各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

新《安全生產(chǎn)法》正式施行后，為進(jìn)一步督促各地區(qū)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，國家安全監(jiān)管總局組織督查組，對“安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的勞動密集型加工等企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或停產(chǎn)整頓典型案例”上報(bào)數(shù)據(jù)為零的陜西、青海、寧夏三?。▍^(qū)）進(jìn)行了抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)隱患突出，暴露出部分地區(qū)、相關(guān)部門對專項(xiàng)治理工作部署不得力、落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢，有關(guān)重點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，尤其是一些容易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患未得到有效查處。督查組責(zé)成有關(guān)地方安全監(jiān)管部門對陜西境內(nèi)的西安新希望產(chǎn)業(yè)有限公司、西安市高陵縣緒昌面粉廠，青海境內(nèi)的三江集團(tuán)有限責(zé)任公司、裕泰畜產(chǎn)品有限公司，寧夏境內(nèi)的恒源萬福清真食品股份有限公司、長湖實(shí)業(yè)有限公司等6家企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等斷然措施（查出的主要隱患和問題附后）。現(xiàn)將抽查的有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、抽查企業(yè)存在的主要問題

一是未按照新《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，專項(xiàng)治理行動不主動、工作不落實(shí)，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象；二是未按要求對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全操作知識和技能缺失，有的甚至存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象；三是未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，廠房設(shè)計(jì)不合格、電氣設(shè)備不防爆、除塵系統(tǒng)不規(guī)范、快速凍結(jié)裝置區(qū)域防控措施不到位等一系列重大隱患整改不徹底；四是存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，未設(shè)置安全警示標(biāo)識，有的重大危險源沒有進(jìn)行登記備案；五是未按要求為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備，部分企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急處置技能欠缺。

二、下步工作要求

（一）各地區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照專項(xiàng)治理的各項(xiàng)要求，做到隱患整改到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

（二）各地區(qū)要深入學(xué)習(xí)和全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的要求，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。要深化“六打六治”打非治違及其他各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，對非法違法行為要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施。大力推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，常抓不懈，持之以恒，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。

（三）各地區(qū)要嚴(yán)格對企業(yè)隱患的檢查、整改、驗(yàn)收工作，對停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)，要加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格驗(yàn)收，隱患不消除、驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)限期整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。通過嚴(yán)格處罰和曝光一批存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，起到警示的作用，推動各類企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，及時排查、整改、消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：有關(guān)企業(yè)存在的主要安全隱患和問題

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年12月21日

附件

1.飼料輸送斗式提升機(jī)未設(shè)置防爆泄爆口，未設(shè)置緊急自動聯(lián)鎖停機(jī)的安全保護(hù)裝置。

2.飼料加工系統(tǒng)未設(shè)置管道風(fēng)速監(jiān)測裝置，以防止輸送管道阻塞；除塵器未設(shè)置進(jìn)出口風(fēng)壓差監(jiān)測裝置，未設(shè)置專用防爆泄爆口，脈沖袋式除塵器未開啟自動清灰，粉塵過濾袋積塵嚴(yán)重。

3.粉塵環(huán)境爆炸危險區(qū)、存在粉塵爆炸危險的設(shè)備（如除塵器）未設(shè)置安全警示標(biāo)識及安全生產(chǎn)風(fēng)險公告。

4.粉塵環(huán)境爆炸危險區(qū)的電氣設(shè)備、線路不防爆且嚴(yán)重積塵。

5.飼料加工設(shè)備、輸送管道、除塵器未進(jìn)行防靜電接地。

6.未建立防止飼料粉塵爆炸的安全管理制度。

1.粉料輸送斗式提升機(jī)未設(shè)置防爆泄爆口。

2.粉料輸送管道與面粉加工設(shè)備的連接處脫離，形成粉塵釋源，廠房內(nèi)部、地面及電氣設(shè)備粉塵堆積嚴(yán)重。

3.飼料加工系統(tǒng)未設(shè)置管道風(fēng)速監(jiān)測裝置，以防止輸送管道阻塞；除塵器未設(shè)置進(jìn)出口風(fēng)壓差監(jiān)測裝置，未設(shè)置專用防爆泄爆口，脈沖袋式除塵器未開啟自動清灰，粉塵過濾袋積塵嚴(yán)重。