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　　二、推進農村消防工作的有效途徑
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　　一是逐步建立農村消防安全防范網絡。近年來，南通市消防部門緊緊抓住南通市實施治安防控體系建設的有利時機，積極爭取將農村消防工作納入社會治安防控體系的整體布局，自上而下地構建了以治安防控體系為依托的農村消防安全防范網絡。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了消防安全工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所具體負責日常消防監(jiān)督管理工作，大部分自然村建立了消防安全領導組織，全市各地逐步探索實行了村民“十戶聯保”和“廠廠聯防”、“廠村聯防”等消防工作機制，有企業(yè)的村，村委會與駐村企業(yè)簽訂《廠村聯防協議書》，規(guī)定雙方消防安全的責任，由廠里派員協助村委會做好防火工作，一旦發(fā)生火災，廠里的義務消防隊就趕赴現場實施撲救。

　　二是加強組織領導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理工作。近年來，南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所普遍建立了“分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農村消防監(jiān)督管理機制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制和農村小作坊、小型服務娛樂場所不斷增多的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私民營企業(yè)的監(jiān)督管理，有效地防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后消防安全管理的失控漏管。為督促派出所做好消防監(jiān)督管理工作，南通市各縣（市）公安局明確規(guī)定，10人以上的派出所每年辦理消防案件不少于10起，10人以下的派出所每年人均至少1起。去年，全市派出所查處消防違法違章案件1041起，并督促整改了一大批農村火災隱患。

　三是強化農村消防隊伍建設，提高農村撲救火災的能力。2001年以來，南通市投入大量資金，分別在啟東呂四、海門包場、三星和如皋港開發(fā)區(qū)4個中心鎮(zhèn)建立了地區(qū)專職消防隊。去年，南通市又在遠離公安消防隊保護范圍的131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了派出所聯防消防隊。據統(tǒng)計，自去年3月份以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯防消防隊已撲救各類火災187起，保護財產價值842萬元。截至目前，遍布全市廣大農村地區(qū)的各類消防隊伍達135支，消防車輛8輛、消防執(zhí)勤用車26輛、消防泵129臺，有專職消防隊員49名、保安聯防消防隊員1073名。全市大部分基層行政村還建立了以村聯防隊員為主體的義務消防隊，在村委會或村辦企業(yè)設立了消防室，形成了覆蓋全市、處置迅速的農村消防自救體系，有效地減少了農村火災損失。

　　四是加強農村消防基礎設施建設，改善農村防火條件。全市各地結合文明村鎮(zhèn)、交通安全村等創(chuàng)建活動及農村電網改造和改水工程，強化了農村消防基礎設施建設。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有等級公路相連，每個行政村都建有能通行消防車的機耕路。年內，全市還將完成2140公里農村公路鋪設工作，這將進一步提高消防車通行能力。在充分利用江、海、河等天然水源的基礎上，許多集鎮(zhèn)鋪設了市政消火栓，設置了簡易消防車取水點。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管、規(guī)劃等農民宅基地審批部門還從農宅的選址、耐火等級、防火間距和周邊消防道路、水源等方面加強管理。去年以來，南通市消除草、危房6987戶，余下的4631戶將在年內全部完成改造。目前，海安、通州及南通市郊已全部消除了農村草、危房，農民住宅的建筑耐火等級基本上達到了三級以上。

　　五是加大農村消防宣傳的力度，全面提高農民消防安全意識。南通市充分發(fā)揮村委會的作用，普遍制定了含有消防安全內容的村規(guī)民約。啟東、海門等地部分行政村還設置了簡易消防檔案臺帳，制定了消防安全宣傳、檢查、用電用火管理等制度。海門市建立了由市政法委牽頭，宣傳、廣電、教育、司法和消防部門共同參與的農村消防宣傳聯動機制，并通過開展“一校帶一鄉(xiāng)、一班帶一村、一人帶一家”活動，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學消防教育。啟東、如皋兩地印制了5000多份農村消防宣傳手冊和宣傳單，廣為分發(fā)。全市各地還通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的廣播、櫥窗宣傳有關農村火災預防常識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所還加大了對轄區(qū)內的小商店、小旅館、小化工、小作坊以及美容、桑拿等場所相關責任人員的消防安全培訓，嚴格落實消防安全自主責任。