小型尾礦庫(kù)占據(jù)主流

　　尾礦庫(kù)是礦業(yè)開(kāi)發(fā)中必不可少的重要設(shè)施,是礦山的重要組成部分。我國(guó)每年有4億t尾礦排放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前尾礦庫(kù)數(shù)量在6000座以上，其中已形成一定規(guī)模的大、中型尾礦庫(kù)約有1500多座，主要分布于有色、冶金、化工、核工業(yè)、黃金、建材等6大行業(yè)領(lǐng)域。其中庫(kù)容超過(guò) 1億ｍ3的有10座，壩高超過(guò)100ｍ的有26座，最大設(shè)計(jì)壩高已達(dá)260m。尾礦庫(kù)數(shù)量之多、庫(kù)容之大、壩體之高在世界上是少見(jiàn)的，發(fā)生事故的頻率之高和事故的破壞程度之大也是少見(jiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界上的各種重大災(zāi)害中，尾礦庫(kù)災(zāi)害次于地震、霍亂、洪水等而居于第18位。尾礦庫(kù)一旦發(fā)生事故，破壞力巨大的泥石流將涌向下游，對(duì)下游地區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大危害，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　2003年～2004年，國(guó)家安全監(jiān)管總局開(kāi)展了金屬非金屬尾礦庫(kù)安全狀況的調(diào)查工作，此次共調(diào)查了2692座具有代表性的尾礦庫(kù)，按照《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)的尾礦庫(kù)中正常庫(kù)不足30%，而危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)則占2/3以上。由此可見(jiàn)，尾礦庫(kù)的安全狀況不容樂(lè)觀?？傮w上看，三等及三等以上的大、中型尾礦庫(kù)安全狀況較好，四等及四等以下的小型尾礦庫(kù)(本文所說(shuō)的“小型尾礦庫(kù)”是指ZBJ1-90《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定的“四等、五等尾礦庫(kù)”，即庫(kù)容小于1000×104m3、壩高小于60m的尾礦庫(kù))安全狀況較差；國(guó)有企業(yè)尾礦庫(kù)安全狀況較好，民營(yíng)企業(yè)的尾礦庫(kù)安全狀況較差；而值得我們特別關(guān)注的是：小型尾礦庫(kù)的數(shù)量占據(jù)著我國(guó)尾礦庫(kù)總數(shù)量的大部分。以江西省安監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：截至2007年，全省尾礦庫(kù)總數(shù)為297座，三等及三等以上的尾礦庫(kù)12座，四等庫(kù)76座，五等庫(kù)209座。其中70%為小型尾礦庫(kù)。而在國(guó)內(nèi)已經(jīng)確定等級(jí)的2405座尾礦庫(kù)中，四等庫(kù)550座，占總數(shù)的22.9%；五等庫(kù)1626座，占總數(shù)的67.6座；四等及五等庫(kù)合計(jì)占總數(shù)的90.5%。

　　小型尾礦庫(kù)破壞力不容忽視

　　目前，大、中型尾礦庫(kù)都已經(jīng)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，而令人擔(dān)憂的是數(shù)量眾多的小型尾礦庫(kù)，因其規(guī)模小、壩不高，很多人都認(rèn)為它的破壞力有限，因而對(duì)事故災(zāi)難的防范意識(shí)比較淡薄。

　　實(shí)際上，近年來(lái)小型尾礦庫(kù)帶來(lái)的事故災(zāi)害屢見(jiàn)不鮮，有的甚至損傷極大。2000年廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)“10?18”垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度被毀壞；2006年陜西鎮(zhèn)安縣黃金有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)“4?30”潰壩事故，又導(dǎo)致17人死亡，5人受傷；而2007年11月25日遼寧海城尾礦庫(kù)發(fā)生的潰堤事故，造成13人死亡、3人失蹤，39人受傷、4人重傷，大量房屋倒塌。

　　小型尾礦庫(kù)病患的主要成因

　　筆者從事尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)咨詢工作多年，曾現(xiàn)場(chǎng)踏勘了國(guó)內(nèi)多座小型尾礦庫(kù)。筆者認(rèn)為，由于小型礦山自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力，小型尾礦庫(kù)病患很多，主要原因在以下幾個(gè)方面。

　　1.小型尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作不到位

　　有些小型尾礦庫(kù)缺乏正規(guī)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工。很多尾礦壩壩體碾壓密實(shí)度、壩坡坡度、排洪系統(tǒng)等均達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，施工質(zhì)量堪憂。由于缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，有些尾礦庫(kù)從庫(kù)址選擇就是錯(cuò)誤的——庫(kù)址位于村莊、交通要道、生產(chǎn)生活設(shè)施的上游附近，從一開(kāi)始就埋下了事故隱患。