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食品質(zhì)量安全培訓(xùn)

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食品質(zhì)量安全培  訓(xùn)
江西煌上煌集團(tuán)食品股份有限公司人力資源部
備注：1
培訓(xùn)內(nèi)容：
一、《食品安全法》
二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》
備注：2
                 我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：
       中國(guó)的食品工業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)在全國(guó)的食品企業(yè)大約有50萬(wàn)家，規(guī)模以上的企業(yè)有2.6萬(wàn)家，其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到72%，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在的食品的工業(yè)化程度是相當(dāng)高的，而工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量控制是有直接關(guān)系的。中國(guó)食品的質(zhì)量也不斷提高。大型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和國(guó)際上的大型食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范是接軌的，它們逐漸成為市場(chǎng)的主導(dǎo)。
備注：3
             近年食品安全事件回顧 ：
       1、2005年2月，在英國(guó)最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的蘇丹紅(一號(hào))色素。不到1個(gè)月，蘇丹紅事件席卷中國(guó)；
       2、2006年9月13日，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟、豬肉導(dǎo)致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到醫(yī)院就診。9月17日上海市食品藥品監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)中毒事故為瘦肉精中毒；
       3、2008年，安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉發(fā)生的“大頭娃娃事件”；
       4、2008年9月，全國(guó)發(fā)生多起哺乳期嬰兒食用三鹿奶粉，患有“雙腎多發(fā)性結(jié)石”和“輸尿管結(jié)石”的病例。經(jīng)查，熊貓、圣元、蒙牛、伊利等22家生產(chǎn)的奶粉含有三聚氰胺。這就是當(dāng)年轟動(dòng)全國(guó)的“三鹿奶粉事件”

備注：4
                    《食品安全法》：
       為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，自2009年6月1日起施行《中華人民共和國(guó)食品安全法》，《食品安全法》的實(shí)施，標(biāo)志著已實(shí)行近14年的《食品衛(wèi)生法》的終結(jié)。
       從食品衛(wèi)生到食品安全，絕不
是兩個(gè)字的簡(jiǎn)單變化，而是意味著
食品安全監(jiān)管進(jìn)入一個(gè)新階段，也
對(duì)我們食品行業(yè)提出新的更高要求。
備注：5
                     《食品安全法》
第一章 總 則
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第五章 食品檢驗(yàn)
第六章 食品進(jìn)出口
第七章 食品安全事故處置
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
備注：6
《食品安全法》       第一章   總 則
    闡述了食品安全法的立法目的、該法的適用范圍；
    規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任；
    明確了食品安全分段監(jiān)管體制以及地方政府及其所屬部門(mén)的職責(zé)；
    規(guī)定了食品行業(yè)協(xié)會(huì)、
新聞媒體的職責(zé)；
    鼓勵(lì)食品安全科技研究
及提倡社會(huì)監(jiān)督。

備注：7
    《食品安全法》第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
1、規(guī)定我國(guó)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；

2、對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)如何提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的針對(duì)性和實(shí)效性作出規(guī)定；

3、規(guī)定了衛(wèi)生部門(mén)與具體監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合以及科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流的有關(guān)工作原則。
備注：8
《食品安全法》  第三章  食品安全標(biāo)準(zhǔn)
    a、闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定宗旨和原則；
    b、明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)（強(qiáng)制性和排他性）和內(nèi)涵；
    c、對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、編號(hào)的職責(zé)部門(mén)以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)整合原則作出規(guī)定；
    d、對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序作出規(guī)定；
    e、對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行和查閱作出規(guī)定。
備注：9
《食品安全法》  第四章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（一）
    規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生要求以及禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
    規(guī)定國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；
    對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理作出規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式，提高管理水平；
    對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康管理作出規(guī)定；
    對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理作出規(guī)定；
備注：10
《食品安全法》 第四章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（二）
    規(guī)定了食品生產(chǎn)者采購(gòu)原料的索證管理和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；
    規(guī)定了食品出廠檢驗(yàn)制度；
    規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行食品索證和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；
    對(duì)食品的貯存以及散裝食品的貯存、銷售作出規(guī)定；
    規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容；
備注：11
《食品安全法》第四章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（三）
    規(guī)定國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度；
    規(guī)定了新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的申請(qǐng)審批程序；
    規(guī)定食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入標(biāo)準(zhǔn)；
    對(duì)食品添加劑的使用要求及標(biāo)簽
作出規(guī)定；
    規(guī)定食品中不得添加藥品，但可
以添加既是食品又是中藥材的物質(zhì)；
備注：12
《食品安全法》 第四章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（四）
    規(guī)定對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；
    規(guī)定食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者在食品安全方面的責(zé)任；
    對(duì)食品召回作出規(guī)定；
    對(duì)食品廣告作出規(guī)定，并規(guī)定有關(guān)組織和個(gè)人在虛假?gòu)V告中需承擔(dān)連帶責(zé)任；
    政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)。
備注：13
      《食品安全法》  第五章  食品檢驗(yàn)
    規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可制度；
    對(duì)食品檢驗(yàn)人員的素質(zhì)能力和行為規(guī)范提出要求；
    明確食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的法律責(zé)任；
    規(guī)定食品不得實(shí)施免檢，并對(duì)食品檢驗(yàn)工作作出具體規(guī)定；
    對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)
協(xié)會(huì)、消費(fèi)者進(jìn)行食品檢驗(yàn)
時(shí)如何確定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出規(guī)
定。
備注：14
       《食品安全法》  第六章  食品進(jìn)出口
    規(guī)定進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
    對(duì)尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；
    規(guī)定出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品安全事件時(shí)所應(yīng)采取的措施；
    規(guī)定進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)需注冊(cè)，代理商需備案；
    對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)作出規(guī)定；
    規(guī)定進(jìn)口商應(yīng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度；
    規(guī)定出口食品生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖場(chǎng)需備案。
備注：15
《食品安全法》 第七章  食品安全事故處置
    規(guī)定政府和企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和處置方案；
    對(duì)食品安全事故的報(bào)告程序和要求作出規(guī)定；
    對(duì)食品安全事故的會(huì)同調(diào)查、應(yīng)急措施和預(yù)案啟動(dòng)作出規(guī)定；
    對(duì)食品安全事故的責(zé)任調(diào)查作出規(guī)定；
    對(duì)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查作出規(guī)定；
    對(duì)食品安全事故的責(zé)任追究作出規(guī)定。
備注：16
      《食品安全法》  第八章  監(jiān)督管理
       規(guī)定地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定年度監(jiān)管計(jì)劃；
       規(guī)定監(jiān)管部門(mén)可以采取哪些食品安全監(jiān)管措施；
       對(duì)食品安全信用檔案作出有關(guān)規(guī)定；
       對(duì)監(jiān)管部門(mén)如何處理咨詢、投訴、舉報(bào)作出規(guī)定；
       規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé)；
       規(guī)定國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度；
       對(duì)食品安全信息的報(bào)告、通報(bào)制度作出規(guī)定。
備注：17
《食品安全法》 第九章   法律責(zé)任（一）
    未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任；
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食品、未經(jīng)安全性評(píng)估新食品以及拒不召回或停止經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任；
    經(jīng)營(yíng)被污染食品、無(wú)標(biāo)簽食品、不符標(biāo)準(zhǔn)食品、食品中添加藥品等違法行為的法律責(zé)任；
    產(chǎn)品未檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)未備案、進(jìn)貨未查驗(yàn)、信息未記錄、貯存銷售不符要求、標(biāo)簽違法宣傳、違反健康管理的法律責(zé)任；
    事故單位未按要求處置食品安全事故的法律責(zé)任；
            
備注：18
《食品安全法》  第九章   法律責(zé)任（二）
違反食品進(jìn)出口管理的法律責(zé)任；
市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者的法律責(zé)任；
食品運(yùn)輸者的法律責(zé)任；
被吊證企業(yè)主管人員的法律責(zé)任；
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假報(bào)告的法律責(zé)任；
違反廣告管理規(guī)定的法律責(zé)任；
    政府及監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)
   違反本法的民事責(zé)任以及民事賠償優(yōu)先原則；
 違反本法的刑事責(zé)任。
備注：19
      《食品安全法》     第十章    附則
 對(duì)本法中部分用語(yǔ)的含義作出規(guī)定，新增了食品安全、預(yù)包裝食品、保質(zhì)期、食源性疾病、食品安全事故等用語(yǔ)解釋；
    原取得的許可證繼續(xù)有效；
    對(duì)特殊食品的食品安全管理作出規(guī)定；
    對(duì)鐵路、軍隊(duì)食品的特殊規(guī)定；
    本法授權(quán)國(guó)務(wù)院可以調(diào)整食品安全監(jiān)管體制；
    規(guī)定本法施行日期。
          
備注：20
                    產(chǎn)品質(zhì)量的概念
       產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常的使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會(huì)特征的總和。產(chǎn)品質(zhì)量一般應(yīng)包括以下性能：
     （1）功能性，即產(chǎn)品在一定的條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的或規(guī)定功能的能力。
     （2）安全性，即產(chǎn)品在使用過(guò)程中不知危害人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的能力。
     （3）可靠性，即產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。
     （4）經(jīng)濟(jì)性，即最經(jīng)濟(jì)地提供使消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品質(zhì)量。
     （5）可維修性。
備注：21
                 《產(chǎn)品質(zhì)量法》的概念

《產(chǎn)品質(zhì)量法》是調(diào)整因產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要調(diào)整兩大類社會(huì)關(guān)系：
     （1）在國(guó)家對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系；
     （2）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費(fèi)者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。
備注：22
             《產(chǎn)品質(zhì)量法》的適用范圍
      《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。       
        根據(jù)這一規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品包括以下幾個(gè)方面：
        1、以銷售為目的，通過(guò)工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變?cè)牧?、毛坯或半成品的形狀、性質(zhì)或表面狀態(tài)，使之達(dá)到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。
        2、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品等，例如小麥、魚(yú)等）及未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過(guò)加工的這類產(chǎn)品。
        3、雖然經(jīng)過(guò)加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品，純?yōu)榭茖W(xué)研究或?yàn)樽约菏褂枚庸?、制作的產(chǎn)品，不屬于該法調(diào)整的范圍。
        4、建設(shè)工程不適用該法規(guī)定。但建設(shè)工使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用該法的規(guī)定。
        5、軍工產(chǎn)品不適用該法的規(guī)定。
備注：23
            《產(chǎn)品質(zhì)量法》的特點(diǎn)
       《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部綜合性的法律規(guī)范。他調(diào)整的社會(huì)關(guān)系相當(dāng)廣泛，不同于國(guó)際上僅僅調(diào)整平等民事主體之間產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)品責(zé)任法，他把產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和產(chǎn)品責(zé)任合二而一，他的立法宗旨是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法精神。
       中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要組成部分。
備注：24
                產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
       產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失而應(yīng)承擔(dān)的一種綜合責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。
       承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的條件是產(chǎn)品存在缺陷，并且造成了他人的損害。產(chǎn)品責(zé)任是一種事后救濟(jì)。
       產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可以存在于產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中任何環(huán)節(jié)，只要違反質(zhì)量義務(wù)的行為，無(wú)論是否造成了損害，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。既有救濟(jì)功能，也有預(yù)防功能。

備注：25
               生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
（一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的義務(wù)
        1、不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；
        2、具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使
用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用
性能的瑕疵做出說(shuō)明的除外；
        3、符合在產(chǎn)品或其包裝上
注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；符合以產(chǎn)
品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的
質(zhì)量狀況。

備注：26
             生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律要求
        1、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的概念
        產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用于識(shí)別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱。
        產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以用文字、符號(hào)、標(biāo)記、
數(shù)字、圖案等表示。根據(jù)不同的產(chǎn)品的特
點(diǎn)和使用要求，產(chǎn)品標(biāo)是可以標(biāo)注在產(chǎn)品
上，也可以標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上。
        
備注：27
         生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
2、產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)的規(guī)定：
   a、應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；
   b、應(yīng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址；
   c、根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，應(yīng)用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。
   d、限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期；
   e、使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明；
    f、裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
      有關(guān)標(biāo)識(shí)的具體標(biāo)注方法，應(yīng)當(dāng)按照《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》執(zhí)行。
備注：28
              生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
（三）生產(chǎn)者對(duì)某些特殊產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)
      1、產(chǎn)品包裝的概念
      產(chǎn)品包裝是指為在產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售過(guò)程中保護(hù)產(chǎn)品，方便運(yùn)輸，促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物并在包裝上附加有關(guān)標(biāo)識(shí)的總稱。
      2、產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)某些特殊產(chǎn)品包裝的規(guī)定：
      對(duì)易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做出警示標(biāo)識(shí)或中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。
備注：29
                    產(chǎn)品損害賠償責(zé)任
一、產(chǎn)品損害賠償責(zé)任的概念
       產(chǎn)品損害賠償責(zé)任是指生產(chǎn)者和銷售者因生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品由缺陷，造成用戶、消費(fèi)者或第三人人身和財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。
備注：30
                   產(chǎn)品損害賠償責(zé)任
二、規(guī)責(zé)原則
     1、規(guī)責(zé)原則的概念
     規(guī)責(zé)原則是指確定行為人承擔(dān)民事責(zé)任的理由和依據(jù)。
     2、產(chǎn)品責(zé)任規(guī)責(zé)原則在國(guó)際上大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段
    （1）合同責(zé)任階段。在這個(gè)階段，奉行“無(wú)合同即無(wú)責(zé)任”原則；
    （2）一般侵權(quán)責(zé)任階段。在這個(gè)階段，奉行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則；
    （3）嚴(yán)格責(zé)任階段。即無(wú)論生產(chǎn)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要因產(chǎn)品存在缺陷致使他人人身、財(cái)產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（嚴(yán)格責(zé)任原則）。20世紀(jì)以來(lái)，這一原則已被國(guó)際社會(huì)普遍接受和采用。
備注：31
              產(chǎn)品損害賠償責(zé)任
       3、我國(guó)實(shí)行的規(guī)則原則
       對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則，即無(wú)論生產(chǎn)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要因產(chǎn)品存在缺陷知識(shí)他人人身、財(cái)產(chǎn)發(fā)生損害，生產(chǎn)者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、生產(chǎn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行政和刑事責(zé)任：
    （1）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售或未售的產(chǎn)品）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；
     （2）有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；
     （3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
     （4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
備注：32
                        食品召回制度
       食品召回是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過(guò)換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。
備注：33
                      不安全食品
       不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：
1、已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；
2、可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；
3、含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；
4、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
備注：34
                    食品召回的實(shí)施
（一）主動(dòng)召回
      確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品，并通過(guò)所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交食品召回計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：
1、停止生產(chǎn)不安全食品的情況；
2、通知銷售者停止銷售不安全食品的情況；
3、通知消費(fèi)者停止消費(fèi)不安全食品的情況；
4、食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；
5、召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、
聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍
和時(shí)限等；
6、召回的預(yù)期效果；
7、召回食品后的處理措施。
備注：35
                     食品召回的實(shí)施
（二）責(zé)令召回
      經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回不安全食品，并可發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息，或采取其他避免危害發(fā)生的措施：
1、食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的；
2、由于食品生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的；
3、國(guó)家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的。
       食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。
備注：36
                          食品召回
1、食品召回評(píng)估與監(jiān)督；

2、食品召回的法律責(zé)任。

備注：37
                  食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定
       為了加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，經(jīng)2009年8月28日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并施行。

備注：38
                  食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容
食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：　?。ㄒ唬﹪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；　?。ǘ﹪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；　　（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語(yǔ)名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱；　?。ㄋ模┯蓛煞N或者兩種以上食品通過(guò)物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；　?。ㄎ澹┮詣?dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。
備注：39
                  食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容
1、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的成分或者配料清單；
       在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。                 
2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地；
3、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式；
4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件；
5、定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格；
6、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；
7、食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明；
8、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志；
9、混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。
備注：40
                 食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式
1、食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離；
2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上；
3、在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注；
4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀；
5、食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外；
6、食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米；
       食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。

備注：41
                      三鹿奶粉事件
●6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長(zhǎng)們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開(kāi)了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名；
●9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生；
●9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石；
●9月11日晚，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有700噸。為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，該公司決定立即對(duì)該批次奶粉全部召回；
●9月15日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認(rèn)與三鹿奶粉有關(guān)；
●10月31日，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，已資不抵債；                                        
備注：42
三鹿奶粉事件
●12月2日，曾是三鹿集團(tuán)最大液態(tài)奶生產(chǎn)基地的邢臺(tái)三鹿乳業(yè)有限公司正式更名為河北貝蘭德乳業(yè)有限公司；
●12月8日，三元股份公告稱，其董事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了《關(guān)于在河北石家莊成立子公司的議案》。三元股份以現(xiàn)金出資人民幣500萬(wàn)元，在河北省石家莊市注冊(cè)成立全資子公司；
●12月13日前后，三鹿二廠開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，這是三元在“托管”模式下，啟動(dòng)生產(chǎn)的首個(gè)廠區(qū)。此后傳出消息，三鹿集團(tuán)的七家非核心企業(yè)已陸續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)，但全部更名；
●12月下旬，債權(quán)人石家莊商業(yè)銀行和平西路支行向石家莊市中級(jí)人民法院提出了對(duì)債務(wù)人石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)，石家莊市中級(jí)人民法院宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)；
●12月26日，石家莊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理張玉軍、張彥章非法制售三聚氰胺案。無(wú)極縣人民法院、趙縣人民法院、行唐縣人民法院分別開(kāi)庭審理了張合社、張?zhí)湟约皸罹┟?、谷?guó)平生產(chǎn)、銷售有毒食品三案；
●1月22日，三鹿系列刑事案件，分別在河北省石家莊市中級(jí)人民法院和無(wú)極縣人民法院等4個(gè)基層法院一審宣判。田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬(wàn)元。     BACK   BACK
備注：43
                        大頭娃娃事件
       從2003年開(kāi)始，安徽阜陽(yáng)100多名嬰兒陸續(xù)患上一種怪病，臉大如盤(pán)，四肢短小，當(dāng)?shù)厝朔Q為”大頭娃娃”，原因是這些嬰兒食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致了營(yíng)養(yǎng)不良綜合癥。截至4月21日，阜陽(yáng)市場(chǎng)上銷售的奶粉涉及141個(gè)廠家、149個(gè)品牌、205個(gè)品種。通過(guò)抽查送檢，共查出不合格奶粉46個(gè)廠家、55個(gè)品種，生產(chǎn)單位涉及8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。不合格原因是不法廠家在生產(chǎn)時(shí)故意在產(chǎn)品中摻入了大量不含任何牛奶成分的廉價(jià)原料，產(chǎn)品通常用白糖、菊花晶、炒面及少量真奶粉摻制而成，導(dǎo)致蛋白質(zhì)含量不達(dá)
標(biāo)，食用蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足的空
殼奶粉會(huì)造成嬰兒長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，
導(dǎo)致造血功能障礙、內(nèi)臟功能衰竭、
免疫力低下，致使嬰兒頭大身子小，
身體虛，反應(yīng)遲．皮膚潰爛，內(nèi)臟
腫大，甚至死亡。          
備注：44
              食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定                 
1、是為了有效實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》而制定，并于2010年1月25日公布試行；
2、是通過(guò)系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)；
3、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍和年度重點(diǎn)，將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)的內(nèi)容：
（一）健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的；
（二）易于對(duì)嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造成健康影響的；
（三）流通范圍廣、消費(fèi)量大的；
（四）以往在國(guó)內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費(fèi)者關(guān)注的；
          （最近出現(xiàn)的三聚氰胺、地溝油等事件的死灰復(fù)燃）
（五）已在國(guó)外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)存在的。
                                                                                                 
備注：45
                            術(shù)語(yǔ)解析
      A、食源性疾病監(jiān)測(cè)：指通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對(duì)食源性疾病及其致病因素的報(bào)告、調(diào)查和檢測(cè)等收集的人群食源性疾病發(fā)病信息；
　　B、食品污染：指根據(jù)國(guó)際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過(guò)程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來(lái)污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、超范圍或超劑量使用的食品添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲(chóng)等；
　　C、食品中有害因素：指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他可能途徑進(jìn)入食品的有害因素，包括自然存在的有害物、違法添加的非食用物質(zhì)以及被作為食品添加劑使用的對(duì)人體健康有害的物質(zhì)。 
                                                                                      
備注：46
             食品免檢制度建立與取消
1、所謂“免檢”就是免除質(zhì)量檢查檢驗(yàn)的產(chǎn)品；
2、國(guó)家免檢產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系，市場(chǎng)占有率高，經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)連續(xù)3次以上監(jiān)督檢查均為合格，產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
3、在“三鹿奶粉事件”曝光后的大檢查中，20多家奶粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品被查出含有有害成分，其中更包括蒙牛、伊利這樣的著名企業(yè)。 一時(shí)間，人們對(duì)名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的信譽(yù)產(chǎn)生質(zhì)疑。國(guó)家質(zhì)檢總局于2008年9月17日發(fā)布公告，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。
                                                                                    
備注：47
結(jié)束語(yǔ)
本次培訓(xùn)結(jié)束
請(qǐng)各位指正
備注：48
備注：49

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