各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局，直屬海事局：
　　經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《水上交通管制辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)做好宣貫和落實(shí)工作。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年12月30日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

1. 水上交通管制辦法.pdf

第一條 為規(guī)范水上交通管制行為，維護(hù)通航秩序、保障航行安全、保護(hù)水域環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)沿海水域和內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ü苤频慕M織和管理。

第三條 交通運(yùn)輸部海事局在交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)水上交通管制的管理工作。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)水上交通管制的組織實(shí)施工作。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線水上交通管制的管理和組織工作。

各分支海事管理機(jī)構(gòu)和各地（市）級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)水上交通管制的具體實(shí)施工作。

第四條 水上交通管制應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防在先、高效便捷、因地制宜的原則。

水上交通管制時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、嚴(yán)重影響水上運(yùn)輸及生產(chǎn)作業(yè)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門會(huì)商或征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

第五條 本辦法所稱“水上交通管制”是指由于惡劣天氣和海況、自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水上水下活動(dòng)、演習(xí)、軍事活動(dòng)等原因，以及其他嚴(yán)重影響通航安全的情況，海事管理機(jī)構(gòu)依法在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定水域、特定船舶采取的限制或疏導(dǎo)交通的行為。

第六條 遇有下列情形之一，海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要實(shí)施水上交通管制：

（一）發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣、雷暴雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、能見(jiàn)度不良等惡劣天氣、惡劣海況；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自然災(zāi)害；

（三）航道水深變淺、寬度變窄等航道實(shí)際尺度達(dá)不到維護(hù)尺度；

（四）船舶密度短時(shí)間內(nèi)急劇增大，通航秩序顯著變化；

（五）洪水或異常增水；

（六）影響航行的水上交通事故；

（七）應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（八）水上水下活動(dòng)；

（九）演習(xí)；

（十）軍事活動(dòng)；

（十一）其他依法需實(shí)施水上交通管制的情形。

第七條 實(shí)施水上交通管制應(yīng)充分考慮以下因素：

（一）管制水域的氣象、水文、地理特點(diǎn)；

（二）管制水域及周邊的通航環(huán)境；

（三）管制時(shí)間和水域范圍；

（四）管制措施。

第八條 水上交通管制的主要措施包括：

（一）劃定水上交通管制區(qū)；

（二）封航，禁止錨（停）泊；

（三）單向通航；

（四）限制航行，限制通過(guò)船舶的時(shí)間、種類、尺度、航速；

（五）其他水上交通管制措施。

第九條 實(shí)施水上交通管制應(yīng)通過(guò)甚高頻、海岸電臺(tái)或其它有效途徑提前對(duì)外公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）管制事由；

（二）管制時(shí)間和水域范圍；

（三）管制對(duì)象；

（四）管制要求；

（五）海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對(duì)外公告的其他事項(xiàng)。

因發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項(xiàng)等緊急情況而實(shí)施水上交通管制的，可邊實(shí)施、邊公告。

第十條 水上交通管制變更或取消的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)甚高頻、海岸電臺(tái)或其他有效途徑對(duì)外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)直至通航秩序恢復(fù)正常。

第十一條 長(zhǎng)江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航24小時(shí)及以上的，各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部海事局，由交通運(yùn)輸部海事局報(bào)交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)。

第十二條 下列水上交通管制應(yīng)由交通運(yùn)輸部海事局核準(zhǔn)：

（一）我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、毗連區(qū)海域?qū)嵤┑模?/p>

（二）涉及兩個(gè)及以上直屬海事管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)管轄水域的；

（三）其他對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生重大影響的。

第十三條 長(zhǎng)江干線水域持續(xù)封航24小時(shí)以內(nèi)的，由長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第十四條 下列水上交通管制應(yīng)由直屬海事管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時(shí)及以上、24小時(shí)以內(nèi)的；

（二）京杭運(yùn)河及西江航運(yùn)干線持續(xù)封航24小時(shí)及以上的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航48小時(shí)以上的；

（四）涉及兩個(gè)及以上直屬海事管理機(jī)構(gòu)所屬分支海事管理機(jī)構(gòu)或地市級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)管轄水域的；

（五）其他對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生較大影響的。長(zhǎng)江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時(shí)及以上、24小時(shí)以內(nèi)的，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部海事局報(bào)告。

第十五條 下列水上交通管制應(yīng)由分支海事管理機(jī)構(gòu)或地市級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過(guò)12小時(shí)的；

（二）京杭運(yùn)河及西江航運(yùn)干線持續(xù)封航不超過(guò)24小時(shí)的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航不超過(guò)48小時(shí)的；

（四）臨時(shí)限制航行、單向通航的；

（五）其他對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生一般影響的。

黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過(guò)12小時(shí)的，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向直屬海事管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十六條 直屬海事派出機(jī)構(gòu)、區(qū)縣級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)管轄的港區(qū)、湖泊、庫(kù)區(qū)等封閉水域內(nèi)的水上交通管制。

第十七條 發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項(xiàng)所列緊急情況，需實(shí)施水上交通管制的，所在地海事管理機(jī)構(gòu)可邊組織實(shí)施、邊報(bào)告上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)管制時(shí)間、管制水域和事態(tài)的后續(xù)發(fā)展，需及時(shí)調(diào)整的，由相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布水上交通管制公告并組織實(shí)施。

第十八條 船舶應(yīng)認(rèn)真守聽(tīng)甚高頻，或通過(guò)接收航行警（通）告等有效方式及時(shí)獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時(shí)，應(yīng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十九條 船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶的安全管理，指導(dǎo)并要求船舶船員配合實(shí)施水上交通管制工作。

第二十條 違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，船舶或其所有人或經(jīng)營(yíng)人，不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法查處。

第二十一條 實(shí)施水上交通管制的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將管制的原因、時(shí)間、對(duì)象、管制措施、公告情況、實(shí)施情況等做好記錄，及時(shí)存檔。

第二十二條 國(guó)境界河水域水上交通管制區(qū)域等特定水域的水上交通管制另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2016年12月30日起施行，有效期為五年?！吨腥A人民共和國(guó)海事局水上交通管制管理辦法）)（海通航C2013J 123號(hào)）同時(shí)廢止。