各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加強和規(guī)范中央投資交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理，交通運輸部制定了《交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　各單位可參照本辦法，制定本地區(qū)的實施辦法，特別是脫貧攻堅任務(wù)重、扶貧項目多、資金量大的省份，要重點抓好各級交通運輸主管部門的責(zé)任落實和監(jiān)督管理工作。

交通運輸部
2019年8月27日

　　抄送：部內(nèi)各司局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，審計署交通運輸審計局。

交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理辦法

第一章　總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加強和規(guī)范中央投資交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《交通運輸（公路水路）基本建設(shè)中央投資管理辦法（試行）》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕62號）和《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于交通扶貧規(guī)劃范圍內(nèi)使用車購稅、港建費等中央投資資金的公路水路交通建設(shè)項目（以下簡稱交通扶貧項目）。
　　第三條 交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理應(yīng)分工明確、各負(fù)其責(zé)，保障交通扶貧項目有序?qū)嵤┖徒煌ǚ鲐氋Y金安全有效運行。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條 交通運輸部對全國交通扶貧項目和中央投資計劃進(jìn)行監(jiān)督管理，組織有關(guān)地方交通運輸主管部門對交通扶貧項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在問題的項目和中央投資計劃執(zhí)行不力的省（區(qū)、市）進(jìn)行督導(dǎo)。
　　第五條 地方各級交通運輸主管部門按照職責(zé)和隸屬關(guān)系加強本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項目和資金的監(jiān)督管理。省級交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）交通扶貧項目和資金的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)、問責(zé)。市、縣兩級交通運輸主管部門按照職責(zé)和有關(guān)要求，履行本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項目和資金的日常監(jiān)管職責(zé)。

第三章　中央資金管理

　　第六條 交通扶貧項目按國家基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)部門對前期工作的批復(fù)文件后方可申請中央投資。
　　地方各級交通運輸主管部門在編報年度投資建議計劃時，應(yīng)對申報項目嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項目相關(guān)申請資料真實有效、資金需求合理。
　　第七條 交通運輸部及時將財政部預(yù)算批復(fù)情況通知省級交通運輸主管部門，并下達(dá)年度投資計劃。省級交通運輸主管部門收到計劃文件后，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。地方各級交通運輸主管部門應(yīng)及時告知項目單位中央投資資金到位情況。
　　第八條 地方各級交通運輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計劃，不得截留、擠占中央投資或挪作他用。地方各級交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應(yīng)及時向同級人民政府和上級交通運輸主管部門報告。項目單位發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應(yīng)及時向有權(quán)處理單位報告。
　　納入貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金范圍的車購稅用于農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要嚴(yán)格按規(guī)定層級、范圍和程序進(jìn)行資金整合，不得以資金整合名義違規(guī)挪用資金。省級交通運輸主管部門應(yīng)加強指導(dǎo)，貧困縣交通運輸主管部門要按脫貧攻堅要求積極落實交通扶貧項目。
　　第九條 因項目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化等原因需對已下達(dá)的中央投資進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)按有關(guān)計劃和資金管理規(guī)定及時履行調(diào)整和備案程序。

第四章　項目監(jiān)督管理

　　第十條 各級交通運輸主管部門要做到日常監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結(jié)合。
　　第十一條 日常監(jiān)管是交通扶貧項目和資金監(jiān)管的基礎(chǔ)。地方各級交通運輸主管部門應(yīng)按職責(zé)明確每個項目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上為對項目單位負(fù)直接管理責(zé)任的交通運輸主管部門。監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位確定，對于交通運輸重點項目原則上應(yīng)為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　第十二條 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)建立監(jiān)管臺賬，針對建設(shè)手續(xù)、資金撥付、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、信息上報等方面開展定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織核查，提出整改意見，督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時向上級交通運輸主管部門報告。
　　第十三條 項目日常監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)及時掌握項目建設(shè)、資金撥付及使用等情況，對項目單位發(fā)揮有效督促作用，發(fā)現(xiàn)問題及時向日常監(jiān)管直接責(zé)任單位報告。日常監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)到項目現(xiàn)場了解建設(shè)情況，對投資多、規(guī)模大的項目，適當(dāng)增加到現(xiàn)場頻次，對建設(shè)地點比較分散的項目，可根據(jù)實際情況到現(xiàn)場抽查。
　　第十四條 省級交通運輸主管部門應(yīng)加強組織，創(chuàng)新手段，綜合利用內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)檢查、遙感影像核查、實地檢查等各種方式方法，認(rèn)真履行本省（區(qū)、市）交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理職責(zé)，并指導(dǎo)市、縣交通運輸主管部門開展日常監(jiān)管工作。
　　第十五條 交通運輸部通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、督查抽查等方式對交通扶貧項目進(jìn)行監(jiān)督管理。對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成整改意見并下發(fā)各?。▍^(qū)、市）。相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應(yīng)督促責(zé)任單位落實整改，并限期報送整改情況。
　　第十六條 各級交通運輸主管部門應(yīng)加強扶貧項目統(tǒng)計工作，按統(tǒng)計報表要求及時、全面報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第五章　信息公開

　　第十七條 年度投資計劃下達(dá)后，各級交通運輸主管部門應(yīng)對本級項目和資金安排情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)對項目相關(guān)信息及時予以公開。
　　第十八條 交通運輸部及省、市、縣級交通運輸主管部門可在行業(yè)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開。項目單位可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地等地利用信息公開欄等進(jìn)行公告公示。
　　第十九條 暢通舉報渠道，公告公示單位對群眾反映的問題要認(rèn)真對待、及時受理，限時反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。

第六章　處理措施

　　第二十條 中央投資資金申請和使用、項目實施、監(jiān)督管理中發(fā)生違規(guī)問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。各級交通運輸主管部門根據(jù)具體情況，依法依規(guī)暫停、停止下達(dá)或收回已下達(dá)的中央投資資金。

第七章　附則

　　第二十一條 各省級交通運輸主管部門可參照本辦法，制定本地區(qū)的實施辦法。
　　第二十二條 本辦法由交通運輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本辦法自2019年10月1日起施行。