為全面貫徹落岱山建設局文件岱建［2010］9號文件，嚴格執(zhí)行有關建筑施工安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不斷強化建筑施工安全生產監(jiān)督管理，預防和遏制建設工程施工安全事故的發(fā)生，結合我項目部安全生產實際，制定本方案。
        一、指導思想
        以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略，認真落實建設工程各方責任主體的安全責任，進一步加大監(jiān)管力度，通過全面深入開展預防建筑起重機械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動，全面推進安全質量標準化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全省建設工程施工安全管理水平。
        二、整治目標
        規(guī)范塔吊等起重機械設備的安裝、驗收、使用、維護、拆卸和基坑、高大模板支撐系統的監(jiān)督管理，貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監(jiān)督管理導則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象，切實預防各類生產安全事故的發(fā)生，特別是群死群傷事故的發(fā)生。
        三、整治內容
        （一）建筑起重機械設備
        1、起重機械設備的使用單位必須與產權單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任和義務。
        2、起重機械設備的使用單位應與設備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相應的安裝資格，并在資質范圍內從事安裝拆卸業(yè)務），明確雙方的責任和義務。使用單位、安裝單位、產權單位在合同應明確使用過程中機械設備操作、指揮、司索等相關人員的配備與管理。
        3、安裝單位在起重機械設備安（拆）作業(yè)前2個工作日內要按規(guī)定向當地建設主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關資料，在安裝后及時檢測或組織聯合驗收，辦理使用登記手續(xù)。
        4、起重機械設備的使用單位必須按要求做好機械設備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
        5、起重機械設備的產權單位應當建立每臺起重機械的單位檔案。
        6、起重機械安裝單位在起重機械設備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應急救援預案，并經安裝單位企業(yè)技術負責人審批，由施工總承包單位報監(jiān)理工程師審批后實施。
        7、起重機械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并嚴格遵守操作規(guī)程。
        8、建筑起重機械檢驗檢測機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論，在檢驗檢測時，發(fā)現嚴重事故隱患，應及時告知設備使用單位、并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機構報告。
        9、使用單位、安裝單位要對所屬施工現場的起重機械設備的安全性能進行逐臺檢查，做好檢查記錄，每臺設備有案可查，安全隱患有整改有落實。
        （二）基坑開挖和支護
        1、施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護專項施工方案，本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經施工單位技術負責人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施。涉及深基坑等危險較大的，要按照相關規(guī)定組織專家論證。
        2、施工現場要嚴格按照經審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工，施工前做好安全技術交底，施工完畢后組織相關人員進行驗收，并派專人進行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測。
        （三）高大模板支撐系統
            1、對于高大模板支撐系統（混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m）專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經施工單位技術負責人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按照相關規(guī)定組織專家論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
        2、模板支撐系統立桿基礎須設墊木或底座，縱、橫向間距按照專項方案要求搭設，立柱接長嚴禁搭接；應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉接。
        3、高大模板支撐系統應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。
        4、澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統進行觀測，發(fā)現有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓?，撤離作業(yè)人員，并采取相應的加固措施。
        5、模板拆除時要編制詳細的拆除方案，并設置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護人員，禁止無關人員進入作業(yè)區(qū)。
        四、整治重點
        重點區(qū)域：城市主干道兩側、人員密集場所、城鄉(xiāng)結合部、各類開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的工程。
        重點企業(yè)：對近幾年來發(fā)生過事故的安全管理薄弱企業(yè)進行重點監(jiān)控，督促其認真貫徹落實有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。
        五、整治步驟
        第一階段：重點整治階段。5月份，各班組施工現場全面自查、全面整治。
        第二階段：整頓提高階段。6-11月份，項目部全面檢查，各班組安全防護方面重點督促。
        第四階段：總結提高階段。12月份，全面總結專項整治經驗，通報專項整治情況。
        項目部各班組結合工地安全生產工作部署，認真組織開展本工地安全生產專項整治，做到有布置、有檢查、有總結。分別 在7月初及12月份報送上半年和全年的專項整治工作總結。
        六、有關要求
        （一）提高認識，加強領導。各級項目部管理人員要充分認識專項整治工作的重要性，結合本地區(qū)實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的目的、要求和內容傳達到各企業(yè)負責人和項目負責人。施工單位和監(jiān)理單位都要結合企業(yè)特點深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。
        （二）突出重點，注重實效。各級建設主管部門要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，要登記建檔，重點監(jiān)督，切實預防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
        （三）督促落實主體安全責任。建設各方責任主體要切實履行安全生產責任。施工單位要建立健全安全生產保證體系，落實各項規(guī)章制度，保證必要的安全生產投入，改善生產條件；建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實安全生產文明施工的要求；勘察設計單位要在勘察設計文件中提出有關安全生產的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，對施工過程的重要危險部位和環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現事故隱患，要及時督促施工單位整改。
        各級建設主管部門要全面履行安全生產監(jiān)管職責，通過專項整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作。適時對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，限期整改，消除事故隱患。要總結工作經驗，穩(wěn)步推進專項整治工作。
        （四）加強安全生產培訓教育工作。要大力宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產法律法規(guī)普及和宣傳活動，開展《建設工程高大模板支撐系統施工安全監(jiān)督管理導則》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓教育，積極引導施工單位開展安全文化建設，認真落實作業(yè)人員的安全培訓教育，尤其要加強對一線作業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。
        （五）嚴肅查處安全違法行為和事故責任單位、責任人。加大對安全生產違法行為的處罰力度，對違反住房和城鄉(xiāng)建設部166號令及其他法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處，決不手軟。對列入專項整治重點對象仍發(fā)生傷亡事故的，要認真分析事故原因，及時召開事故警示現場會，按照“四不放過”的原則，積極參與事故調查，嚴格責任追究，依法從重從嚴查處有關責任單位和責任人。