由于煤礦大環(huán)境、大形勢的改變，以及人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應(yīng)對各種因素帶來的問題。煤礦區(qū)隊是生產(chǎn)和安全管理的基層單位，國家的安全生產(chǎn)方針、煤炭企業(yè)的各種規(guī)章制度最終都要通過區(qū)隊去落實，因此，煤礦區(qū)隊安全管理十分重要。

　　1 　當前安全生產(chǎn)存在的主要問題

　　1. 1　思想認識不到位

　　認識不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業(yè)的負責(zé)人不能從構(gòu)建和諧社會的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟效益，輕安全生產(chǎn)。煤礦區(qū)隊的工作可以說每一天都在和安全打交道，能否把安全生產(chǎn)觀念深入貫徹到區(qū)隊每一個職工的心中，作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常下到區(qū)隊、班組，與一線人員溝通思想，交換意見，形成思想互動模式。

　　1. 2　動態(tài)下的安全問題沒有解決好

　　安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，搞好安全生產(chǎn)離不開嚴格的現(xiàn)場安全管理。安全生產(chǎn)是由每一個職工的內(nèi)在因素產(chǎn)生的個人行為。要解決動態(tài)下的安全問題就必須規(guī)范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再嚴，還需工人的積極配合和實施，否則就失去了實際意義。現(xiàn)場動態(tài)和靜態(tài)，即人機、環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發(fā)生事故。靜態(tài)是煤礦現(xiàn)場的環(huán)境條件，動態(tài)是人的行為活動過程，任何一方的瑕疵都為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。煤礦井下的環(huán)境條件可以通過周密的安排去改善，通過各級管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動中，必須把職工放在安全生產(chǎn)的中心位置。

　　1. 3 　安全投入不到位

　　從政府的層面來看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、重大事故隱患的整改、事故預(yù)防所需的投入甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都還沒納入財政預(yù)算，給予應(yīng)有的保證。從企業(yè)的層面來看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全生產(chǎn)條件較差，安全設(shè)施不到位，存在大量的事故隱患。

　　1. 4 　煤礦職工隊伍整體素質(zhì)有待提高

　　新的用工制度實施后，煤礦企業(yè)職工隊伍狀況發(fā)生了很大的改變。農(nóng)民協(xié)議工逐年增加，有的煤礦企業(yè)農(nóng)民協(xié)議工甚至達到70 %以上。這就給煤礦企業(yè)帶來了培訓(xùn)和教育的新問題。多數(shù)農(nóng)民協(xié)議工的短期行為特別嚴重，所謂“一年蓋新房、兩年娶新娘、三年回家鄉(xiāng)”, “條件好搶著干，條件差早點算，待到條件好時再來干”。這種特殊的思想狀況，動搖了農(nóng)民協(xié)議工學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、學(xué)安全管理的積極性和主動性，進而導(dǎo)致職工隊伍的整體素質(zhì)差、操作技能差、存在僥幸心理，習(xí)慣性違章時有發(fā)生。