一、編制依據(jù)
        1、《昆明鐵路局營業(yè)線施工安全實(shí)施細(xì)則》（昆鐵辦[2013]538號(hào)）；
        2、《中華人民共和國鐵道部鐵路工務(wù)規(guī)則》（鐵運(yùn)[2006]117號(hào)）；
        3、《工程測量規(guī)范》GB50026-2007；
        4、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）；
        5、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2012]280號(hào)）；
        6、國家、鐵道部、建設(shè)部、交通部、行業(yè)其它技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
        7、施工單位編制的晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋施工方案及設(shè)計(jì)圖紙。
        二、工程概況
        晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋上跨既有昆玉鐵路西河隧道（中心里程為K28+990）K29+074處，交角為74°，位于大古城至蓮池車站區(qū)間。晉紅連接線上跨段隧道埋深7.1m至18.8m，主跨橋墩柱邊緣至鐵路隧道襯砌邊線最小水平距離為12.9m。橋梁右幅距西河隧道口水平距離為6.4m。橋梁采用4×40m預(yù)應(yīng)力連續(xù)T梁，單幅橋面寬度為11.25m。
        三、安全目標(biāo)
        無重大施工安全事故；無重大道路交通責(zé)任事故；無重大火災(zāi)事故；無既有線鐵路交通一般D類及以上事故。
        在施工監(jiān)理過程中，嚴(yán)格堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以確保行車安全為重點(diǎn)，消滅行車險(xiǎn)性以上、人身重傷以上、機(jī)械大事故等一切責(zé)任事故的發(fā)生，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害，確保設(shè)計(jì)營業(yè)線施工的行車和施工安全。
        四、涉及營業(yè)線施工安全監(jiān)理控制重點(diǎn)及控制措施
        1、督促施工單位建立健全安全保證體系
        （1）督促施工單位建立健全安全管理組織督促檢查施工單位及時(shí)成立專職安全管理部門，即安全質(zhì)量部，成立以指揮長為組長的安全生產(chǎn)管理小組，落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在每個(gè)作業(yè)隊(duì)設(shè)安全員，專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的施工安全。
        （2）督促施工單位及時(shí)制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度督促施工單位明確各級(jí)人員的工作范圍、安全責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，要求各職能部門人員在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)，要求專業(yè)施工隊(duì)安全員負(fù)責(zé)每個(gè)工作班的現(xiàn)場盯崗。同時(shí)，要求施工單位認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度的落實(shí)，嚴(yán)格考核，形成群體保安全的合力。
        （3）督促施工單位深化安全教育和培訓(xùn)督促施工單位廣泛開展多種形式的崗位安全培訓(xùn)、宣傳教育活動(dòng)，樹立企業(yè)全員安全意識(shí)，形成自覺搞好安全生產(chǎn)工作的氛圍。對參加施工管理和作業(yè)的全部人員（包括民工）進(jìn)行崗前安全知識(shí)教育培訓(xùn)考核，另外，對從事施工防護(hù)、電力、高空、起重、壓力容器等特種作業(yè)人員，各種機(jī)械操作人員和機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，合格后方準(zhǔn)上崗。同時(shí)，結(jié)合施工任務(wù)的變化和季節(jié)、自然條件變化，現(xiàn)場實(shí)際，針對具體施工項(xiàng)目，區(qū)別不同崗位，適時(shí)安全知識(shí)教育、培訓(xùn)和考試，嚴(yán)格持證上崗，要求所有施工人員熟練掌握各工序操作程序和安全注意事項(xiàng)。
        （4）督促施工單位建立施工安全分析會(huì)議制度督促施工單位定期和不定期召開安全分析會(huì)議，重點(diǎn)分析當(dāng)前現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全情況、各種基本規(guī)章制度和施工安全措施的執(zhí)行情況、事故險(xiǎn)情及隱患的原因、各級(jí)安全負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況和各施工隊(duì)之間的安全考核評比情況。
        （5）督促施工單位加強(qiáng)落實(shí)作業(yè)人員安全保障措施在工程施工前，加強(qiáng)落實(shí)作業(yè)人員的各項(xiàng)安全保障措施，并為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
        （6）督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，要求施工單位在每項(xiàng)工程落實(shí)施工方案和施工計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制每項(xiàng)工程詳細(xì)的安全技術(shù)措施，與生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)實(shí)施。
        2、督促檢查施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)安全：
        現(xiàn)場監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對施工單位現(xiàn)場安全的檢查工作，并要堅(jiān)持定期和不定期的安全檢查制，定期和不定期地組織現(xiàn)場監(jiān)理及施工項(xiàng)目部有關(guān)人員組成檢查組，對施工單位的所有施工工地進(jìn)行安全排查；并重點(diǎn)落實(shí)以下內(nèi)容：①檢查施工單位的安全、質(zhì)量、環(huán)水保管理體系、保證體系、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況②檢查施工單位涉及既有線施工、高空作業(yè)、臨時(shí)用電等安全專項(xiàng)方案執(zhí)行情況③檢查進(jìn)場人員的戶籍化管理工作情況④檢查架子隊(duì)管理工作情況⑤檢查相關(guān)部門下發(fā)文件的執(zhí)行落實(shí)情況⑥檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況⑦檢查現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況⑧檢查生產(chǎn)設(shè)備安全情況和安全設(shè)施的到位、作業(yè)過程中的安全控制和工序交接安全檢查以及強(qiáng)化施工人員的作業(yè)行為等情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不同問題，及時(shí)向施工單位下發(fā)各種監(jiān)理指令和文件，督促施工單位強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，對現(xiàn)場存在的安全問題要積極督促施工單位進(jìn)行整改落實(shí)，要對整改過程進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改徹底，不留隱患。
        3、涉及營業(yè)線施工安全的有關(guān)措施：
        （1）影響既有線的施工時(shí)，施工單位必須按照鐵道部、昆明鐵路局的有關(guān)要求針對具體施工項(xiàng)目編制施工計(jì)劃，并組織人員調(diào)查線路狀況，核對設(shè)計(jì)文件，對施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
        （2）施工單位應(yīng)及時(shí)與工務(wù)、車務(wù)等相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議格式要規(guī)范，內(nèi)容要具體，雙方責(zé)任要明確。
        （3）施工單位應(yīng)提前將次月施工計(jì)劃上報(bào)昆明鐵路局主管業(yè)務(wù)處。主管業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。
        （4）施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書，必須經(jīng)昆明鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。
        （5）提前準(zhǔn)備施工材料、機(jī)具、設(shè)備；配備合格的行車防護(hù)用品，登記造冊，責(zé)任到人，保證正常使用；組織人員對施工機(jī)具進(jìn)行檢查維修，保證所有機(jī)具使用狀態(tài)良好。
        （6）召開施工前安全生產(chǎn)會(huì)。施工前一天，由項(xiàng)目經(jīng)理組織施工隊(duì)長、工班長和重要崗位施工人員召開生產(chǎn)會(huì)，對次日施工做詳細(xì)安排，對安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)要提前做好預(yù)想預(yù)防，責(zé)任到人。將次日施工項(xiàng)目、地段和時(shí)間通報(bào)配合單位，要求做好配合工作，并做好記錄。
        （7）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定的防護(hù)辦法設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員及車站聯(lián)絡(luò)員。抽查施工單位防護(hù)員是否嚴(yán)格按照《技規(guī)》的規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，防護(hù)備品是否齊全有效。防護(hù)員、駐站員、工長、領(lǐng)工員等配備的對講機(jī)要提前充足電源，防護(hù)使用的響墩、火炬等必須是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格品，保證防護(hù)設(shè)備正常使用。
        （8）施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負(fù)責(zé)人、工地防護(hù)員要保持密切聯(lián)系，時(shí)刻掌握列車運(yùn)行情況，來車時(shí)，及時(shí)組織人員下道避車。
        （9）安全措施未落實(shí)，不得開始作業(yè)，施工領(lǐng)導(dǎo)人必須始終在現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，要隨時(shí)掌握好進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)消除不安全隱患。嚴(yán)把放行列車條件，開通線路前，要認(rèn)真組織檢查，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，機(jī)具、材料無侵入限界的，施工領(lǐng)導(dǎo)人、安全監(jiān)理及工務(wù)段安全監(jiān)督員共同簽認(rèn)后，方準(zhǔn)撤除防護(hù)，開通線路。
        （10）日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查，驗(yàn)證施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)施工計(jì)劃組織施工，是否按照審定的安全保障措施和操作規(guī)程操作施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，發(fā)現(xiàn)違章指揮、盲目放行列車的要立即進(jìn)行制止，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；
        （11）嚴(yán)密防范易發(fā)事故。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、作業(yè)車輛溜逸、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。
        （12）每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；及時(shí)與建設(shè)單位及鐵路主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。
        五、施工旁站監(jiān)理控制事項(xiàng)
        1、旁站監(jiān)理程序：
        （1）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在相應(yīng)工程開工前，將審批后的《旁站監(jiān)理細(xì)則》送達(dá)建設(shè)單位和施工單位。
            （2）對《旁站監(jiān)理細(xì)則》涉及的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的每一項(xiàng)工作內(nèi)容，施工單位應(yīng)在施工前24小時(shí)書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部。
            （3）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理細(xì)則實(shí)施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理應(yīng)在總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，由監(jiān)理員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，根據(jù)需要專業(yè)監(jiān)理工程師也可進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理。
            （4）旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場監(jiān)督施工，并及時(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。
            （5）施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)在“旁站監(jiān)理記錄”上簽字。
            （6）旁站監(jiān)理人員在實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)施工已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告，由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師下達(dá)“監(jiān)理工程師通知單”或局部“工程暫停施工令”或采取其他應(yīng)急措施。
            （7）旁站監(jiān)理記錄是專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對于本方案中規(guī)定需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或沒有旁站監(jiān)理記錄的，專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。
        （8）工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)將“旁站監(jiān)理記錄”存檔備查。
        2、旁站監(jiān)理內(nèi)容：
        隧道邊工程開始施工前組織相關(guān)人員對隧道進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查并形成記錄（各相關(guān)人員簽字確認(rèn)）；在隧道處設(shè)置觀察點(diǎn)，定期對隧道進(jìn)行觀察，如發(fā)現(xiàn)有不利變化時(shí)立即通知各方人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，同時(shí)暫停隧道邊各部位施工。在施工期間項(xiàng)目監(jiān)理部安排監(jiān)理人員重點(diǎn)對以下部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站：
        （1）1#墩、2#墩樁基及上部結(jié)構(gòu)施工的全部過程。
        （2）隧道上方安全防護(hù)網(wǎng)設(shè)置、天溝改移和隧道上方所有施工內(nèi)容全過程。
        （3）既有線施工全過程。
        （4）所有鋼筋、砼施工全過程。
        （5）所有吊裝全過程。
        如情況有變監(jiān)理單位將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整旁站監(jiān)理內(nèi)容，杜絕安全事故發(fā)生。