（七）嚴格落實采掘工作面探放水工作措施。地下礦山企業(yè)（包括探礦企業(yè)）在積水的舊井巷、老采區(qū)、江、河、湖、海、沼澤、含水層、巖溶帶和流砂層等附近開采時，應留設防水礦柱或劃出安全地段，制定防透水安全措施；相鄰的礦井或礦塊，存在一個有透水危險的，則應在礦井或礦塊間留設隔離安全礦柱，礦柱尺寸必須在初步設計中明確規(guī)定。采掘作業(yè)過程中，凡遇到接近水淹或積水的井巷、老采空區(qū)或相鄰礦山、含水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱、可能與河流、湖泊、水庫或尾礦庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶、有出水可能的鉆孔等其他可能出水的區(qū)域時，必須確定探水線，編制探放水設計，探放水設計經礦山相關職能部門、總工程師及主管安全生產的副礦長審批后，由副礦長以上負責人帶班組織有經驗的班組實施。探水前，要檢查鉆孔附近巷道的穩(wěn)定性，在工作地點或附近安裝電話，并在巷道的一側懸掛繩子或利用管道作扶手。鉆鑿探水孔時，如果發(fā)現巖石變軟，或沿鉆桿向外流水超過正常鑿巖供水量等現象，要停止鑿巖，立即報告主管礦長采取安全措施。放水鉆孔要安裝孔口管及閘閥，按照排水能力和水倉容積控制放水量；在可能出現大水的地層中探水時，探水孔也應設孔口管及閘閥。對老采空區(qū)、硫化礦床氧化帶的溶洞、與深大斷裂有關的含水構造進行探水，以及被淹井巷排水和放水作業(yè)時，要事先采取通風安全措施，并使用防爆照明燈具。
（八）落實礦山水害事故應急措施。要不斷完善水害事故應急救援預案，配備滿足搶險救災必需的各種排水設備、物資和隊伍，做到機構、人員、裝備、責任四落實，確保搶險救災工作及時到位；要加強對作業(yè)人員的安全培訓和水害事故應急救援預案的演練，提高作業(yè)人員應對水害事故的能力；要加強對礦山通訊、報警系統(tǒng)的建設，確保井下發(fā)生緊急情況時所有井下作業(yè)人員能夠迅速取得聯系；采掘工作面出現“出汗”、頂板淋水加大、空氣變冷、產生霧氣、掛紅、水叫、底板涌水等透水預兆時，要立即停止工作，報告有關責任人采取措施，如果情況緊急，要立即發(fā)出警報，撤出所有可能受水害威脅地點的人員。
（九）加強礦山防治水先進適用技術和裝備的研究和應用。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的技術優(yōu)勢，依托礦山企業(yè)加強對礦井水文地質、突（透）水機理、采礦誘發(fā)的導水通道形成機理、老空（硐）積水探測手段等技術的攻關和研究，利用新技術、新方法、新裝備加強礦山防治水工作。在露天礦山推廣應用邊坡和排土場監(jiān)測監(jiān)控等技術，在大水地下礦山推廣應用物探技術、預注漿堵水和帷幕注漿隔水等技術，有效防范水害事故發(fā)生。

三、切實做好基建礦山和改擴建礦井防治水工作

各礦山企業(yè)要高度重視基建礦山和改擴建礦井防治水工作，從源頭上消除水害事故隱患。要落實建設單位、施工單位、監(jiān)理單位安全責任。建設單位必須對礦山建設項目實施統(tǒng)一的協調管理，積極組織制定有關安全技術措施并做好督促落實工作，對施工安全進行全方位監(jiān)督；施工單位要切實承擔安全生產責任，嚴格現場安全管理，嚴禁層層轉包、分包；監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案，對存在事故隱患的，應當要求施工單位立即整改。要嚴格按照經審查批準的設計組織施工，完善礦山防排水設備設施，嚴格執(zhí)行探放水制度，同時要加強水文地質觀測，全面收集、整理、分析水文地質資料，發(fā)現水文地質條件變化較大時，要立即停止施工并向建設單位報告，建設單位要及時組織相關方制定安全防范措施，組織提出修改設計并按規(guī)定重新報批。

四、強化汛期水害防治工作

（一）建立健全汛期防災工作機制。要成立企業(yè)主要負責人為組長的汛期防災領導小組，編制汛期防災工作方案，明確任務和責任，加強汛期調度和值班工作；要建立災害性天氣預警和預防機制，主動與氣象、水利、防汛等部門聯系，掌握危及礦山安全生產的災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施，并加強與周邊相鄰礦山的信息溝通；要建立巡視檢查制度，安排專人負責對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視；要建立緊急情況下人員撤離制度，發(fā)現災害嚴重可能引發(fā)事故時，要立即撤人，在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產；要建立健全汛期安全檢查制度，全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災難措施的落實情況，對排查出的問題,要落實責任，限定在汛期前完成整改。
（二）加強汛期水害預防工作。要查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況，當地水庫、水壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況，掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施；汛期來臨前，要組織力量對防排水設施、蓄水設施進行檢修、清挖、泄流，位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井，礦坑、尾礦庫、工業(yè)場地等應當修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設施，有效防止地表洪水倒灌；要定期對供電、防排水、防雷電設備設施進行維護檢修，并進行防排水試驗，保證汛期各種防汛設施可靠運轉、發(fā)揮作用；要對地面采空區(qū)裂縫及時充填加固，對采礦后形成的塌陷坑及時進行徹底治理，充實填死關閉廢棄的礦井井筒。
（三）認真開展汛期水害隱患排查治理工作。重點檢查位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設施和防范措施是否到位；有可能與礦區(qū)連通的采礦塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標高的措施；責令整改的違法違規(guī)開采安全防水隔離保護礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關閉廢棄礦井是否充滿填實；防排水系統(tǒng)是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災及可能導致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災害威脅的，是否落實了防范治理措施；尾礦庫壩體是否穩(wěn)固；露天礦邊坡是否穩(wěn)定；預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計劃，落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，并在當地汛期來臨之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。

五、加大對礦山防治水工作的監(jiān)管和執(zhí)法力度

（一）加強組織領導，強化綜合治理。各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)要把防治水工作提上重要議事日程，在不斷總結經驗、剖析問題的基礎上，強化對策措施，落實工作責任，建立有效機制。要把加強礦山防治水工作與深入開展安全生產“三項行動”和“三項建設”有機結合起來，采取法律、經濟、行政等手段，綜合治理，做到標本兼治、重在治本。
（二）強化基礎工作，嚴格行政許可。各級安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內存在重大水害隱患的礦山登記建檔，重點跟蹤，有針對性地加強對重點區(qū)域、重點礦山防治水工作的安全監(jiān)管。要督促各礦山企業(yè)認真落實有關法律法規(guī)及標準的規(guī)定，切實履行安全生產主體責任，加強現場管理、技術管理尤其是水文地質工作，嚴格落實防治水工作制度和各項工作措施，排查治理水害隱患。要加強源頭管理，嚴格礦山建設項目安全設施“三同時”安全核準，對新、改、擴建礦山建設項目，凡防治水工作措施落實不到位的，一律不得通過安全設施設計審查與竣工驗收。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要加大工作力度，加強對礦山防治水工作的監(jiān)督檢查，督促、引導礦山企業(yè)認真做好防治水工作。要重點檢查企業(yè)防治水機構是否健全、防治水工作制度是否完善、水文地質資料是否齊全、防排水設備設施是否運轉正常、水害事故應急預案是否完善。對水文地質情況不清、資料不全的，要責令企業(yè)立即停產，委托有資質的單位補做水文地質勘察，查明水害情況，補齊相關資料，在水害情況未查明前，嚴禁進行采掘活動；對防治水工作制度、應急預案不完善的，要責令限期整改；對防排水設備設施運轉不正常、防治水工作措施不落實，存在安全隱患的，要責令停產整頓；對整改不認真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對拒不執(zhí)行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關閉；對于導致事故發(fā)生的，要嚴厲追究責任。

國家安全生產監(jiān)督管理總局
二○一○年五月十一日