建設的目的
 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評達標等級分為一級、二級、三級。
一級企業(yè)考評分數(shù)不低于900分(滿分l000分)且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件，
評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，
評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。
若未達到相應分值，則本次考評評判為不達標。
（二）交通運輸企業(yè)安全標準化達標等級
交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并負責一級達標企業(yè)的考評工作。
省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并負責二級、三級達標企業(yè)的考評工作。
道路運輸企業(yè)
水路運輸企業(yè)
城市客運企業(yè)
港口碼頭企業(yè)
      港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè)
      港口普通貨物碼頭企業(yè)
      港口危險貨物碼頭企業(yè)
交通運輸工程建設企業(yè)
（三）交通運輸企業(yè)安全標準化分類
安全生產(chǎn)標準化達標考評工作的時限，普通貨物港口碼頭企業(yè)要求在2015年底完成，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對經(jīng)整改逾期仍未達標的要依法予以關(guān)閉。
從事客運、危險貨物的企業(yè)必須在2013年底達標，未達標的，一律停業(yè)整頓，經(jīng)實際考評達標后，方可恢復營業(yè)。
（四）安全標準化完成的時限要求
二、安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)涵
1、安全生產(chǎn)標準化的概念
通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人（人員）、機（機器、設備、設施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
2、基本內(nèi)涵
企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)；通過嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的安全管理制度和操作規(guī)程；通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

1、港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標細則
2、港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標細則
3、港口危險貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標細則
標有“★”的項為必備項，“★★★”為一、二、三級企業(yè)必備項，“★★”為一、二級企業(yè)必備項，“★”為一級企業(yè)必備項。
標有“★”的必備項若不達標，即使達到一定等級分值，本次考評相應安全生產(chǎn)等級評仍判為不達標。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標一級要素分值分配
              港口客運	              港口客運
      一級考評指標	 分值
  1．安全目標	   35
  2．管理機構(gòu)和人員	   40
  3．安全責任體系	   45
  4．法規(guī)和安全管理制度	   70
  5．安全投入	   45
  6. 設備設施	  115
  7．科技創(chuàng)新與信息化	   55
  8．隊伍建設	   90
  9．作業(yè)管理	  160
10．危險源辨識與風險控制	   45
  11．隱患排查與治理	   70
  12．職業(yè)健康	   25
  13．安全文化	   35
  14．應急救援	   85
  15．事故報告調(diào)查處理	   50
  16．績效考核與持續(xù)改進	   35
   港口普貨
      分值
       35
       35
       45
       70
       45
       140
       55
       90
       140
       45
       70
       25
       35
       85
       50
       35
   港口危貨
    分值
     35
     40
     45
     70
     45
     130
     55
     90
     145
     45
     70
     25
     35
     85
     50
     35
四、安全生產(chǎn)標準化的特點
1、管理方法的先進性
采用了國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預測預警分析的趨勢等，及時、動態(tài)地對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。
PDCA循環(huán)模式（計劃、實施、檢查、改進）
持續(xù)改進
安全目標
組織機構(gòu)和職責
安全責任體系
安全投入
法律法規(guī)和安全管理制度
隊伍建設
生產(chǎn)設備設施
作業(yè)管理
隱患排查和治理
危險源辨識與風險控制
職業(yè)健康
應急救援
事故報告、調(diào)查和處理
安全文化
科技創(chuàng)新與信息化
       績效考核與持續(xù)改進
2、內(nèi)容的系統(tǒng)性
《考評標準》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全目標、組織機構(gòu)和職責、安全責任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創(chuàng)新與信息化、隊伍建設、作業(yè)管理、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應急救援、事故報告調(diào)查處理和績效考核與持續(xù)改進十六個方面提出了比較全面的要求，而且這十六個方面是有機、系統(tǒng)地結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。
3、較強的可操作性
結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，便于企業(yè)實施。
4、管理的量化性
《考評標準》吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，制定出的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。
（一）安全目標（35分）
1.安全工作方針與目標
?制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標。（★★★）
2.中長期規(guī)劃
?制定和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度轉(zhuǎn)向工作方案。（★★）
3.年度計劃
4.目標考核
（二）管理機構(gòu)和人員（40分）
1.安全管理機構(gòu)
?按規(guī)定設置與企業(yè)規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（★★★）
?成立安全生產(chǎn)委員會，下屬各分支機構(gòu)分別成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，安委會職責明確，實行主管領(lǐng)導責任。（★★）
2.管理人員配備
?  按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應急管理人員。（★★★）

（三）安全責任體系（45分）
1.健全責任制
?  企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導、全體員工安全責任明確，制定并落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，并落實到位。（★★★）
?  主要負責人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導、管理責任和法律責任，并旅行安全生產(chǎn)的責任和義務。（★★）
2.責任制考評
?  根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。（★★）

（四）法規(guī)和安全管理制度（70分）
1.資質(zhì)
?《港口經(jīng)營許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《危險貨物港口作業(yè)許可證》合法有效，經(jīng)營范圍符合要求。（★★★）
2.法規(guī)
3.安全管理制度
（四）法規(guī)和安全管理制度（70分）
4.崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程
?  制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并下發(fā)到崗位。（★★★）
5.制度執(zhí)行及檔案管理
?  建立和完善各類臺帳檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。（★★★）

（五）安全投入（45分）
1.資金投入
?  按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用。(★★★)?  安全生產(chǎn)經(jīng)費?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。(★★)2.費用管理
企業(yè)應根據(jù)財企【2012】16號《關(guān)于引發(fā)（企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法）的通知》第九條規(guī)定進行安全生產(chǎn)專項費用的提取。即交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準平均逐月提?。浩胀ㄘ涍\業(yè)務按照1%提??；客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。
第五條 年度安全費用的提取額度，由財務部根據(jù)上年度集團公司實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照1%比例提取（液化公司按照本單位實際營業(yè)收入的1.5%提?。?
第六條 各單位每年11月份編制下一年度安全專項費用投入預算方案報集團公司財務部，財務部結(jié)合安全質(zhì)量環(huán)保部對安全投入預算方案進行審核、匯總，對預算方案提出調(diào)整意見，通知預算編制單位進行修訂，形成專項預算方案。財務部對專項預算再次匯總、編制，形成集團年度安全投入預算草案納入集團公司年度預算方案，并按照規(guī)定程序?qū)徟?
（六）裝備設施（130分）
1.設施
?  具備滿足安全生產(chǎn)需要的建筑、場地和設施設備，并符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求。（★★★）
?  按國家有關(guān)規(guī)定配足有效的安全、消防、救生設備和器材。（★★★）（★★）
④  按規(guī)定設有應急通道，并標識清楚。（★★★）
（六）裝備設施（130分）
2.設備
?集裝箱碼頭配備滿足需要的易燃易爆危險品監(jiān)測設備，并按要求投入使用。（★）
?集裝箱碼頭有易燃易爆危險品檢測措施，并有效落實。（★★★）
3.環(huán)境保護（危險貨物）
4.電氣安全管理
(七)、科技創(chuàng)新與信息化（45分）
1.科技創(chuàng)新及應用
2.科技信息化
（八）隊伍建設（90分）
1.培訓計劃
2.宣傳教育
3.管理人員
    ?  企業(yè)主要負責人和管理人員具備相應安全知識和管理能力，并取得行業(yè)主管部門培訓合格證。（★★★）
4.從業(yè)人員培訓
?  從業(yè)人員每年接受再培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓時間不得少于規(guī)定學時，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓 合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（★★）
5.規(guī)范檔案
（九）作業(yè)管理（145分）
1.現(xiàn)場作業(yè)管理
?  具有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和操作人員，按規(guī)定持證上崗。（★★★）
④  按規(guī)定定期對碼頭設備設施、電氣線路、消防設施等進行維護保養(yǎng)，特種設備進行檢測檢驗。（★★★）
⑧  嚴格執(zhí)行船岸檢查制度，認真落實《船岸安全檢查表》的要求，并按協(xié)商好的裝卸程序進行作業(yè)。（★★★）
⑤  制定專人對危險作業(yè)進行現(xiàn)場管理。（★）
⑩制定專人對危險作業(yè)進行現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行巡回檢查制度。（★★）
（九）作業(yè)管理（145分）
2.安全值班
?  制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度，重要時期實行領(lǐng)導到崗帶班，有值班記錄。（★★）
3.相關(guān)方管理
4.裝卸作業(yè)管理
5.警示標志
?  設置安全警示標志/識，采取安保措施，并嚴禁無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。（★★★）
（十）危險源辨識與風險控制（45分）
1.危險源辨識
?辨識重大危險源，采取有效防護措施，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。（★★）
2.風險控制
（十一）隱患排查與治理（70分）
1.隱患排查
?  每月至少開展一次安全自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞。（★★★）
2.隱患治理
?  重大安全隱患報相關(guān)部門備案，做到整改措施，責任，資金，時限和預案“五到位”。（★★）
（十二）職業(yè)健康（25分）
1.健康管理
2.工傷保險
3.危險告知
4.環(huán)境與條件
（十三）安全文化（35分）
1.安全環(huán)境
2.安全行為
    ?  開展安全承諾活動（★）
（十四）應急救援（85分）
1.預案制定
?  制定相應的突發(fā)事件應急預案，有相應的應急保障措施。（★★★）
?  結(jié)合實際將應急預案分為綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（★★）
2.預案實施
?  開展應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。（★★★）
（十四）應急救援
3.應急隊伍
4.應急裝備
5.應急演練
?  按照有關(guān)規(guī)定制定應急預案演練計劃，并按計劃組織開展應急預案演練。（★★★）
?  應急預案演練結(jié)束后，對應急預案演練效果進行評審，撰寫應急預案演練評審報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。（★）

（十五）事故報告調(diào)查處理（50分）
1.事故報告
?  發(fā)生事故及時進行事故現(xiàn)場處置，按相關(guān)規(guī)定及時準確、如實向有關(guān)部門報告，沒有瞞報、謊報遲報情況。（★★★）
2.事故處理
⑤  按“四不放過”原則嚴肅查處事故，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，嚴格追究責任領(lǐng)導和相關(guān)責任人，處理結(jié)果報有關(guān)部門備案。（★）
（十六）績效考核與持續(xù)改進（35分）
1.績效評定
2.持續(xù)改進
3.安全管理體系建設
 ①根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立相應的安全管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，形成長效機制。（★）
其中普通貨物碼頭企業(yè)考評標準中：三級要求21個，二級要求10個，一級要求6個。
危險貨物碼頭企業(yè)考評標準中：三級要求20個，二級要求11個，一級要求4個。
        從管理對象看：從事故管理到隱患管理；
        從管理環(huán)節(jié)看：從事后管理到事前預防；
        從管理方法看：從傳統(tǒng)的檢查、通報方法到現(xiàn)代的預測預警方法。

先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合
隱患排查與危險源辨識相結(jié)合
持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合

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