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安全生產(chǎn)責(zé)任制落地培訓(xùn)

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安全生產(chǎn)責(zé)任制落地培訓(xùn)
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目 錄
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的法律法規(guī)依據(jù)
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義？安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)、核心和原則是什么？
三、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性及意義
四、當(dāng)前安全責(zé)任制實(shí)施普遍存在的問(wèn)題及解決措施
五、安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容
六、我們應(yīng)該怎么做？
七、安全責(zé)任不落實(shí)事故案例

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
 《職業(yè)病防治法》
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）
（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》等。
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的法律法規(guī)依據(jù)
落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。
落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。
   做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

（一）（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）《企業(yè)安生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》
安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” 
簡(jiǎn)單的說(shuō)就是一個(gè)崗位兩種責(zé)任，原來(lái)的責(zé)任+安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
“一崗雙責(zé)” 是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” ”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)。例如：管銷售的副總，有兩個(gè)責(zé)任:一是銷售的責(zé)任，二是安全生產(chǎn)管理責(zé)任’

（二）GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 
5.1.3  全員參與
??企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級(jí)部門(mén)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對(duì)職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督考核。
5.2.2  規(guī)章制度
??企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見(jiàn)和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
??企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括下列內(nèi)容：
??安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；
    安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等；
??
安全生產(chǎn)目標(biāo)做到四級(jí)控制
（一）單位控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備和電網(wǎng)事故；
（二）部門(mén)控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和事故；
（三）班組控制未遂和異常，不發(fā)生人身輕傷和障礙；
（四）個(gè)人控制失誤和差錯(cuò)，不發(fā)生人身未遂和異常。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義？安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)、核心和原則是什么？
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。
   安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
   安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立起以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的責(zé)任制。
   安全生產(chǎn)責(zé)任制要貫徹“預(yù)防為主”的原則。

一是縱向方面，各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（從公司 一把手到普通員工。）——人人有責(zé)
   二是橫向方面，各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（如物資、技術(shù)、生產(chǎn)、黨委、人事、財(cái)務(wù)等部門(mén)）——層層負(fù)責(zé)
   安全生產(chǎn)責(zé)任制的總體要求是橫向到邊、縱向到底、不留死角，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：
    各單位、各部門(mén)切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到崗位、落實(shí)到人頭。  每一個(gè)崗位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力、層層推動(dòng)落實(shí)。確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)部署要求落實(shí)到位。
安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度”；
 是各項(xiàng)安全規(guī)章制度的核心制度；
 落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”、“管生產(chǎn)必須管安全”，“管業(yè)務(wù)必須管安全” ；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
 其重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“安全五同時(shí)”； ——計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

三、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性及意義
安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義是什么？
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門(mén)一生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。 
    建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義體現(xiàn)在兩方面。一是落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體落實(shí)。二是通過(guò)明確責(zé)任使各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。
四、當(dāng)前安全責(zé)任制實(shí)施普遍存在的問(wèn)題及解決措施
1、與安全有關(guān)的事情都是安全部門(mén)的事情，與自己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己高高掛起。
2、安全工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去。存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，事故后重要” 的現(xiàn)象，缺乏執(zhí)行力。
3、沒(méi)有落實(shí)橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無(wú)盲區(qū)。
4、安全生產(chǎn)管理全員參與的主動(dòng)性不夠，安全培訓(xùn)實(shí)際效果不佳，走過(guò)場(chǎng)。?
5、安全職責(zé)模糊不清，安全考核問(wèn)責(zé)制度不健全。
6、部分人員安全意識(shí)淡薄和思想上麻痹，安全技能不熟練；或者過(guò)于自信，存在僥幸心理。
（一）問(wèn)題
1、強(qiáng)化安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)管理措施?
      牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的自覺(jué)性；安全重在管理，管
理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)，各級(jí)管理人員多督促，多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及
時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”
到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的自覺(jué)行動(dòng)。
2、注重實(shí)效，強(qiáng)化培訓(xùn) ，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度
      通過(guò)各級(jí)人員的安全教育，達(dá)到全員整體安全水平的提高在潛移默
化中提高安全意識(shí)，真正把安全第一的思想入腦入心。
3、實(shí)現(xiàn)“全員、全面、全過(guò)程、全天候”的安全管理模式?
全員──從公司領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工
全面──從生產(chǎn)、檢修、物資、辦公室等部門(mén)都要抓安全；
全過(guò)程──每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工
全天候──一年365天，一天24小時(shí)，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)
每刻都要注意安全。

（二）解決措施
4、以人為本，注重激勵(lì) ，調(diào)動(dòng)每位職工安全工作積極性
    安全管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在生產(chǎn)過(guò)程中人的行為是占主導(dǎo)地位的，貫穿作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此在安全管理中必須尊重人，關(guān)心人，激勵(lì)人，以人為本。既要有一定懲罰措施，也要運(yùn)用正面激勵(lì)。
5、歸根結(jié)底解決途徑：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)。
 
（二）解決措施
責(zé)任是崗位的核心。

最要緊的是把責(zé)任變成負(fù)責(zé)。
五、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制

1. 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等安全法
規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司具體情況，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司全體員工必須認(rèn)真貫徹執(zhí)
行。
2. 各級(jí)行政正職是本單位安全工作的第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”
的方針，嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令和指示，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3. 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核五
同時(shí)。
4. 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、貫徹和遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、并支持各級(jí)安
全監(jiān)察人員的工作。
5. 各級(jí)人員對(duì)上級(jí)發(fā)布的明顯危及人身和設(shè)備安全的指令，應(yīng)該拒絕執(zhí)行并及時(shí)向上
一級(jí)報(bào)告，各級(jí)各崗位人員都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)本崗位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并履行本
制度所規(guī)定的職責(zé)。

六、我們應(yīng)該怎么做？
1、依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體內(nèi)容，制定明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
    安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本隊(duì)所有崗位和組織，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新，要通俗易懂。
2、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。
       要組織制定并實(shí)施本公司全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
3、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。
       要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成良好的安全文化氛圍。
七、安全責(zé)任不落實(shí)事故案例
?案例  江西豐城電廠事故
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程在建7號(hào)冷卻塔筒壁頂部施工中發(fā)生一起特別重大坍塌事故，造成73人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。
（一）事故直接原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。
墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平
橋也整體倒塌。 
（二）存在問(wèn)題

事故暴露出部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，
有的人忽視安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)
隱患不予以查處；有的人違規(guī)違法招投標(biāo)，甚至違法趕
工期，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；有的人甚至貪污、
私分國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。
                                                    抓安全生產(chǎn)，千條萬(wàn)條、千招萬(wàn)招，最核心的一條、最關(guān)鍵一招就是狠抓責(zé)任落實(shí)。 
     一旦責(zé)任落實(shí)打折扣、搞變通。事故就會(huì)趁著“黑洞”大發(fā)威風(fēng)。每起事故調(diào)查報(bào)告，都是“責(zé)任不落實(shí)” 。   血的教訓(xùn)證明，落實(shí)責(zé)任永遠(yuǎn)不能變形走樣，需要時(shí)時(shí)硬邦邦、處處響當(dāng)當(dāng)。在實(shí)際工作中，責(zé)任被寫(xiě)在文件上、說(shuō)在嘴上、掛在墻上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上、崗位上、人頭上。責(zé)任落實(shí)放了空槍，耍了花樣。
      另外，責(zé)任落實(shí)上動(dòng)下不動(dòng)，如同老太太跳舞，腰到腿不到，遲早扭了腰、崴了腳。
      
       如何才能把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭？
   首先，細(xì)化責(zé)任，做到?jīng)芪挤置?、?yán)絲合縫。責(zé)任之所以浮在水面、飄在半空，關(guān)鍵就是沒(méi)分清、沒(méi)說(shuō)明。要細(xì)化責(zé)任，將其說(shuō)的明明白白、分的清清楚楚，做到個(gè)個(gè)不少、環(huán)環(huán)相扣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將落實(shí)主體責(zé)任一抓到底、常抓不懈。   其次，加強(qiáng)檢查，及時(shí)查擺問(wèn)題、堵住漏洞。落實(shí)責(zé)任，最忌有令不行、時(shí)緊時(shí)松，要一刻不能斷、時(shí)時(shí)繃緊弦。責(zé)任松一松、停一停，隱患就會(huì)“長(zhǎng)一長(zhǎng)”，事故就會(huì)到眼前“晃一晃”。
    再次，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)最忌失之于寬、失之于軟。輕打輕放、不痛不癢、責(zé)任人記性不會(huì)長(zhǎng)。”對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，打到痛處、擊中要害。只有責(zé)任人被罰到叫、痛到跳，其他人看了才會(huì)驚出冷汗、以人為鑒、舉一反三。   只有把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，形成責(zé)任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，并以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，才能為安全生產(chǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)的防線。

安全第一            貴在堅(jiān)持
  安全管理            貴在到位
  安全責(zé)任            貴在落實(shí)
   安全無(wú)小事、責(zé)任大于天！讓我們牢記安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)守“安全紅線”不動(dòng)搖，埋頭苦干、銳意進(jìn)取、同心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)公司連續(xù)安全無(wú)事故不懈拼搏！
工作著是美麗的！
愿我們每一個(gè)人都能擁有
美麗的未來(lái)   美麗的人生 
美麗的……

安全生產(chǎn)
備注：33
讓工作充滿智慧      讓智慧創(chuàng)造價(jià)值
備注：34

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