【題注】（一九七九年七月十六日）
【章名】通知
國務院同意鐵道部、交通部、公安部關于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報告和《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
近幾年來，鐵路行車路外傷亡事故日益增多，造成人民生命財產(chǎn)巨大損失，嚴重影響鐵路正常運輸秩序，必須引起我們高度重視。為了保證鐵路行車安全、暢通，鐵路部門要加強鐵路沿線的防護設施，對車輛、行人流量大的，特別是容易出事故的無人看守的道口，要逐步改為有人看守道口或自動信號道口，并教育鐵路職工，嚴格遵守規(guī)章制度，努力避免發(fā)生路外傷亡事故；交通部門要加強車輛的監(jiān)理工作和對機動車輛駕駛員的安全行車教育；農村人民公社要加強對拖拉機駕駛員的安全行駛教育?；疖囋谡＿\行中與其他車輛相撞，一般情況下，火車不能負責。因為火車制動距離較長，很難立即停車。各地區(qū)、各部門要加強對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農村社隊、企事業(yè)單位、學校、部隊和人民群眾進行鐵路安全常識的宣傳教育，做好護路、愛路工作，嚴格遵守交通和鐵路安全管理的有關規(guī)定，并發(fā)動群眾，采取切實有效措施，努力防止發(fā)生路外傷亡事故。同時，事故發(fā)生后，要按照本規(guī)定有關條文妥善處理，任何單位或個人不得利用傷亡事故，濫給鐵路施加壓力，過多索要賠償。
【名稱】關于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報告
【題注】
【章名】全文
近幾年來，鐵路路外傷亡事故明顯增多。在處理路外傷亡事故中，由于現(xiàn)行辦法不甚完善，各地在執(zhí)行中不盡一致，給善后工作造成許多矛盾和困難。在處理中，受傷害者親屬，往往要求過高。這些都影響鐵路正常運輸工作。
在實現(xiàn)全黨工作著重點的轉移中，我們認為必須采取有力措施，加強安全管理工作，防止和減少人身傷亡事故；同時，也要制定一個全國統(tǒng)一的比較完善的路外傷亡事故處理辦法，以便妥善處理路外傷亡事故。這是關系到正確處理鐵路與地方、鐵路職工與人民群眾相互關系的問題。因此，我們對一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調查處理辦法》作了修訂，經(jīng)向各省、市、自治區(qū)公安、民政部門征求意見，并與商業(yè)部、財政部、國家勞動總局商量，共同草擬了《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。在修訂中，根據(jù)中共中央［１９７８］６７號文件《關于認真做好勞動保護工作的通知》的精神，參照了《民工參加國民經(jīng)濟建設傷亡撫恤辦法》和《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》以及各地的現(xiàn)行辦法。這次修訂的主要內容：首先是對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農村社隊、工礦企事業(yè)、學校、部隊和鐵路部門分別提出了要求。其次，明確了如何分清路外傷亡人員的責任問題；明確了農、牧民在鐵路沿線放牧，造成傷亡事故如何處理的問題；明確了不允許任何單位在鐵路沿線隨意鋪設道口的問題；明確了凡利用鐵路進行違法活動，造成人身傷亡事故的處理辦法問題；解決了路外人員因傷住院的糧票來源問題。第三，把“必要的撫恤”，改為一次性救濟或撫恤，對救濟和撫恤金額都作了全國性的統(tǒng)一規(guī)定。第四，要求一切機動車輛通過鐵路無人看守道口，必須“一慢、二看、三通過”，行車時速不得超過二十公里。
以上報告，如無不當，請批轉各地執(zhí)行。
【章名】附：火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定
為了保證鐵路行車安全正點和人民生命財產(chǎn)安全，妥善處理火車與其他車輛（包括拖拉機）碰撞和鐵路路外人員傷亡事故（即并非正在崗位執(zhí)行任務的鐵路職工和未持有效乘車憑證的旅客傷亡事故，以下簡稱路外傷亡事故），特制訂本規(guī)定。
第一條 凡在鐵路列車運行和調車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。
第二條 鐵路沿線城鎮(zhèn)、農村社隊、廠礦企事業(yè)單位、學校和部隊，要與鐵路部門密切配合，加強對人民群眾進行鐵路安全常識的宣傳教育，切實維護鐵路正常秩序。
凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負責。由此給鐵路造成損失者，應追究肇事者責任，并嚴肅處理。
１．在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；
２．在站內和區(qū)間內（兩個車站之間）鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；
３．鉆車、扒車、跳車和無票乘車；
４．在鐵路路基兩側放牧牲畜和打曬農作物；
５．一切車輛、拖拉機和行人搶越鐵路道口；
盲、聾人，學齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，在無人護送的情況下，橫越鐵路無人看守道口發(fā)生事故時，由其家屬或保護人負責。
第三條 鐵路職工要認真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。鐵路機車、軌道車乘務人員必須認真了望，鳴笛示警。道口看守工要堅守崗位，認真了望，按時放下欄桿。鐵路無人看守道口，必須做到護樁、警告標志齊備，清晰醒目。凡因上述防護設施不全，或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故，由鐵路部門負責，對責任者嚴肅處理。
第四條 凡發(fā)生路外傷亡事故，應立即采取緊急措施，進行處理。在區(qū)間發(fā)生的事故，列車司機和運轉車長對事故現(xiàn)場要作出記錄和標記，將死者移出線路，傷者急送就近醫(yī)院搶救，盡速恢復正常行車，并將事故情況報告鄰近車站；對當時沒有察覺的傷亡事故，巡道工和其他人員發(fā)覺時，應及時報告鄰近車站。在車站內或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故，由地方和鐵路部門負責處理，任何人不得以任何借口妨礙開通線路和鐵路正常行車。
無論在區(qū)間或站內發(fā)生路外傷亡事故，車站接到報告后，應及時通報鐵路公安派出所和有關鐵路業(yè)務部門，共同趕赴現(xiàn)場，組織搶救。五人以上的傷亡事故，應及時逐級報告鐵路局，省、市、自治區(qū)革命委員會和公安部門，并報鐵道部、公安部、國家勞動總局。
第五條 發(fā)生路外傷亡事故，應成立事故調查處理委員會，負責調查處理。事故調查處理委員會在當?shù)乜h以上革委會領導下進行工作。一般路外傷亡事故，事故調查處理委員會由鐵路車站（段）主持，鐵路公安和有關鐵路業(yè)務單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成；多人傷亡重大事故，由鐵路分局主持，鐵路公安和有關鐵路業(yè)務單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。遇有火車與汽車、拖拉機相撞時，當?shù)亟煌ūO(jiān)理部門必須參加。事故調查處理委員會的任務是：查明事故原因，分析確定事故責任，吸取教訓，研究防止事故措施，按本規(guī)定做出處理決定，交有關方面監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 對傷亡者按下列規(guī)定處理：
１．凡違反本規(guī)定有關條款，造成傷亡的，屬于傷亡者本人或所屬單位責任，傷者的醫(yī)療費、住院期間伙食費，死者的火葬費或埋葬費，由傷亡者本人或所屬單位負擔。傷者住院期間吃飯所需糧票，必須由本人交納，確無糧票來源的或來源不足的，經(jīng)鐵路公安部門證明，由當?shù)丶Z食部門給以解決。傷者住院，經(jīng)會診鑒定可以出院的，應立即出院，不得拖延，拒不出院者由傷者單位負責領回。
因傷致殘，經(jīng)濟確有困難的，可根據(jù)其殘廢程度，由鐵路部門酌情給予一次性救濟費五十至一百五十元。
死亡者，家庭生活確有困難的，由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費一百至一百五十元。
２．凡屬于鐵路方面責任造成傷亡者，其醫(yī)療費、火葬費或埋葬費、住院期間伙食費由鐵路負擔，并根據(jù)具體情況，由鐵路給予一次性撫恤費，其標準應參照《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》辦理，最高標準不得超過條例規(guī)定。
３．少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有個別特殊情況的路外傷亡事故，可酌情增加救濟補助金額，增加多少，由事故調查處理委員會議定，報有關部門核定。
４．借鐵路自殺、他殺者，鐵路不承擔任何費用。
凡利用鐵路進行各種違法活動造成傷亡者，一切費用自理，不得享受上述任何救濟或補助，并視其情節(jié)追究法律責任。
５．無人認領的尸體，由鐵路公安部門處理，費用由鐵路部門負擔。
第七條 各種機動車輛通過鐵路無人看守道口時，必須“一慢、二看、三通過”，行車時速不得超過二十公里，不得冒險搶越。凡通過鐵路道口，發(fā)生撞車事故時，由事故調查處理委員會調查分析,研究處理，責任屬于一方的，其損失費用由責任一方負擔；雙方都有責任的，其損失費用由雙方合理負擔。非鐵路道口，禁止任何車輛通過。任何單位都不許在鐵路沿線隨意鋪設道口，違者要追究責任，嚴肅處理。
第八條 在處理事故中，應做過細的思想政治工作。對無理取鬧、影響鐵路正常運輸和鐵路執(zhí)勤人員正常工作的，由鐵路公安部門依法處理。對于制造事故，破壞鐵路設施，擾亂鐵路秩序的反革命分子和刑事犯罪分子，必須堅決打擊，依法懲辦。
第九條 各省、市、自治區(qū)革命委員會可根據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)具體情況，制定具體實施辦法，公布執(zhí)行，并報鐵道部、交通部、公安部備案。
第十條 本暫行規(guī)定自國務院批準之日起施行。一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調查處理辦法》即行廢止。