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關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋
（征求意見稿）
為正確審理道路交通事故損害賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，制定本解釋。
第一條 機動車交通事故中的賠償權(quán)利人起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將賠償義務(wù)人和承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司分支機構(gòu)列為共同被告。但該保險公司分支機構(gòu)已經(jīng)在機動車第三者責(zé)任強制保險限額內(nèi)予以賠償且賠償權(quán)利人無異議的除外。
機動車一方投保商業(yè)第三者責(zé)任險，有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)賠償權(quán)利人或賠償義務(wù)人的請求，將承保商業(yè)第三者責(zé)任險的保險公司分支機構(gòu)列為共同被告，但商業(yè)第三者責(zé)任保險合同中約定了有效的仲裁條款的除外：
?。ㄒ唬┍槐ｋU人已向保險人提出賠償保險金的請求，但保險人未在合同約定的期間內(nèi)作出核定的；
（二）被保險人對保險人作出的拒絕賠償保險金通知書有異議的；
?。ㄈ┍槐ｋU人對保險人核定的賠償保險金數(shù)額有異議的。
機動車交通事故責(zé)任糾紛案件，由侵權(quán)行為地、侵權(quán)人住所地或承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司的分支機構(gòu)所在地人民法院管轄。
第二條 機動車交通事故中的賠償權(quán)利人對承保機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任的保險公司享有的人身傷亡保險金請求權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓或以之提供擔(dān)保。
第三條 被侵權(quán)人因機動車交通事故死亡，無賠償權(quán)利人或賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機關(guān)、部門或者社會組織向人民法院提起訴訟主張死亡賠償金的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴。
被侵權(quán)人因機動車交通事故死亡，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人請求機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費、喪葬費的，人民法院應(yīng)予支持。
第四條 人民法院應(yīng)在綜合分析交通管理部門依法制作的交通事故認(rèn)定書、交通事故現(xiàn)場照片、鑒定結(jié)論、勘查筆錄、影像數(shù)據(jù)及其他證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)機動車交通事故各方當(dāng)事人的過錯及原因力等因素認(rèn)定各自的損害賠償責(zé)任。
有充分證據(jù)足以推翻公安機關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書的，人民法院應(yīng)確認(rèn)其證明力。
第五條 投保人允許的駕駛?cè)笋{駛機動車致使非本車人員的投保人遭受損害，賠償權(quán)利人請求承保該機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。但損害是因投保人故意造成的除外。
投保人允許的駕駛?cè)税C動車的承租人、借用人、與投保人形成勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的工作人員或提供勞務(wù)一方以及其它投保人允許駕駛的人。
第六條 道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”是指機動車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，包括《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條和第二十二條規(guī)定的各項損害。
道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財產(chǎn)損失”是指因機動車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)益所造成的損害。
第七條 賠償權(quán)利人請求因機動車交通事故造成車輛的維修費用或重置費用、車輛所載貨物的損失、車輛施救費用、經(jīng)營性車輛的停運損失或者非經(jīng)營性車輛使用中斷的損失以及其他財產(chǎn)損失的，人民法院應(yīng)予支持。
本條所稱“車輛的重置費用”，是指因機動車交通事故導(dǎo)致被侵權(quán)人的車輛滅失或無法修復(fù)的，被侵權(quán)人為取得與交通事故發(fā)生前被損害車輛價值相當(dāng)?shù)能囕v所需要的金額。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論、該車輛的使用年限等因素確定該損失的數(shù)額。
本條所稱“經(jīng)營性車輛的停運損失”，是指被侵權(quán)人用于貨物運輸、旅客運輸或者汽車租賃等經(jīng)營活動的車輛，無法從事相應(yīng)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的損失。
本條所稱“非經(jīng)營性車輛使用中斷的損失”，是指被侵權(quán)人正在使用的非用于貨物運輸或者旅客運輸經(jīng)營活動的車輛無法繼續(xù)使用而遭受的損失。人民法院可以根據(jù)被侵權(quán)人為獲得通常的替代性交通工具已經(jīng)支付的費用確定該損失的數(shù)額。
賠償權(quán)利人請求承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司賠償經(jīng)營性車輛的停運損失和非經(jīng)營性車輛使用中斷的損失的，人民法院不予支持。
第八條 機動車交通事故造成人身傷亡的，對于基本醫(yī)療保險范圍外的醫(yī)療項目支出，賠償權(quán)利人請求機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險的同類醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)賠付的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條 同時投保機動車第三者責(zé)任強制保險和商業(yè)性機動車第三者責(zé)任保險的機動車發(fā)生交通事故造成損害，先由承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，由承保商業(yè)性機動車第三者責(zé)任保險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償；仍有不足的，由賠償義務(wù)人按照道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定予以賠償。
同時投保機動車第三者責(zé)任強制保險和商業(yè)性機動車第三者責(zé)任保險的機動車發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人有權(quán)選擇精神損害與財產(chǎn)損害在機動車第三者責(zé)任強制保險中的賠償次序。賠償權(quán)利人選擇優(yōu)先賠償精神損害，財產(chǎn)損害賠償不足的部分由承保商業(yè)性機動車第三者責(zé)任保險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償。
第十條 未按照國家規(guī)定投保機動車第三者責(zé)任強制保險的機動車，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請求由機動車第三者責(zé)任強制保險的投保義務(wù)人在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請求由投保義務(wù)人和侵權(quán)人在機動車第三者責(zé)任強制保險限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。不足部分，按照道路交通安全法第七十六條和侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
本條所稱“投保義務(wù)人”，是指依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保機動車第三者責(zé)任強制保險的機動車所有人或管理人。
第十一條 投保義務(wù)人有證據(jù)證明具有從事機動車第三者責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)資格的保險公司拒絕或者拖延承保，而保險公司未能提出正當(dāng)理由的，投保義務(wù)人在向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，請求該保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十二條
方案一：兩輛或兩輛以上的機動車發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過錯和原因力等因素能夠合理分開各自造成的損害，由各賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；不能合理分開各自造成的損害的，應(yīng)區(qū)分不同情況，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條的規(guī)定確定責(zé)任。
方案二：兩輛或兩輛以上的機動車發(fā)生交通事故造成損害，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各侵權(quán)人的過錯和原因力等因素，區(qū)分不同情況，分別適用侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條或第十二條的規(guī)定。
第十三條 多輛機動車發(fā)生交通事故造成損害，其中部分機動車未投保第三者責(zé)任強制保險的，可以根據(jù)下列情形分別處理：
?。ㄒ唬┒鄠€侵權(quán)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償權(quán)利人請求先由已承保機動車第三者責(zé)任強制保險的保險公司在其責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持；不足部分，由未投保機動車的投保義務(wù)人按照本解釋第十條的規(guī)定予以賠償；仍有不足的，由各賠償義務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任。保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)了超出被保險機動車一方應(yīng)承擔(dān)的賠償份額的，有權(quán)就超出部分向未投保機動車的投保義務(wù)人追償。已投保的機動車一方放棄對未投保機動車的投保義務(wù)人的追償權(quán)的，對保險公司不發(fā)生效力。
?。ǘ┒噍v機動車依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按份責(zé)任的，未投保機動車一方依照本解釋第十條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 牽引車和掛車分別投保機動車第三者責(zé)任強制保險，發(fā)生交通事故造成的損害未超出機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額的，由承保直接造成損害的牽引車或掛車的第三者責(zé)任強制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；損害超出機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額，賠償權(quán)利人請求由承保牽引車和掛車的第三者責(zé)任強制保險的保險公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)平均分?jǐn)偟?，人民法院?yīng)予支持。
第十五條 同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從機動車第三者強制責(zé)任保險限額范圍內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額。
第十六條 被保險機動車所有權(quán)發(fā)生變動，發(fā)生交通事故致人損害的，保險公司以未辦理機動車第三者責(zé)任強制保險合同變更手續(xù)為由主張免除賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
被保險機動車在機動車第三者責(zé)任強制保險合同有效期內(nèi)發(fā)生改裝、加裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險程度增加以及影響保險費增加情形的，發(fā)生交通事故后，保險公司應(yīng)當(dāng)在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。保險公司請求投保人按照重新核定后的保險費標(biāo)準(zhǔn)補足當(dāng)期保險費的，人民法院應(yīng)予支持。
第十七條 有下列情形之一導(dǎo)致人身損害的，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償：
?。ㄒ唬{駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機動車發(fā)生交通事故的；
?。ǘ┍槐ｋU人故意制造交通事故的；
保險公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險人追償。追償權(quán)自保險公司實際賠償之日起計算訴訟時效。
保險公司在同一訴訟中向被保險人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理并作出判決。
第十八條 未經(jīng)許可駕駛他人機動車發(fā)生交通事故，由機動車使用人對超出機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍之外的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。機動車所有人有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條 適用侵權(quán)責(zé)任法第四十九條的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定機動車所有人對于損害的發(fā)生有過錯：
?。ㄒ唬C動車所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道機動車存在缺陷且該缺陷是交通事故發(fā)生的原因；
?。ǘC動車所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道使用人未取得相應(yīng)駕駛資格的；
?。ㄈC動車所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道使用人有飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的情形；
（四）其他應(yīng)認(rèn)定機動車所有人具有過錯的情形。
第二十條 免費搭乘機動車發(fā)生交通事故造成搭乘人損害，被搭乘方有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以適當(dāng)減輕其責(zé)任。搭乘人有過錯的，應(yīng)當(dāng)減輕被搭乘方的責(zé)任。
機動車試乘過程中發(fā)生交通事故造成試乘人損害的，提供試乘服務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。試乘人有過錯的，應(yīng)當(dāng)減輕提供試乘服務(wù)者的賠償責(zé)任。
第二十一條
方案一：從事道路運輸經(jīng)營的機動車發(fā)生交通事故造成損害，實際經(jīng)營人與名義經(jīng)營人不一致的，由實際經(jīng)營人承擔(dān)損害賠償責(zé)任，名義經(jīng)營人承擔(dān)補充賠償責(zé)任。
方案二：從事道路運輸經(jīng)營的機動車發(fā)生交通事故造成損害，實際經(jīng)營人與名義經(jīng)營人不一致的，賠償權(quán)利人請求由實際經(jīng)營人和名義經(jīng)營人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十二條 出租車發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請求經(jīng)營出租車的單位或個人對超出機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額之外的損害承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十三條 下列情形，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）出質(zhì)中的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。出質(zhì)人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；
?。ǘC動車修理或者保管期間發(fā)生交通事故造成損害的，由承攬人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；
?。ㄈ┚频?、賓館等服務(wù)場所提供泊車、代駕等服務(wù)過程中發(fā)生交通事故造成損害的，由提供服務(wù)方承擔(dān)賠償責(zé)任；接受服務(wù)方對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；
?。ㄋ模C動車試駕過程中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；提供試駕服務(wù)一方對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；
?。ㄎ澹C動車駕駛的受訓(xùn)人員在培訓(xùn)活動中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛培訓(xùn)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；
（六）機動車陪練過程中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；陪練人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；
?。ㄆ撸┎扇》制诟犊罘绞劫徺I機動車，出賣人在買受人付清全部價款前保留車輛所有權(quán)并交付機動車的，發(fā)生交通事故后，由買受人承擔(dān)賠償責(zé)任；
?。ò耍┮匀谫Y租賃方式購買的機動車已交付給承租人的，發(fā)生交通事故后，由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任；
（九）同一機動車被多次以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付，都未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故造成損害的，由最后一次轉(zhuǎn)讓的受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。
?。ㄊ┮再I賣等方式多次轉(zhuǎn)讓拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，發(fā)生交通事故造成損害的，由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十四條 工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)或提供勞務(wù)一方因勞務(wù)駕駛用人單位或者接受勞務(wù)一方的車輛發(fā)生交通事故造成損害的，賠償權(quán)利人請求用人單位或接受勞務(wù)一方承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。用人單位或接受勞務(wù)一方承擔(dān)責(zé)任后，向有故意或者重大過失的工作人員或提供勞務(wù)一方追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
第二十五條 機動車在高速公路行駛過程中發(fā)生交通事故，高速公路管理單位未盡到安全防護(hù)、警示等管理義務(wù)，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
行人、非機動車駕駛?cè)诉M(jìn)入高速公路引發(fā)交通事故，造成自身損害的，高速公路管理單位已盡到安全防護(hù)、警示等管理義務(wù)，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。
第二十六條 在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成交通事故致人損害，賠償權(quán)利人請求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；公共道路的管理者不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十七條 道路存在設(shè)計、施工缺陷且該缺陷構(gòu)成交通事故發(fā)生的原因之一，賠償權(quán)利人請求建設(shè)單位與設(shè)計單位或施工單位根據(jù)道路缺陷與損害后果的原因力比例承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十八條 因機動車存在缺陷且該缺陷是交通事故發(fā)生的原因之一，賠償權(quán)利人請求機動車的生產(chǎn)者、改裝者或銷售者根據(jù)機動車缺陷與損害后果的原因力比例承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十九條 本解釋自公布之日起施行。
本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審道路交通事故損害賠償案件適用本解釋的規(guī)定。
本解釋施行前已經(jīng)審結(jié)的道路交通事故損害賠償案件，當(dāng)事人以違反本解釋為由申請再審的，人民法院不予支持。
