安全生產(chǎn)法修正案（以下簡稱安法）大幅度加大行政處罰力度，同時結合各地區(qū)經(jīng)濟水平，罰款下限基本不變。是綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展不一，生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模大小不一、管理水平不一、技術水準不一等實際情況的結果。即便如此，在實踐當中面臨量大面廣風險比較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位一樣面臨如何解決管理和技術問題的困境，實際情況也確實是這樣的經(jīng)營單位要實現(xiàn)自我安全管理提升和技術管理并不現(xiàn)實，為此，安法第十三條第一款規(guī)定：依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。
　　很明顯看出，機構方面，安法特別突出了技術、管理服務的特質，擯棄了“中介”的定位；安全生產(chǎn)方面依法需經(jīng)許可提供安全生產(chǎn)技術管理服務的機構包括：安全評價、安全檢測、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查等方面的機構（此為安全監(jiān)管部門相關）。

　　按照法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要，要求對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設項目進行安全評價和職業(yè)病危害評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證，包括對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，以及需要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關人員進行安全教育培訓等等。這些工作，對絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，都沒有相應的資質和技術水平，按照市場經(jīng)濟條件下轉變政府職能的要求，也不能都由政府直接來做。而且，考慮到這類有關安全性評價、檢測、檢驗、認證的工作，性質上是要求出具公正性的評價、檢測、檢驗、認證的結論、數(shù)據(jù)，為保證其客觀性、公正性，也應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于接受評價、檢測、檢驗或認證的單位的第三方的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構來做，這也是國際上通行的做法。同時，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小型企業(yè)，由于缺少具有有關專門知識和管理經(jīng)驗的人員，也希望能從社會上的有關提供技術、管理服務的機構中聘請到所需要的專業(yè)技術人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。為適應安全生產(chǎn)工作對有關服務的需求，規(guī)范此類機構的執(zhí)業(yè)行為，以完善安全生產(chǎn)的社會化服務體系，本條款的修改對有關為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構作了專門的規(guī)定。

　　也就是說，安法充分考慮了普適性，一定程度上做到了簡明扼要、疏而不漏，既關注生產(chǎn)安全事故高發(fā)的行業(yè)，也考慮了一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體現(xiàn)實，確保相關主體的普遍和平等，從而從法理方面保證了適用的公正性；從法理的角度而言，也只有這樣確定的內(nèi)容，才能真正實現(xiàn)實質上的適應適用；也只有這樣開放的設計，才能順應時間的變化做相應的調適，才能更持久、更廣泛、更穩(wěn)定地得到普遍適用。