[摘
要]在分析了當(dāng)前火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的一些模糊問(wèn)題和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)的事故類型、評(píng)價(jià)范圍中應(yīng)否包括公用設(shè)施、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定、細(xì)化許價(jià)單元的必要性、安全預(yù)評(píng)價(jià)中要否評(píng)價(jià)職業(yè)病危害因素、需要編制應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源等問(wèn)題，提出了個(gè)人的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。
[關(guān)鍵詞] 火電項(xiàng)目；勞動(dòng)安全；預(yù)評(píng)價(jià)

火電建設(shè)項(xiàng)目的基建投資巨大，一般都在大、中型限額以上，而且火力發(fā)電廠的某些生產(chǎn)單元或環(huán)節(jié)的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)等級(jí)較高，還有一些生產(chǎn)崗位職業(yè)性接觸毒物和高含量游離SiO，的機(jī)會(huì)較多，所以按照原勞動(dòng)部第3號(hào)(1996年)和第10號(hào)(1998年)的規(guī)定，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱預(yù)評(píng)價(jià))工作。目前，火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作日益得到建設(shè)單位的重視，預(yù)評(píng)價(jià)工作也逐步走上了良性發(fā)展軌道。
1 關(guān)于應(yīng)評(píng)價(jià)事故類型

火電廠是一個(gè)由許多具有一定結(jié)構(gòu)和功能的子系統(tǒng)(或稱單元)，按一定的規(guī)律組合而成的復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)內(nèi)各要素(設(shè)備)間相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了具有特定功能的有機(jī)整體。但由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能引發(fā)某個(gè)子系統(tǒng)甚至整個(gè)系統(tǒng)的事故。綜觀火力發(fā)電系統(tǒng)事故狀況，盡管可能的事故類型繁多，但有些類型的事故只損壞設(shè)備或造成經(jīng)濟(jì)損失，而另一些類型的事故，不但造成設(shè)備損壞，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)不同程度的人身傷害，說(shuō)明火力發(fā)電系統(tǒng)的安全事故在性質(zhì)和危害程度等方面存在很大差異，這就提出了火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)究竟要評(píng)價(jià)所有系統(tǒng)事故，還是要有所選擇地進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題。
根據(jù)原勞動(dòng)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(LD／T
106-1998)的解釋，勞動(dòng)安全衛(wèi)生“是以保障職工在勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面采取的相應(yīng)措施”，即指為保障勞動(dòng)者的安全而需采取一系列措施的工作領(lǐng)域。按照以上定義，勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)很顯然是在項(xiàng)目建設(shè)前根據(jù)項(xiàng)目可行性研究中提出的方案，以保障勞動(dòng)者安全為目的對(duì)工作領(lǐng)域的安全狀況所進(jìn)行的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，即預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)那些工作領(lǐng)域中必然存在的對(duì)勞動(dòng)者安全構(gòu)成威脅的各種事故。可見(jiàn)，勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)，并不要求評(píng)價(jià)所有系統(tǒng)事故，而只要求著重評(píng)價(jià)危害勞動(dòng)者人身安全的事故類型，那些僅造成財(cái)產(chǎn)損失，不危及勞動(dòng)者人身安全的事故不應(yīng)屬于勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)范疇。然而，當(dāng)前不少火電廠勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)何種類型事故問(wèn)題上缺乏正確認(rèn)識(shí)，某種意義上偏離子開(kāi)展預(yù)評(píng)價(jià)工作的真正目的，如華北某火電廠的勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)，將斷水、缺煤等原因造成的停機(jī)事故等也統(tǒng)統(tǒng)納入勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
2 關(guān)于評(píng)價(jià)范圍中是否包括公用設(shè)施

隨著國(guó)家對(duì)電力工業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的重視和電力投資主體的多元化，我國(guó)電力工業(yè)得到了空前發(fā)展，特別是電力工業(yè)體制的重大改革，各大發(fā)電公司紛紛“搶灘登陸”，尋找合適的電源點(diǎn)投資建廠，擴(kuò)大領(lǐng)地。多途徑融資辦電，使不少電廠得到多期擴(kuò)建，隨之也出現(xiàn)了一個(gè)電廠各期工程分屬于不同投資方(即一廠多制)的現(xiàn)象。眾所周知，一個(gè)電廠之所以能夠擴(kuò)建，除有優(yōu)越的外部建設(shè)條件外，同時(shí)也因?yàn)樗沙浞掷矛F(xiàn)有工程的部分設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱公用設(shè)施)。擴(kuò)建工程沿用原有工程的部分設(shè)施，固然可避免不必要的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約基建投資，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，但對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)工作中評(píng)價(jià)范圍的界定出了一道難題，即預(yù)評(píng)價(jià)工作中對(duì)公用設(shè)施的勞動(dòng)安全是否需要評(píng)價(jià)問(wèn)題。

我們知道，勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)是以擬建項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件，研究系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)及有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度。要達(dá)到這一目的，就必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的所有單元進(jìn)行系統(tǒng)分析，公用設(shè)施雖然不包括在新建工程的建設(shè)內(nèi)容中，甚至是另一企業(yè)的設(shè)施，但它仍然是新建工程的重要組成部分，沒(méi)有這些公用設(shè)施，擴(kuò)建工程根本無(wú)法正常運(yùn)行，同時(shí)公用設(shè)施的安全事故不可避免地影響到擴(kuò)建工程的運(yùn)行安全，所以要想全面評(píng)價(jià)擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全，必須對(duì)公共設(shè)施中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行認(rèn)真的分析識(shí)別和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。另外，《安全生產(chǎn)法》也明確指出：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)?！庇纱丝梢?jiàn)，公用設(shè)施的勞動(dòng)安全是擴(kuò)建工程勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)理所當(dāng)然的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，如果把公用設(shè)施排除在預(yù)評(píng)價(jià)范圍之外，則評(píng)價(jià)中有可能遺漏重要的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的完整性勢(shì)必受到影響。當(dāng)前，部分火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中，將公用設(shè)施排除在評(píng)價(jià)范圍之外，這是不合理的。
3 關(guān)于危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別及評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定

識(shí)別系統(tǒng)中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，是勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，正確識(shí)別系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，是了解建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平，開(kāi)展有針對(duì)性的勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它對(duì)確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元等具有重要的指導(dǎo)意義，所以在預(yù)評(píng)價(jià)中必須把危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別作為一項(xiàng)重要工作加以分析研究。

建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別(簡(jiǎn)稱因素識(shí)別)包括兩方面的內(nèi)容，一是識(shí)別系統(tǒng)中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類，這是因素識(shí)別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步識(shí)別各種危險(xiǎn)、有害因素的危害程度。如果因素識(shí)別工作僅僅停留在種類識(shí)別上，則無(wú)法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

當(dāng)前，在火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中，對(duì)擬評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素設(shè)專章進(jìn)行分析、識(shí)別。但當(dāng)前的因素識(shí)別一般只注重種類的識(shí)別，而對(duì)危害程度識(shí)別未予足夠重視，不能為預(yù)評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)危險(xiǎn)性信息。因此，在火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中，在注重危險(xiǎn)、有害因素種類識(shí)別的同時(shí)，也必須加強(qiáng)危險(xiǎn)、有害因素危害程度的識(shí)別，二者不能偏頗。

重點(diǎn)不突出、面面俱到，是當(dāng)前火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中較普遍存在的問(wèn)題，但火力發(fā)電系統(tǒng)安全事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必然要求預(yù)評(píng)價(jià)工作要分清輕重緩急，要有所側(cè)重。因此，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)是預(yù)評(píng)價(jià)工作的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。

危險(xiǎn)、有害的因素的識(shí)別，一方面是了解建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平的途徑，同時(shí)也是評(píng)價(jià)重點(diǎn)的篩選過(guò)程。開(kāi)展預(yù)評(píng)價(jià)工作時(shí)建設(shè)項(xiàng)目已有的只是工程設(shè)想，無(wú)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)可供分析，所以要確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)，則必須充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外同類工程的運(yùn)行情況，認(rèn)真分析這些工程各種安全事故的發(fā)生頻率及其事故后果。在同類工程運(yùn)行過(guò)程中頻繁發(fā)生，而且危害嚴(yán)重的安全事故必定是預(yù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，相反盡管發(fā)生頻率較高，但很少引起人身傷亡的事故，則不能作為重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如爐外汽水管道爆破是火電廠發(fā)生頻率高且事故后果十分嚴(yán)重的事故，每當(dāng)發(fā)生此類事故，一般都會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所以在預(yù)評(píng)價(jià)中必須作為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)。相反，電纜著火雖然發(fā)生頻率很高，一旦發(fā)生后也很容易帶來(lái)重大財(cái)產(chǎn)損失，但電纜著火事故很少導(dǎo)致人員傷亡，所以它不應(yīng)成為預(yù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

對(duì)于改、擴(kuò)建工程而言，除通過(guò)上述途徑確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)外，還應(yīng)認(rèn)真分析本電廠現(xiàn)有工程運(yùn)行過(guò)程中的安全事故發(fā)生情況，以篩選評(píng)價(jià)重點(diǎn)?，F(xiàn)有工程運(yùn)行過(guò)程中某些事故頻發(fā)，說(shuō)明運(yùn)行設(shè)備(設(shè)施)有缺陷或管理中存在漏洞，所以在預(yù)評(píng)價(jià)中需要進(jìn)行認(rèn)真分析、評(píng)價(jià)，查找事故原因，為擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理提供依據(jù)。因此，現(xiàn)有工程運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生頻率高且后果嚴(yán)重的安全事故也是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。
4 關(guān)于細(xì)化預(yù)評(píng)價(jià)單元的必要性

預(yù)評(píng)價(jià)單元的劃分，要便于開(kāi)展工作，有利于提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。目前火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中，一般劃分熱機(jī)單元、輸煤?jiǎn)卧?、除灰渣單元、化學(xué)單元、電氣單元、熱工自動(dòng)化單元、水工單元、采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)單元等若干單元分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后在此基礎(chǔ)上綜合為整個(gè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

當(dāng)前火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中的單元?jiǎng)澐?，盡管為提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性發(fā)揮了一定的作用，但由于發(fā)電系統(tǒng)的復(fù)雜性，這種單元?jiǎng)澐秩燥@過(guò)于籠統(tǒng)、原則，不能滿足有針對(duì)性地評(píng)價(jià)的要求。如以電廠熱機(jī)單元為例，它又可劃分為燃燒制粉系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、鍋爐爐前燃油系統(tǒng)等若干子單元，而在這些子單元內(nèi)又有運(yùn)行崗位、檢修崗位等不同的工作崗位。由于各子單元中存在的能量形式和有害物質(zhì)不同，所以其危險(xiǎn)、有害因素的種類和危害程度差別很大，同樣各崗位的工作區(qū)域不同，工作中所接觸的能量形成和物質(zhì)種類各異，因而其危險(xiǎn)、有害因素的種類和危害程度也不盡相同。有鑒于此，火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)單元的劃分不能僅僅停留在當(dāng)前粗線條的單元?jiǎng)澐炙缴?，而?yīng)以目前的單元?jiǎng)澐譃榛A(chǔ)進(jìn)一步細(xì)化至子單元甚至生產(chǎn)崗位，根據(jù)不同子單元或工作崗位的危險(xiǎn)、有害因素的種類及其危害程度，選擇適宜的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣，才能提出有針對(duì)性、可操作性的安全措施，以最大限度地消除、預(yù)防和降低各種危險(xiǎn)、有害因素對(duì)勞動(dòng)者的傷害，達(dá)到評(píng)價(jià)的目的。
5 關(guān)于要否評(píng)價(jià)職業(yè)病危害因素

隨著《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》的相繼頒布實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全和職業(yè)病危害分別進(jìn)行評(píng)價(jià)已成為必然趨勢(shì)，即原先的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將被分割成建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告兩大部分，而且按照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，從事勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的單位必須具備相關(guān)的資質(zhì)條件。在這種形勢(shì)下，安全危害因素和職業(yè)病危害因素的歸類成為亟待解決的問(wèn)題，同時(shí)也出現(xiàn)了安全預(yù)評(píng)價(jià)中要否評(píng)價(jià)職業(yè)病危害因素這一問(wèn)題。

關(guān)于安全危險(xiǎn)因素和職業(yè)病危害因素的歸類，目前尚無(wú)權(quán)威解釋。根據(jù)《職業(yè)病防治法》，勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放別”睦物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病統(tǒng)稱職業(yè)病。按照規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程中因接觸化學(xué)藥物、放射性物質(zhì)等引起的急、慢性中毒及輻射傷害，以及因高溫、低溫、潮濕、電磁輻射、粉塵、噪聲等引起的健康危害均屬于職業(yè)危害問(wèn)題，在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中必須對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。

高溫、低溫、潮濕、電磁輻射、粉塵、噪聲等對(duì)人體的不良影響是長(zhǎng)期作用的結(jié)果，是一個(gè)慢性危害過(guò)程，屬于典型的職業(yè)病危害因素。然而有毒物質(zhì)對(duì)人體的危害卻與此有所不同，許多有毒物質(zhì)在低濃度條件下長(zhǎng)期作用于人體引起傷害，表現(xiàn)為典型的職業(yè)病危害特性，而在高濃度情況下則導(dǎo)致急性中毒，甚至造成死亡?？梢?jiàn)，有毒物質(zhì)除具有職業(yè)病危害特性外，兼具安全危害特性，所以有毒物質(zhì)也應(yīng)歸類安全危害因素，在勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)。

火電廠的生產(chǎn)過(guò)程對(duì)用水品質(zhì)的要求很高，而水處理過(guò)程中需要化學(xué)藥物，其中不乏液氯、液氨、聯(lián)氨等有毒乃至劇毒物質(zhì)。由于火電廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需水量往往十分龐大，所以水處理過(guò)程中化學(xué)藥物的消耗量也相當(dāng)可觀，勞動(dòng)者在日常工作中稍有不慎很容易導(dǎo)致中毒事故。如氯氣是一種劇毒物質(zhì)，如果人暴露于高濃度氯氣，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生急性中毒甚至死亡，而當(dāng)它以低濃度長(zhǎng)期作用于人體時(shí)，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生慢性危害；同樣，人暴露于高濃度的氨，會(huì)導(dǎo)致急性中毒甚至死亡，低濃度條件下會(huì)使人產(chǎn)生不良反應(yīng)，而且氨與空氣的混合物(蒸汽云)在一定體積比條件下，遇明火會(huì)發(fā)生爆炸。因此，氯氣和氨等不但是一種職業(yè)病危害因素，同時(shí)也是勞動(dòng)安全危害因素，即具有安全和衛(wèi)生危害雙重特性；另外，火電廠壓力容器金屬探傷時(shí)，有時(shí)選用X射線探傷儀、r射線探傷儀等射線裝置。如果試驗(yàn)人員在操作過(guò)程中防護(hù)不當(dāng)，短時(shí)間內(nèi)接受大劑量輻照,則可引起急性輻射傷害，甚至危及生命。因此，在火電建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中，不能將液氯、液氨以及放射性物質(zhì)等簡(jiǎn)單歸類為職業(yè)病危害因素,而應(yīng)作為重要的安全危害因素進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
6 關(guān)于哪些危險(xiǎn)源應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部令10號(hào))規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)有事故應(yīng)急方面的對(duì)策措施，也就是說(shuō)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)該包括事故應(yīng)急預(yù)案方面的內(nèi)容。

關(guān)于應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源，《安全生產(chǎn)法》作了明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2000)，將危險(xiǎn)物質(zhì)劃分成爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒物質(zhì)4種類型，具體規(guī)定了生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)各種危險(xiǎn)、有害物質(zhì)相應(yīng)的允許臨界量，并規(guī)定：當(dāng)單元內(nèi)只存在一種危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，如果其總量等于或超過(guò)相應(yīng)臨界量，就稱為重大危險(xiǎn)源；當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與相應(yīng)臨界量的比值之和大于等于1時(shí)，也稱為重大危險(xiǎn)源。

根據(jù)火電廠生產(chǎn)工藝，儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所可能達(dá)到或超過(guò)重大危險(xiǎn)源允許臨界量的易燃物質(zhì)主要有天然氣(如燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組)，而點(diǎn)火助燃油一輕柴油雖屬于易燃物質(zhì)，且儲(chǔ)存和使用量也相當(dāng)大，但因其閃點(diǎn)較高(大于60℃)而不在標(biāo)準(zhǔn)所列易燃物質(zhì)名單中，不屬于重大危險(xiǎn)源，可不必編制其燃燒爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案；另外，標(biāo)準(zhǔn)所列有毒物質(zhì)中有液氨、氯化氫、液氯等，而這些物質(zhì)正是火電廠化學(xué)水處理過(guò)程中常用藥物，所以當(dāng)這些有毒物質(zhì)的量在生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)有可能達(dá)到重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)中確定的臨界量時(shí)，需要編制應(yīng)急預(yù)案。

如果仔細(xì)分析《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，不難發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考慮的是石油、化工等危險(xiǎn)系數(shù)較高企業(yè)的危險(xiǎn)源，而對(duì)火電企業(yè)危險(xiǎn)源的特性并未很好地反映，所以在火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中確定需要編制應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源時(shí)不能僅憑上述標(biāo)準(zhǔn)，而須充分考慮火電項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。筆者認(rèn)為，除對(duì)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中明確提出的液氨、氯化氫、液氯等有毒物質(zhì)的儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所以及天然氣儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所編制應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)對(duì)事故發(fā)生后如果不采取迅速準(zhǔn)確的控制措施，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的危險(xiǎn)源均應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。如點(diǎn)火助燃油儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所的火災(zāi)爆炸事故、電纜著火、制粉系統(tǒng)(含煤倉(cāng)間)煤塵爆炸以及熱力系統(tǒng)壓力容器與管道爆破事故等需要編制應(yīng)急預(yù)案。