第一章?? 總? 則
第一條? 為進一步加強地面安全生產(chǎn)，提高地面安全整體管理水平，明確責任，規(guī)范管理，實現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司、結(jié)合公司實際，特制定本辦法。
第二條? 本辦法所指地面安全包括地面供電系統(tǒng)、民爆、危險化學品、地面在建工程工地、機械維修場所、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所以及公路、公路交通運輸安全等。
第二章?? 職? 責
第三條? 為進一步完善地面安全管理機制，強化責任落實，加強地面安全生產(chǎn)管理，公司成立地面安全管理委員會：
主任：李德志
常務(wù)副主任：郭雄寶
副主任：陳寶紅?? 郝曉峰? 黃家正 黃? 倩 孫世昌? 成呂亮? 閆建軍
張寶銀??? 王連文? 劉清龍
成員部門：安監(jiān)部? 生產(chǎn)基建部? 一通三防部? 調(diào)度指揮中心? 地測部? 機電部? 綜合管理部? 人力資源部? 供銷部
委員會辦公室：設(shè)在安監(jiān)部
第四條? 各級職責
地面安全委員會：主要職責：
1、貫徹落實國家、省、市及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度，
2、定期召開會議，分析地面各系統(tǒng)安全工作情況，研究解決重大安全問題。
3、建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，制定安全責任制度、管理制度，制定安全質(zhì)量管理標準及考核辦法，并監(jiān)督實施，組織檢查考核。
4、組織開展安全隱患排查和安全專項督察，督促落實隱患整改。
成員部門：負責歸口業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管工作，主要職責：
1、貫徹落實國家、省、市及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
2、 建立健全本專業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管機構(gòu)，建立和完善安全生產(chǎn)責任制度、安全管理制度、安全標準、措施以及考核辦法等，并監(jiān)督檢查考核。
3、組織開展本專業(yè)系統(tǒng)的安全隱患排查和安全專項督察，并督促落實。
各煤業(yè)公司：是地面安全工作的責任主體，主要職責是：
1、認真貫徹、落實國家、省、市及集團公司、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，是本單位安全生產(chǎn)工作的責任主體。
2、建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度。
3、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊各類安全生產(chǎn)管理人員。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。
4、組織對本單位的職工進行安全宣傳、教育和培訓，提高員工安全素質(zhì)。
5、按照規(guī)定提取并使用安全生產(chǎn)費用，保障安全投入的有效使用。
6、定期召開安全生產(chǎn)會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決地面生產(chǎn)過程中存在的問題。
7、制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定儲備應(yīng)急救援物質(zhì)，定期組織開展應(yīng)急救援演練。
8、實行安全目標管理，建立地面安全生產(chǎn)控制指標體系，確定年度安全生產(chǎn)控制指標計劃，將安全指標分解落實到各下一級部門并嚴格考核。
9、及時、如實上報地面安全生產(chǎn)事故。
10、完成公司下達的其它安全工作。
第三章? 安全目標管理
第五條? 地面安全目標管理內(nèi)容
（一）杜絕重傷以上事故，全年無重大非傷亡事故；
（二）按規(guī)定組織安全培訓、特種從業(yè)人員持證率達100％；
（三）安全質(zhì)量標準化達規(guī)劃等級；
（四）安全費用提取、使用符合規(guī)定；
（五）其他安全、職業(yè)健康等指標符合規(guī)定要求。
第六條? 安全目標管理的落實
（一）公司與各煤業(yè)公司簽定地面安全目標責任書，下達分解安全工作目標；各煤業(yè)公司根據(jù)公司下達的安全目標，結(jié)合本公司實際，縱向分解到各基層部門（區(qū)、隊、班組、個人），橫向分解到各業(yè)務(wù)職能科室，形成一級負責一級的安全目標管理機制。
（二）各煤業(yè)公司主要負責人是實現(xiàn)本單位地面安全目標第一責任人，分管安全工作負責人負直接責任，其他副職負責分管范圍內(nèi)的安全目標責任。
（三）建立完善地面安全目標責任和安全準入管理制度，實行地面安全目標考核和安全管理綜合考核制度，對沒有實現(xiàn)地面安全目標的煤業(yè)公司扣罰安全績效工資。
（四）每半年由公司地面安全管理管理委員會組織對各單位半年度地面安全目標完成情況進行考核。
第四章? 安全監(jiān)督檢查
第七條? 各煤業(yè)公司地面安全監(jiān)督檢查內(nèi)容：
（一）貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準及上級安全指示精神。
（二）安全管理機構(gòu)和安全管理人員配置。
（三）安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全準入標準建立、執(zhí)行。
（四）安全資金使用、安技措工程和安全重點工程項目建設(shè)。
（五）安全培訓開展和特種人員持證上崗。
（六）安全資質(zhì)和安全評價。
（七）安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的采購、供應(yīng)、使用。
（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”。
（九）執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護規(guī)定和現(xiàn)場使用個體防護用品情況。
（十）安全隱患排查治理開展情況，重大危險源和重大安全隱患措施制定和落實情況。
（十一）應(yīng)急救援管理體系建立、實施情況，雨季“三防”和要害場所消防的開展情況。
（十二）事故上報及處理。
（十三）其他需要監(jiān)督檢查的。
第八條? 地面安全監(jiān)督檢查方法
（一）根據(jù)安全工作實際，公司每季度組織一次地面安全大檢查。
（二）各煤業(yè)公司每月由主要領(lǐng)導安排部署，組織進行一次全方位的安全隱患排查治理活動，檢查資料建檔，并上報公司安全委員會辦公室。
（三）各成員部門根據(jù)責任范圍不定期的進行地面安全隱患排查治理活動；檢查結(jié)果報安全委員會辦公室備案，對重大安全隱患進行跟蹤落實。
（四）根據(jù)上級指示和安全工作實際需要，安監(jiān)部負責協(xié)調(diào)組織開展動態(tài)安全大檢查。
（五）對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位，由有關(guān)成員單位派駐工作組，現(xiàn)場進行指導、監(jiān)督、落實。
第九條? 安全監(jiān)督檢查要求
（一）檢查前應(yīng)做充分準備，明確檢查組負責人，確定參檢人員和檢查內(nèi)容，制定檢查計劃，組織參檢人員學習有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識，確保檢查質(zhì)量。
（二）檢查人員嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，如實填寫處理意見書。
（三）檢查人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要與被檢單位進行“三定”、“五落實”，提出處理意見；對存在重大安全隱患的區(qū)域，應(yīng)責令停產(chǎn)整頓。
（四）檢查組負責人要及時匯總檢查問題，起草檢查報告，及時上報安委會有關(guān)領(lǐng)導。
（五）檢查組要將各類檢查資料建檔管理。
第五章? 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報告
第十條? 各煤業(yè)公司要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》及有關(guān)法律、法規(guī)、有效實施安全隱患排查和治理工作，強化本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，防止事故的發(fā)生。
第十一條? 各煤業(yè)公司必須建立安全隱患排查治理長效機制，健全安全隱患排查治理責任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（一）各成員單位是本專業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負責組織本專業(yè)系統(tǒng)的隱患排查治理工作，并監(jiān)督落實。
（二）各煤業(yè)公司主要負責人對本單位的安全管理制度建立，安全隱患排查、治理和報告工作全面負責。
第十二條? 安全隱患排查
（一）所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周圍環(huán)境的安全狀況，做到懂安全，會排查安全隱患，充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
（二）地面生產(chǎn)班組每班在開工前，要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”（跟班干部、班組長、安監(jiān)工）的安全隱患排查，煤業(yè)公司每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
（三）各煤業(yè)公司必須在有危險性、事故易發(fā)場所設(shè)置專職安全檢查員，進行全方位、不留死角的全過程檢查。
（四）按照“群防群治”安全管理格局，班組長、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認真履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
（六）安全專業(yè)委員會各成員單位要結(jié)合各自專業(yè)特點，對各煤業(yè)公司的安全隱患排查與認定工作及時進行監(jiān)督、檢查、指導。每季度由安監(jiān)部負責牽頭組織安全大檢查，監(jiān)督、檢查、指導各單位地面安全隱患排查和治理工作。
（七）各煤業(yè)公司要建立安全信息管理制度，采取各種途徑收集安全隱患信息，排查、篩選安全隱患，對其進行分類，并建檔。
第十三條? 安全隱患上報
（一）現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當立即向當班干部和安監(jiān)人員報告，對現(xiàn)場無法立即處理的安全隱患，當班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)部門報告。
（二）調(diào)度室或安監(jiān)部門在接到安全隱患報告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人報告，對于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負責人報告。
（三）各煤業(yè)公司專業(yè)部門每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進行專項總結(jié)，報公司各相關(guān)專業(yè)部門；各煤業(yè)公司每月要對安全隱患的排查和治理情況進行總結(jié)，報公司安全委員會辦公室。
（四）公司各監(jiān)管成員單位每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進行專項總結(jié)，報安全專業(yè)委員會辦公室；辦公室要將各成員單位隱患排查和治理報告匯總后，報公司安委會，并在公司月度安全例會上通報。
（五）報告內(nèi)容包括：隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等，經(jīng)單位負責人簽字后逐級上報。
（六）重大安全隱患應(yīng)報公司安委會辦公室和對口業(yè)務(wù)部門備案；一般安全隱患報單位安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前，必須按時上報，直至整改結(jié)束驗收通過。
第十四條? 安全隱患治理與落實
（一）安全隱患整改堅持“分級管理，責任落實”的原則，公司成立由總經(jīng)理任組長、分管安全副總經(jīng)理任常務(wù)副組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導組；各煤業(yè)公司要相應(yīng)成立由主要負責人任組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導組。
（二）各級領(lǐng)導組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實工作責任，掌握安全隱患排查、治理動態(tài)，督促安全隱患整改落實到位。
（三）各煤業(yè)公司主要負責人要對安全隱患治理全面負責，嚴格按照編制的治理方案或設(shè)計組織實施；堅持先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)的原則；做到項目、資金、措施、時間和責任“五落實”；安全隱患的治理資金應(yīng)從安全技術(shù)措施專項費用中列支。
（四）各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級別，制定應(yīng)急方案，并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對措施；對于重大安全隱患，在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，全部或局部停產(chǎn)停業(yè)。
（五）安全管理人員和安全檢查人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督和管理，嚴查現(xiàn)場“三違”行為；發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責令現(xiàn)場處理，對于重大安全隱患，要立即停止生產(chǎn)或使用，并向單位主要負責人報告。
（七）安全隱患治理完畢后，須由安全隱患確認部門組織驗收，驗收要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，驗收單位要對驗收結(jié)果負責。
（八）各煤業(yè)公司安監(jiān)部門對安全隱患應(yīng)登記建檔，建立安全隱患排查信息庫，實行檔案化管理。
第十五條? 安全隱患責任追究
公司對存在下列情形之一的，對相關(guān)單位責任人進行責任追究。給予警告、嚴重警告、記過、記大過、免職、撤職處分。
（一）對安全隱患排查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的；
（二）對存在重大安全隱患，仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的；
（三）重大安全隱患治理不力，造成隱患擴大的；
（四）重大安全隱患不按“五落實”要求按時完成整改的。
第六章? 安全生產(chǎn)舉報
第十六條? 舉報內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類，內(nèi)容如下：
（一）煤業(yè)公司違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團公司、公司有關(guān)規(guī)定。
（二）不具備安全生產(chǎn)條件，管理人員違章指揮或強令職工冒險作業(yè)。
（三）沒按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動保護用品。
（四）不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓。
（五）各類事故拖延、隱瞞不報。
（六）作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置安全保護裝置、設(shè)施或數(shù)量不足，沒按期進行維修、保養(yǎng)、檢測。
（七）特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗而投入使用。
（八）違反危險化學品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定，違規(guī)存儲、運輸、使用的行為。
（九）供水、供電、道路交通、公共聚集場所等公用安全設(shè)施，設(shè)置不到位，維護不及時，對人身財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
（十）其它安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
第十七條? 舉報的落實
（一）接到舉報的部門，對舉報內(nèi)容進行詳細記錄、并上報，經(jīng)上級批準后立案調(diào)查。
（二）有關(guān)部門要對舉報事項認真開展調(diào)查，堅持實事求是、客觀、公正的原則。
（三）調(diào)查組對舉報事項調(diào)查核實后，應(yīng)寫成書面材料向有關(guān)領(lǐng)導和部門匯報，并向被舉報單位公布事實。
（四）舉報事項經(jīng)調(diào)查組核實，涉及安全生產(chǎn)的隱患，應(yīng)向有關(guān)部門通報，及時督促被舉報單位進行整改，對存在重大安全隱患的地點和場所，有權(quán)立即責令停止作業(yè)。
第十八條? 舉報電話與地址
公司在調(diào)度指揮中心設(shè)舉報電話，電話號碼為：5865428/33。
第七章? 安全獎罰
第十九條? 公司地面安全管理管理委員會每季度組織一次地面安全大檢查；每半年對各煤礦半年度地面安全目標完成情況進行一次考核。對未能按期完成地面安全目標的單位，給予處罰月度責任單位安全績效工資的30%。
對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時上報、舉報的有關(guān)人員，在搶險救災(zāi)、避免重大事故等方面表現(xiàn)突出者，給予500元～3000元獎勵。
第八章? 安全事故責任追究
第二十條? 死亡事故由上級事故調(diào)查組進行調(diào)查的，公司配合調(diào)查；重傷以上人身事故由公司成立調(diào)查組進行調(diào)查；輕傷事故由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查。
第二十一條? 地面事故調(diào)查組的組成
公司地面事故調(diào)查組由安全專業(yè)委員會成員單位組成，事故調(diào)查組組長應(yīng)由公司安委會指定。
第二十二條? 事故調(diào)查組的職責
（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。
（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任。
（三）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。
（四）提出對事故責任人員和責任單位的處理建議。
（五）在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告。
第二十三條? 事故調(diào)查組成員單位的職責
（一）參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作，依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法，對事故調(diào)查進行組織、協(xié)調(diào)、處理。
（二）負責組織現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。
（三）負責對事故調(diào)查工作進行監(jiān)督，對事故責任人違反紀律的行為進行調(diào)查；對有關(guān)責任人的處理建議進行審查、認定；對責任人員處理意見的落實，進行監(jiān)督檢查。
（四）依法維護職工的合法權(quán)益，向有關(guān)部門提出處理意見，有權(quán)要求追究負直接責任的行政領(lǐng)導人和相關(guān)責任人的責任。
（五）為事故調(diào)查工作提供專業(yè)技術(shù)方面的意見。
第二十四條? 事故責任劃分
按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)追究其相關(guān)責任：
（一）直接責任：
1、違章指揮；
2、違章作業(yè)；
3、負有現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的人員不履行職責；
4、不按規(guī)定配備、穿戴防護用具；
5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
（二）主要責任：
1、安全生產(chǎn)責任制不落實，對本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位，對職工安全教育不夠；
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?br /> 3、無視業(yè)務(wù)部門和安全監(jiān)管部門的警告，不及時消除隱患或有事故教訓仍未采取整改措施，使同類事故再次發(fā)生。
（三）領(lǐng)導責任：
1、貫徹、落實有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級有關(guān)會議精神不及時、不到位。
2、未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓。
3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
（四）安全監(jiān)管責任：
1、業(yè)務(wù)部門安全監(jiān)督檢查不到位。
2、安全監(jiān)管人員未履行職責。
3、部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導不力。
第二十五條? 事故責任追究按照集團公司和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?
第十章?? 附則
第二十六條? 各煤業(yè)公司依照本規(guī)定制定本單位實施細則。
第二十七條? 本規(guī)定自下發(fā)之日執(zhí)行。

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