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安全生產事故的處理與整改措施

  
評論: 更新日期:2011年05月05日


 ?、薷鶕鴦赵旱?44號令《危險化學品安全管理條例》,危險化學品必須儲存在專用倉庫內,儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準,并由專人管理。危險化學品出入庫,必須進行檢查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。例如,氰化物等劇毒化學品必須在專用倉庫內單獨存放,實行雙人收發(fā)、保管制度。儲存單位應當將儲存氰化物的數量、地點以及管理人員的情況,報當地公安部門和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
  危險化學品專用倉庫,應當符合國家標準對安全、消防的要求,設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

  三、安全管理整改措施

  與安全技術對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施,其在企業(yè)的安全生產工作中與前者起著同等重要的作用。如果將安全技術對策措施比做計算機系統(tǒng)內的硬件設施,那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產工作整合、完善、優(yōu)化,將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產工作的各個環(huán)節(jié)有機地結合起來,保證企業(yè)生產經營活動在安全健康的前提下正常開展,使安全技術對策措施發(fā)揮最大的作用。
  1.建立安全管理制度
  《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產?!钡确煞ㄒ?guī)和技術標準的要求。
  例如:依據企業(yè)的自身特點,應建立《安全生產總則》、《安全生產守則》、《“三同時”管理制度》等指導性安全管理文件,制定《安全生產責任制》、《工藝技術安全生產規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》;明確各級人員的安全生產崗位責任制,對日常安全管理工作,應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產巡視制度》、《安全生產交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全生產確認制》、《安全生產獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內交通運輸安全管理條例》等管理制度;對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度;對設備、工機具等應建立《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等制度。
  2.建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置
  保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行,各項安全生產責任制能落實到人。明確各級第一負責人為安全生產第一責任人。
  《安全生產法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
  前款規(guī)定以外的其他生產經營單位,從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
  國家安全生產監(jiān)督管理局頒布的安監(jiān)管管二字[2003]38號文《危險化學品經營單位安全評價導則》內容規(guī)定,危險化學品經營單位應有安全管理機構或者配備專職安全管理人員;從業(yè)人員在10人以下的,有專職或兼職安全管理人員;個體工商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務。
  中、小型生產經營單位可根據上述兩條規(guī)定的精神,結合本單位的特點確定安全管理機構的設置和人員配置模式。
  在落實安全生產管理機構和人員配置后,還需建立各級機構和人員安全生產責任制。
  各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術總負責人)、車間主任(或部門負責人)、工段長、班組長、車間(或部門)安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責。
  3.建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制
  從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行,也是安全管理對策措施的一項內容。《安全生產法》第18條規(guī)定:生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第24條規(guī)定:生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
  建設項目在可行性研究階段和初步設計階段都應該考慮投入用于安全生產的專項資金的預算。生產經營單位在日常運行過程中應該安排用于安全生產的專項資金,進行安全生產方面的技術改造增添安全設施和防護設備以及個體防護用品;配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等、設施、設備;根據生產特點,適應事故應急預案措施的需要,配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施,以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設備、設施;配備安全衛(wèi)生培訓、教育(含電化教育)設備和場所。設計單位和生產單位應根據安全管理的需要,配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育和應急搶救儀器設備和設施,如設置衛(wèi)生室并配置相應的急救藥品,高溫作業(yè)需要設置有空調的休息室,化工裝置有的需要設置相應的防毒面具、淋洗、洗眼器等。

  四、安全培訓和教育

  生產經營單位的安全培訓和教育工作分3個層面進行。
  (1)單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育,側重面為國家有關安全生產的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范,了解企業(yè)安全生產管理的基本脈絡,掌握對整個企業(yè)進行安全生產管理的能力,取得安全管理崗位的資格證書。
  (2)從業(yè)人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
  (3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質好的人員從事相關工作,并定期進行考察、考核、調整。重大危險崗位作業(yè)人員還需要進行專門的安全技術訓練,有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業(yè)道德素質的測定,避免由于作業(yè)人員先天性素質缺陷而造成安全隱患。
  對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育,使作業(yè)人員具有高度的安全責任心、縝密的態(tài)度,并且要熟悉相應的業(yè)務,有熟練的操作技能,具備有關物料、設備、設施、防止工藝參數變動及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力,有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力,在緊急情況下能采取正確的應急方法,事故發(fā)生時有自救、互救能力。
  加強對新職工的安全教育、專業(yè)培訓和考核,新進人員必須經過嚴格的三級安全教育和專業(yè)培訓,并經考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進行培訓和考試。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。

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