在我們的日常工作中，特別是在基礎建設、維修服務等活動中，經常需要動土作業(yè)。一般來說，地面動土深度超過0.5m的挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建筑物拆除等各項動土作業(yè)，都應該嚴格管理，實施作業(yè)許可制度，確保人員安全，防止地下隱蔽設施受到破壞。筆者就如何做好動土作業(yè)安全管理，做如下探討，以供參考。

要點一：要明確組織及責任。

沒有規(guī)矩不能成方圓。無論是大企業(yè)，還是小單位，做事必須有章程，動土作業(yè)管理也不例外。一是要明確歸口管理組織、部門及責任。管理部門要未雨綢繆，做好動土作業(yè)許可制度的制定、管理、維護和督導實施工作；監(jiān)督部門要做好動土作業(yè)過程的管理、運行督導、咨詢支持和審核工作；實施單位要做好動土作業(yè)管理制度的組織推行、實施，并提供相關資源保障；作業(yè)單位要認真執(zhí)行制度，規(guī)范全過程管理，確保安全。二是要明確動作業(yè)主要人員的安全職責。動土作業(yè)技術負責人要了解施工現場的基本狀況，規(guī)范制定施工方案，選擇有效的安全技術措施，消除隱患及危害。動土作業(yè)申請人要提出動土作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證，對作業(yè)人員要進行相關技能培訓，組織實施動土作業(yè)，落實動土作業(yè)安全措施，對相關安全措施的完整性和可靠性負責。動土作業(yè)批準人要提供現場相關信息和特殊要求，核實安全措施，提供動土作業(yè)安全的必要條件，負責動土作業(yè)現場安全管理，按要求批準或取消動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)人員必須了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業(yè)許可的相關要求進行作業(yè)；在安全措施未落實時，要拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現情況異常，應迅速撤離現場并告知作業(yè)負責人。

要點二：要嚴格執(zhí)行作業(yè)許可。

動土作業(yè)就其存在的危險性，應嚴格實行作業(yè)許可。作業(yè)開始前要通過工作安全分析，制定風險防范措施，編制動土作業(yè)方案，并辦理動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、延期和取消，各責任主體應嚴格執(zhí)行相關程序，落實動土作業(yè)許可管理制度。動土作業(yè)許可證要明確有效期限，一般就風險控制來說，不應超過一個班次；如果在書面審查和現場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業(yè)，應根據作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經相關各方協商一致確定許可證的有效期限，但不能超過24小時。作業(yè)結束后，應及時清理作業(yè)現場，各相關方確認無任何隱患后，申請人與批準人簽字關閉作業(yè)許可證。

要點三：要嚴格執(zhí)安全管理要求。

動土作業(yè)開始前，要根據作業(yè)區(qū)域的交通狀況、附近的振動源、隱蔽電氣(燃氣、供暖)管網等設施的分布情況、鄰近的建筑結構及其狀況、土質類型、地表水和地下水、對土壤和水的污染、架空的公用設施、挖出物及施工材料的存放、有害氣體（易燃氣體、液體）排放（泄漏）、使用的工器具、氣候等實際情況，開展工作安全分析，根據分析結果，確定應采取的相關措施，必要時制定動土作業(yè)方案。動土作業(yè)開始前，應保證現場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測；在社會公共設施附近進行動土作業(yè)，應征得主管部門同意。作業(yè)單位應指派一名監(jiān)督人員，對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統進行檢查，發(fā)現異常危險征兆，應立即停止作業(yè)；連續(xù)動土超過一個班次的動土作業(yè)，每日作業(yè)前應進行安全檢查。作業(yè)時，應使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認1.2m以內的任何地下設施的正確位置和深度；所有暴露后的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業(yè)，并報告施工區(qū)域所在單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。在坑、溝槽內作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。禁止在坑、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。施工結束后，應根據要求及時回填，并恢復地面設施；若地下隱蔽設施有變化，施工單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。

要點四：要保證保護系統符合安全管理要求。

對于挖掘深度6m以內的動土作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統；對于挖掘深度超過6m的動土作業(yè)所采取的保護系統，應由有資質的專業(yè)人員設計。在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m的動土作業(yè)，且已經過技術負責人檢查，認定沒有坍塌可能性時，不需要設置保護系統，作業(yè)負責人應在動土作業(yè)許可證上說明理由。按照GB 50007《建筑地基基礎設計規(guī)范》，根據現場土質的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)，由技術負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現場。在動土作業(yè)開始之前，技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板；保護性支撐系統的安裝應自上而下進行，支撐系統的所有部件應穩(wěn)固相連，嚴禁用膠合板制作構件；如果需要臨時拆除個別構件，應先安裝替代構件，以承擔加載在支撐系統上的負荷；工程完成后，應自下而上拆除保護性支撐系統，回填和支撐系統的拆除應同步進行。挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過1.5m，坡度不大于45度，不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現場的逃生通道和消防通道；在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時，應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設置警示標志或障礙物。

要點五：要保證進、出口防護符合安全管理要求。

動土作業(yè)前應確定附近結構物是否需要臨時支撐，必要時由有資質的專業(yè)人員對鄰近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議；如果動土作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物，應當使用支撐系統或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害。動土深度超過1.2m時，應在距作業(yè)點橫向距離不大于7m的地方提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出；作業(yè)場所不具備設置進、出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專人監(jiān)護作業(yè)，始終保持有效的溝通；當允許員工、設備在挖掘處上方通過時，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。

要點六：要保證排水及環(huán)境安全。

雷雨天氣應停止動土作業(yè)，雨后復工時，應檢查受雨水影響的動土現場，正確使用排水設備，檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現問題，要及時采取措施，防止驟然崩坍；如果有積水或正在積水，應采用導流渠，構筑堤防或其他適當的措施，防止地表水或地下水進入挖掘處，并采取適當的措施排水，方可進行動土作業(yè)。對深度超過1.2m，可能存在危險性氣體的動土現場，應進行氣體檢測，必要時執(zhí)行進入受限空間有關管理規(guī)范；在填埋區(qū)域、危險化學品生產或儲存區(qū)域等可能產生危險性氣體的施工區(qū)域動土時，應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測，并采取相關措施，如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。