交通部
關(guān)于頒發(fā)實行《水路貨物運輸規(guī)則》和《水路貨物運輸管理規(guī)則》的通知
(79)交水運字1090號
現(xiàn)將修訂的《水路貨物運輸規(guī)則》(簡稱《貨規(guī)》)和新訂的《水路貨物運輸管理規(guī)則》(簡稱《管規(guī)》)隨文頒發(fā)，并決定自1979年9月1日起在全國全民的有制的水運企業(yè)國內(nèi)運輸中同時實行；對于集體所有制的水運企業(yè)，可根據(jù)各地區(qū)實際情況參照執(zhí)行。1973年10月9日我部(73)交水運字2246號文頒發(fā)的《水路貨物運輸規(guī)則》自同日起廢止?！敦浺?guī)》是承、托運雙方必須共同遵守的規(guī)章；《管規(guī)》是港、航內(nèi)部的規(guī)定。這兩個規(guī)則同時實行以后，對于建立、健全承、托運之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系和責(zé)任界限，加強港、航各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制，貫徹“安全質(zhì)量第一”方針，堅持計劃運輸、合理運輸和負責(zé)運輸，發(fā)展海、江、河聯(lián)運，改進運輸管理，加強內(nèi)外各方面的協(xié)調(diào)配合，都將起到積極的作用，有利于多快好省地完成貨物運輸任務(wù)，以適應(yīng)國家實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的需要。
修訂《貨規(guī)》，新訂《管規(guī)》，是對水上貨運制度的一次重大改革，涉及面較廣。要求各單位組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，切實做好實行新規(guī)章的準(zhǔn)備工作。為此，要求做好下列幾點：
一、切實做好廢除港、港交接制，實行船、港交接制的準(zhǔn)備和過渡工作。
1.學(xué)好新規(guī)章，統(tǒng)一思想認識。要求各單位，特別是各航(海)運管理局應(yīng)從全局觀點著眼，動員廣大船員積極地實行這個新的交接責(zé)任制；各港務(wù)管理局必須動員各裝卸隊、庫場、駁船人員，積極為船、港雙邊交接創(chuàng)造條件，主動搞好協(xié)作配合；各理貨公司必須認清本身的崗位責(zé)任是受船方委托辦理理貨交接工作的，要處處嚴(yán)守公正的立場，積極提高理貨質(zhì)量，建立理貨信譽。
2.船、港交接的具體方式 ，考慮到現(xiàn)狀，《管規(guī)》目前暫規(guī)定了三種，任選其一。如各航(海)運管理局決定采取船員直接辦理或設(shè)置駐港理貨組這兩種方式，應(yīng)迅速落實措施，調(diào)配好貨運人員；如采取委托理貨公司理貨方式，應(yīng)立即和各理貨公司簽訂長期或定期的理貨委托協(xié)議書。
沿海各港口的理貨公司應(yīng)做好受理國輪理貨業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備，外理、內(nèi)理人員應(yīng)本著“各有側(cè)重，互相調(diào)濟”的原則，視具體業(yè)務(wù)需要作適當(dāng)安排。
3.長江航區(qū)內(nèi)部可暫按現(xiàn)行交接制度辦理，從明年1月1日起，長江全線應(yīng)一律執(zhí)行部頒規(guī)定。但長江航運管理局與各省航運管理局之間，江海直達運輸，長江航運管理局與上海港之間，以及長江航運管理局內(nèi)部貨班輪、客貨班輪運輸?shù)呢浳?，中心站以下各小點裝卸的貨物，仍應(yīng)從9月1日起一律實行船、港交接制。
二、海、江、河聯(lián)運范圍有增有減。新訂全國海、江、河聯(lián)運港口共計223個。并規(guī)定，直屬永遠企業(yè)應(yīng)繼續(xù)實行聯(lián)運運價優(yōu)待(減少15%)；地方水運企業(yè)因各地運輸成本的實際情況，是否實行聯(lián)運運價優(yōu)待，不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省(市、自治區(qū))自行決定并報部備案。
三、按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，新《貨規(guī)》對貨主碼頭自理裝卸貨物提出試行速遣獎金和滯期費辦法，以加速船舶周轉(zhuǎn)。請各航(海)運局選擇幾個自理裝船或卸船作業(yè)最比較大的重點企業(yè)，簽訂合同，先行試辦，積累經(jīng)驗，逐步推廣。具體辦法由承托運雙方商定試行。
特此通知
1979年6月25日
交通部水運局注：
《水路貨物運輸規(guī)則》和《水路貨物運輸管理規(guī)則》，于1979年6月25日由交通部以(79)交水運字1090號文公布，于同年9月1日起開始實行。此后，根據(jù)運輸實踐和形勢發(fā)展的需要，先后以1980年9月13日(80)交水運字1960號文、1981年9月16日(81)交水運字1907號文、1981年12月24日(81)交水運字2526號文、1982年4月12日(82)交水運字729號文以及1982年4月20日(82)交水運字806號文等五個文件發(fā)布了對兩規(guī)的若干重要的補充、修改和解釋。為便于承托運雙方共同執(zhí)行，特將兩規(guī)的全部條款結(jié)合歷次補充、修改和解釋的內(nèi)容，重新整理刊登。
水路貨物運輸規(guī)則
總 則
貨物運輸工作，必須堅決貫徹執(zhí)行我國在社會主義革命和社會主義建設(shè)新的發(fā)展期的總?cè)蝿?wù)，加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“安全質(zhì)量第一”方針，堅持計劃運輸、合理運輸和負責(zé)運輸，改進運輸管理，確保運輸質(zhì)量，提高運輸效率，主動加強內(nèi)外各方面的社會主義協(xié)作，多快好省地完成貨物運輸任務(wù)，當(dāng)好先行，以適應(yīng)國家實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和人民生活的需要。
本規(guī)則是確定承運人(水運企業(yè))和托運人(發(fā)貨人和收貨人)之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系和責(zé)任界限的基本規(guī)則。全民所有制的水運企業(yè)(包括租用外輪)在國內(nèi)的貨物運輸，除香港、澳門與其它港口間貨物運輸，以及水陸聯(lián)運、軍事運輸、危險貨物運輸、郵件運輸另有規(guī)定者外，均按本規(guī)則辦理。集體所有制水運企業(yè)可參照執(zhí)行。
各省(市、自治區(qū))交通、航運局，可根據(jù)本規(guī)則規(guī)定的原則，制訂補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。
第一章 基 本 條 件
第一條 貨物運輸分為整批、零星和集裝箱。
一張運單的貨物重量滿30噸，應(yīng)按整批貨物托運，不足此數(shù)的，按零星貨物托運。
使用集裝箱運輸?shù)呢浳铮繌堖\單至少一箱，但按“港到港”方式辦理的，可以辦理兩個以上收貨人的拼箱運輸。在已經(jīng)開辦集裝箱運輸?shù)乃\航線和水陸聯(lián)運線路上，對于適宜集裝箱運輸?shù)木堋⒓舛?、易碎、價高的儀器和電信器材、收音、錄音
及重放裝置設(shè)備等等，均應(yīng)充分利用集裝箱運輸，原則上不受理散裝按件承運。危險
貨物和易污染、損壞箱體的貨物，不能使用通用集裝箱運輸。
〔補充或解釋〕：
1.本條已全文修改如上。
2.本條所謂“損壞箱體的貨物”，應(yīng)包括各種裸體運輸?shù)慕饘馘V、塊、型材以及各種足以損壞箱體的其他裸裝貨物。
第二條 按一張運單托運的貨物，運輸條件必須相同(包括發(fā)貨人、收貨人、起運港、換裝港、到達港等項)。
易腐、易碎、液體貨物、危險貨物與普通貨物，以及性質(zhì)不同、運輸條件不同、不能混裝的貨物，不能用一張運單托運。個人托運的物品中，不得夾帶有危險品、液體貨、易腐品、貴重品(如手表、照相機、金銀首飾等)、貨幣、有價證券和各種票、證。
第三條 承運人應(yīng)在規(guī)定的運到期限內(nèi)，將貨物運抵到達港。
貨物運到期限的計算：從貨物承運的次日起至運抵到達港開始卸船時止。對托運人自理裝船的貨物，從貨物裝船完畢辦完交接手續(xù)的次日起算。對托運人自理卸船的貨物，由承運人負責(zé)取送船舶的，至船舶到達卸貨地點的當(dāng)日終止；由收貨人負責(zé)取送船舶的，至船舶到達錨地的當(dāng)日終止。
貨物運到期限包括：
一、起運港發(fā)送時間5天，對跨區(qū)裝船的另加2天。
二、聯(lián)運貨物每一換裝港的換裝時間7天。
三、船舶運輸時間：按各航線運價里程除以規(guī)定的運輸速度計算，不足1天的按1天計算。
運輸速度規(guī)定如下：
交通部直屬水運企業(yè)船舶：
沿海：200海里/天；
長江：上水100公里/天；下水200公里/天。
各省(市、自治區(qū))船舶：由各省(市、自治區(qū))交通(航運)行政主管部門另訂。
一般分港裝卸的，每增加一個中途港另加2天。
四、到達港卸船準(zhǔn)備時間：交通部直屬港口3天；地方港口由各省(市、自治區(qū))交通(航運)行政主管部門另訂。
承、托運雙方對運到期限另有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
貨物在運輸過程中，由于下列原因之一，引起的滯延時間，應(yīng)從實際運到天數(shù)中扣除：
1.自然災(zāi)害或氣象、水文原因；
2.參加水上救助或發(fā)生海損事故；
3.政府命令或軍事行動；
4.等候通過船閘；
5.應(yīng)托運人要求在起運港預(yù)收保管的時間；
6.超過港口通過能力，造成船舶待卸；
7.其他非承運人責(zé)任造成的延誤。
由于上述原因發(fā)生的滯延時間，應(yīng)按每項實際滯延時間加總計算，不足一天的進整為1天。計算運到期限的依據(jù)，為“航行日志”、“調(diào)度作業(yè)記錄”或其他原始記錄。根據(jù)上述記錄作出的復(fù)印件或摘錄，均為有效證明。
貨物實際運到天數(shù)，超過上述規(guī)定或雙方協(xié)議的運以期限時，承運人應(yīng)按規(guī)定向收貨人支付規(guī)定的違約金；托運人未按規(guī)定的時間和要求，提供托運的貨物，應(yīng)向承運人支付規(guī)定的違約金(附錄一)。
〔補充或解釋〕：本條全文已修改如上。
第二章 運 輸 計 劃
第四條 水路貨物運輸，實行計劃運輸。
整批貨物以及全月累計托運量滿100噸的零星貨物，發(fā)貨人應(yīng)于每月13日前，向起運港提出下月貨物托運計劃(附表一)。超過500公斤的劇毒品、壓縮氣體和液化氣體、一級危險貨物，應(yīng)提出月度托運計劃。爆炸品、放射性物品、托帶浮物、笨重、長大貨物、不論數(shù)量多少，均應(yīng)提出月度托運計劃。
起運港應(yīng)于當(dāng)月28日前將核定的下月度運輸計劃通知發(fā)貨人。
第五條 承、托運雙方應(yīng)根據(jù)物資合理運輸辦法和水陸合理分工，切實避免：同一物資的對流運輸，過遠運輸，迂回運輸，重復(fù)運輸和違反水陸分工的不合理運輸。
第六條 月度運輸計劃確定后，承、托運雙方應(yīng)當(dāng)共同負責(zé)，嚴(yán)肅、認真地貫徹執(zhí)行。本著先計劃內(nèi)、后計劃外，先重點、后一般，以及均衡運輸?shù)脑瓌t組織運輸。
對已進入港口的貨物，由于承運人的原因，當(dāng)月未運出的，港口應(yīng)在次月優(yōu)先發(fā)運，發(fā)貨人不再辦理托運計劃手續(xù)。
救災(zāi)、搶險、政府指令急運的物資，不受計劃限制。
遇有特殊情況，如自然災(zāi)害，港口堵塞，航道限制，或收貨人提出要求，承運人可采取停裝、限裝措施。長江、內(nèi)河航區(qū)內(nèi)貨物的停裝、限裝由航運管理局決定；沿海航區(qū)內(nèi)貨物的停裝、限裝由港務(wù)管理局決定；跨航區(qū)和外貿(mào)出口貨物的停裝、限裝由交通部決定。采取停裝、限裝措施時，應(yīng)預(yù)先通知有關(guān)部門。解除時也應(yīng)通知。
第七條 發(fā)貨人要求變更運輸計劃或計劃外運輸時，應(yīng)向起運港提出貨運變更計劃表(附錄二)或補充計劃表(表式同托運計劃表)。
運輸計劃只能變更一次，補充計劃不辦理變更。
〔補充或解釋〕：
1.本章“運輸計劃”中，未規(guī)定月、旬計劃的綜合平衡程序。對此應(yīng)按部頒《水運生產(chǎn)調(diào)度規(guī)程》第四章“月旬計劃”的規(guī)定辦理。
第三章 托運和承運
第八條 發(fā)貨人托運貨物，應(yīng)向起運港提交貨物運單(附表三)。歷史文物，稀有、珍貴物品，尖端。精密儀器，應(yīng)單獨提交運單。一件貨物的價值在5000元以上的藥材、百貨、工藝美術(shù)品等，應(yīng)在提交運單時詳列品名。個人托運的生活用品須提出物品清單(附表四)一式兩份(一份留起運港存查，一份隨貨遞交到達港)。
貨物運單要填寫清楚，收貨人的地址要真實、確切，填寫的發(fā)貨符號要與貨件上標(biāo)明的相符，不得省略；貨物名稱要寫具體品名，如品名過繁，填寫有困難時，可填寫運價分級表現(xiàn)定的概括名稱。
根據(jù)中央及省(市、自治區(qū))規(guī)定禁運、限運以及需辦理海關(guān)、檢疫、衛(wèi)生、公安等各項手續(xù)的貨物和應(yīng)隨附有關(guān)證明文件的貨物，發(fā)貨人應(yīng)將文件隨運單同時提出，并在運單內(nèi)注明文件名稱。個人托運的搬家物品應(yīng)提出戶口遷移證明。有關(guān)貨物調(diào)撥單據(jù)，可隨附于運單，由到達港交收貨人。
對個人托運的生活用品和搬家物品，必要時可會同托運人開箱檢查，核實內(nèi)容。
〔補充或解釋〕：
1.關(guān)于個人托運的生活用品和搬家物品，為加強負責(zé)運輸，采用聲明價格運輸和不聲明價格運輸兩種，具體辦法見附錄二。
第九條 發(fā)貨人托運貨物應(yīng)按毛重確定貨物重量。對笨重、長大貨物，應(yīng)列明每件貨物的重量、長度和體積，并應(yīng)在貨件上標(biāo)明。
承運人對發(fā)貨人確定的貨物重量，可以進行抽查，如實重超過填報重量時(在規(guī)定的衡器公差率以內(nèi)，不作為超過)，超過部分費用加倍計收，并收取衡量費；實重少于填報重量時，費用應(yīng)按實重計收。
承運人對散裝貨物，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，負責(zé)原來、原轉(zhuǎn)、原交。對整船散裝貨物，承運人可根據(jù)發(fā)貨人的要求提供船舶水尺計量的噸數(shù)，作為發(fā)貨人確定的重。
港口、船舶對散裝貨物，原則上應(yīng)分貨種、分收貨人單獨堆放，單獨裝載。如限于條件，同貨種但不同收貨人的貨物混同堆放、裝載而發(fā)生的增減量，按運量比例分攤。
一船裝運同貨種但不同收貨人的散裝貨物，船舶到港后，港口應(yīng)召集各收貨人共同協(xié)商計量分劈辦法。
〔補充或解釋〕：
1.對本條第三款“對整船散裝貨物，承運人可根據(jù)發(fā)貨人的要求提供船舶水尺計量的噸數(shù)，作為發(fā)貨人確定的重量”。作下列補充：“對水路起運、直達運輸?shù)恼⒀b貨物，起運時由船舶提供水尺計量噸數(shù)的，到達港卸船前，應(yīng)由船舶會同港口復(fù)查水尺，填具水尺計量表，作為復(fù)查本航次承運貨物噸數(shù)的依據(jù)。此項復(fù)查水尺計量噸數(shù)與起運時水尺計量噸數(shù)如發(fā)生差別，收貨人要求提供證明時，到達港可出具普通記錄證明”。
第十條 散裝貨物和無包裝、不成捆的貨物，除有色金屬錠、塊、鋼錠、鋼軌，優(yōu)質(zhì)鋼材和每件平均重量在500公斤以上的鋼胚、鋼材外，只按重量承運，不計件數(shù)。其他貨物應(yīng)按件數(shù)和重量承運，但每件貨物的體積不得少于0.01立方米或重量不少于10公斤。包裝成捆的計件貨物不計捆內(nèi)細數(shù)。對于零星托運的小型鋼材、有色金屬材料，小規(guī)格木料、竹料等貨物，不符合上述計件承運條件的，發(fā)貨人應(yīng)盡可能捆扎交運，創(chuàng)造計件承運的條件，以便于交接計數(shù)。
〔補充或解釋〕：本條已全文修改如上。
第十一條 貨物包裝應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合交通部規(guī)定的貨物包裝要求。不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的貨物，起運港為防止物資損失，可根據(jù)具體情況不予承運。對一批貨物中個別包裝需要加固的，應(yīng)由發(fā)貨人加固、整修，并編制普通記錄隨貨同行。
需要隨附備用包裝的貨物，發(fā)貨人應(yīng)提供一定數(shù)量的備用包裝。備用包裝免費運輸。
貨物在中轉(zhuǎn)、換裝過程中。發(fā)生包裝破損，港口應(yīng)保極整修，但港口不能解決的整修材料和技術(shù)條件，應(yīng)由托運人解決。包裝整修費用由到達港向收貨人結(jié)算。由于港口操作不當(dāng)而發(fā)生的包裝整修費用免收。
第十二條 按件托運的貨物，發(fā)貨人應(yīng)在貨件兩端涂刷、粘貼運輸標(biāo)志(附表五)，不易涂刷、粘貼的應(yīng)拴掛運輸標(biāo)志。使用集裝箱運輸?shù)呢浳铮庵七\輸標(biāo)志，但應(yīng)在運單“發(fā)貨符號”欄內(nèi)注明集裝箱號。
運輸標(biāo)志內(nèi)容包括：運輸號碼9或發(fā)貨符號)，到達港，收貨人，貨物總件數(shù)，起運港。在某些直達航線和一條龍運輸線上，也可采用包括到達港、收貨人和發(fā)貨符號的“一標(biāo)三用”的簡明標(biāo)志。
運輸標(biāo)志應(yīng)用鋼筆、毛筆填寫，不得用鉛筆填寫，字跡要明顯、清楚。
不易制作標(biāo)志的貨物，應(yīng)使用油漆在貨件上刷制簡明發(fā)貨符號。
下列情況之一者可免制運輸標(biāo)志；
1.同一發(fā)、收貨人，裝運整船、整艙直達運輸?shù)呢浳?。但對同貨種不同品類、到達港需要分卸的貨物，發(fā)貨人應(yīng)提供隔貨設(shè)施。
2.使用原包裝出口，到口岸不再變換包裝的外貿(mào)出口貨物。
發(fā)貨人應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)按照國家規(guī)定，在貨物包裝上制作包裝儲運指示標(biāo)志(防潮、易碎、不得倒置等)。
使用舊包裝運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)將舊標(biāo)志涂掉。
〔補充或解釋〕：
1.關(guān)于“免制運輸標(biāo)志”的條款補充下列內(nèi)容：“3.從外包裝上可以識別出具備“三同”條件(同品名、同規(guī)格、同包裝)，一張運單托運的件數(shù)超過100件以上的貨物(水陸聯(lián)運零擔(dān)貨物除外)?！?BR /> 2.執(zhí)行免制運輸標(biāo)志條款時，必須明確，運輸標(biāo)志是防止錯運、錯轉(zhuǎn)、錯交，防止產(chǎn)生無法交付貨物的重要條件，因此免制運輸標(biāo)志的范圍決不能無原則擴大，必須符合“質(zhì)量第一”的原則。為此：(1)"三同”條件不完全具備的貨物，如：一票貨物品類相同，而品名不同，或品名相同，而規(guī)格、牌號不同，均不能免制運輸標(biāo)志。(2)從外包裝上不能識別出“三同”條件的貨物，不能免制運輸標(biāo)志。
第十三條 發(fā)貨人應(yīng)在港口承運貨物的當(dāng)日一次付清運費、換裝費和起運港的港務(wù)費；延期交費時，應(yīng)按規(guī)定交付滯納金。貨物在運輸過程中發(fā)生的其它費用，由墊付港填寫墊款通知單(附表六)，隨貨同行，由到達港向收貨人補收。
承運人補收各項運輸費用，差額超過1元的，應(yīng)填寫運雜費訂正單(附表七)，多退少補。退補期限不超過180天。按船舶水尺計量的散裝貨物，發(fā)生重量短少或溢余時，運輸費用互不補、退。
〔補充或解釋〕：
1.運輸費用的核收。必須根據(jù)承、托運雙方共同簽署的運輸票據(jù)(運單及貨票)核收。交接清單是港、航內(nèi)部辦理貨物交接的一種單據(jù)。不能作為核收運輸費用的依據(jù)。
2.貨物在運輸過程中，發(fā)生的中途墊款，應(yīng)由到達港按本條規(guī)定在交付貨物時，向收貨人憑“墊款通知單”補收，照數(shù)轉(zhuǎn)回墊款單位。這是加強企業(yè)經(jīng)濟核算的必要手段。如到達港發(fā)生漏收時，墊款單位可以向到達港辦理托收承付，到達港不得拒付。
3.運輸費用發(fā)生多收或少收時，金額在1元以內(nèi)的，互不退補；超過1元以上的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，辦清退補手續(xù)。但屬于個人托運的物品，退補金額雖不足1元，只要托運人提出，應(yīng)辦理退補。
第十四條 發(fā)貨人應(yīng)按起運港簽認的貨物運單，按指定的日期和地點將貨物集中進港。起運港應(yīng)按運單認真驗收。貨物由起運港驗收完畢(發(fā)貨人自行裝船貨物由裝船完畢)，起運港在運單上加蓋港口日期戳?xí)r即為承運。
第四章 裝卸和運輸
第十五條 承運人應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、狀態(tài)，選配船舶，并須保持船舶技術(shù)狀態(tài)適于航行；貨艙干凈，適于裝貨，并備妥相應(yīng)的墊 隔物料。
第十六條 在港口的碼頭、錨地和浮筒進行的貨物裝卸工作，由港口負責(zé)。港口應(yīng)備妥相應(yīng)的勞動力、裝卸機械和工屬具，組織好保證安全質(zhì)量的防護措施，并嚴(yán)格遵守有關(guān)貨運質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、理貨交接責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)定。
〔補充或解釋〕：
1.本條對應(yīng)由港口負責(zé)的裝卸工作范圍作了原則的規(guī)定，以便港口明確分工，安排、改進經(jīng)營管理。條文中的“裝卸工作”，應(yīng)包括全部裝卸作業(yè)、掃艙作業(yè)等在內(nèi)；其作業(yè)方式應(yīng)由港口統(tǒng)一負責(zé)調(diào)度安排。
第十七條 下旬范圍內(nèi)的整船裝運的貨物，經(jīng)承運人同意，托運人可自理裝船或卸船作業(yè)：
1.在托運人的專用碼頭；
2.由托運人自行聯(lián)系使用公用碼頭或借用其他專用碼頭；