國家經(jīng)委同意國家勞動(dòng)總局《關(guān)于加快普及鍋爐水處理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，認(rèn)具貫徹執(zhí)行。
鍋爐水處理工作是鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)約燃料，提高熱效率的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)整和整頓企業(yè)管理工作的一項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)及其主管部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜地制定普及鍋爐水處理工作的具體計(jì)劃，落實(shí)措施，組織實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)部門要進(jìn)行督促檢查，和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)及其主管部門解決鍋爐水處理工作中的實(shí)際問題盡快地把這項(xiàng)工作搞上去，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。
國家勞動(dòng)總局關(guān)于加快普及鍋爐水處理工作的意見
國家計(jì)委一七七年以計(jì)勞字４８９號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)為“關(guān)于工業(yè)鍋爐水處理情況的調(diào)查報(bào)告”后，各地區(qū)、各部門對(duì)鍋爐水處理工作開始引起了重視，不同程度地加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象有了改變。不少單位加強(qiáng)了宣傳教育工作，舉辦了水處理訓(xùn)練班，訓(xùn)練了骨干力量，技術(shù)水平有所提高；許多地區(qū)和部門都采取了一些措施，據(jù)二十個(gè)省、市、自治區(qū)的已有約百分之四十的鍋爐搞了水處理，不少地區(qū)還開展了水源質(zhì)的普查，召開了水處理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，國家勞動(dòng)總局和國家計(jì)委節(jié)約辦公室曾聯(lián)合召開全國鍋爐水處理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，討論了普及鍋爐水處理的規(guī)劃和措施，提出了《低壓鍋爐因爐、因水制宜選用水處理方法的意見》。
一年多來，鍋爐水處理工作雖然取得了一定成績，但是，目前我國低壓鍋爐的水質(zhì)管理工作還是比較落后的，多數(shù)用爐單位還沒有搞水處理或水處理效果不好，據(jù)十二個(gè)省、市、自治區(qū)對(duì)七萬三千臺(tái)鍋爐的調(diào)查，沒有水處理和水處理效果不好的鍋爐，有五萬五千臺(tái)，約占四分之三。由于沒有水處理或處理效果不好，造造成的鍋爐事故和浪費(fèi)燃料的情況是嚴(yán)重的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于水質(zhì)不良而引起的鍋爐重大事故約占百分之二十五，有些單位甚至高達(dá)百分之六十，不做水處理的鍋爐，一般多耗煤百分之六至十，按此結(jié)算，每年國家要多浪費(fèi)燃料一千多萬噸。有的企業(yè)使用快裝鍋爐不做水處理，不到一年，甚至三、四個(gè)月就燒壞報(bào)廢，浪費(fèi)的鋼材也是驚人的。
造成上述問題的原因：（１）不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水處理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有人抓這項(xiàng)工作，認(rèn)為不搞水處理鍋爐照樣燒出蒸氣來，至今不積極采取有效的措施。（２）水處理知識(shí)不普及，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，有些雖有先進(jìn)的水處理設(shè)備，但操作工人不懂技術(shù)，不會(huì)使用，效果不好；有些單位在選用水處理方法時(shí)，不問水質(zhì)、不看爐型，不經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)，不考慮經(jīng)濟(jì)效果，盲目性很大。如有的工廠采用所謂“多效吸附劑”進(jìn)行水處理，一臺(tái)１０噸／時(shí)鍋爐僅使用了二十天，就嚴(yán)重結(jié)垢，引起堵管、爆管，被迫停爐。造成很大損失。（３）水處理科研力量不足，有關(guān)水處理的國內(nèi)外科技情報(bào)資料的收集整理和交流工作做得較差。對(duì)有些效果好。成本低操作方便、適用于低壓鍋爐的水處理方法缺乏有計(jì)劃地研究試驗(yàn)和鑒定、此外，鍋爐水處理所需要的設(shè)備和物資供應(yīng)不足，也影響到水處理工作的開展。
目前，工業(yè)發(fā)達(dá)的國家使用鍋爐時(shí)都對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)格要求，不作水處理的現(xiàn)象是很少的，我國鍋爐水處理的現(xiàn)狀，和國外水平差距很大，和黨中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展速度的要求很不適應(yīng)。這種落后狀況必須盡快改變。為了落實(shí)二三年內(nèi)普及鍋爐水處理的規(guī)劃，在一九七九年底前，有水處理的鍋爐，要求能達(dá)到百分之十五，一九八０年要基本上全面普及。為此，特提出以下意見：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)機(jī)構(gòu)，建立、健全必要的規(guī)章制度，各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，提高對(duì)水處理工作重要性的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院各有關(guān)部、委局和省、市、自治區(qū)各主管部門應(yīng)配備專管或兼管人員。負(fù)責(zé)本部門。本系統(tǒng)的的鍋爐安全管理和水處理工作。各單位應(yīng)根據(jù)鍋爐數(shù)量和水質(zhì)管理的要求。配備專職或兼職的技術(shù)人員和水質(zhì)化驗(yàn)人員。
各單位要在加強(qiáng)鍋爐管理的同時(shí)，狠抓鍋爐房的整頓。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，把崗位責(zé)任制、水處理操作規(guī)程。定期化驗(yàn)水質(zhì)等管理制度建立、健全起來。
各省、市、自治區(qū)企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，市制訂出一九七九、一九八０兩年普及水處理工作的具體規(guī)劃、督促和協(xié)助企業(yè)認(rèn)真實(shí)施。
各種協(xié)作組、交流隊(duì)、水質(zhì)化驗(yàn)網(wǎng)等“群管在普及鍋爐水處理工作中是一支重要力量，應(yīng)充分發(fā)揮其作用。“群管”小組，可以按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織，也可以按地區(qū)組織。
有條件的地方可以成立鍋爐服務(wù)公司，承擔(dān)鍋爐的檢驗(yàn)、維修、水質(zhì)化驗(yàn)、熱效率測(cè)定、水處理設(shè)備及材料的供應(yīng)。以及定期洗爐、停爐保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，為鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)。
二、大力開展水處理技術(shù)培訓(xùn)和水處理知識(shí)的普及工作。要努力提高鍋爐水處理人員的技術(shù)水平。建設(shè)一支懂得水處理原理。又能熟練操作的專業(yè)隊(duì)伍。各地區(qū)、各級(jí)主管部門要積極采取辦學(xué)習(xí)班、技術(shù)講座和交流隊(duì)等形式在今明兩年內(nèi)?，F(xiàn)有的操作人員輪訓(xùn)一遍。今后，培訓(xùn)和水處理知識(shí)重要的教學(xué)內(nèi)容之一。舉辦水處理班學(xué)習(xí)班可以由一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門自辦，也可以由幾個(gè)部門聯(lián)合舉辦。各主管部門可在本系統(tǒng)的院校，設(shè)置鍋爐水處理專業(yè)課。鐵道、一機(jī)、五機(jī)、化工、石油、輕工等部，應(yīng)督促自己管理的大專院校設(shè)立有關(guān)熱能專業(yè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)熱能管理和鍋爐水處理工作的專業(yè)人才。
各地勞動(dòng)部門要支持協(xié)助那些缺乏技術(shù)力量的部門和企業(yè)搞好培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)同科技、文教部門的聯(lián)系，組織大專院校、科研和設(shè)計(jì)單位編寫有關(guān)教材和專業(yè)技術(shù)書籍，利用報(bào)刊、電視、廣播以及其他形式廣泛深入地宣傳水處理知識(shí)。
三、組織建立水質(zhì)化驗(yàn)網(wǎng)、點(diǎn)，各級(jí)主管部門要認(rèn)真抓好水質(zhì)化驗(yàn)工作，提高本系統(tǒng)對(duì)鍋爐水質(zhì)監(jiān)測(cè)的能力。目前尚無化驗(yàn)?zāi)芰Φ挠脿t單位，應(yīng)積極培訓(xùn)人員，配備必要的化驗(yàn)設(shè)備。使自己盡快具有監(jiān)測(cè)、控制水質(zhì)的能力。電力、鐵道、石油、化工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)部門和有關(guān)大專院校及科研單位，既有一定垢水處理工作經(jīng)驗(yàn)，又有一定的技術(shù)力量及化驗(yàn)設(shè)備，應(yīng)積極支持所屬單位和協(xié)助所在地區(qū)無化驗(yàn)?zāi)芰Φ膯挝唬愫盟|(zhì)化驗(yàn)和技術(shù)管理等工作，可以建議固定的協(xié)作關(guān)系，關(guān)系一定期、定點(diǎn)幫助開展水質(zhì)化驗(yàn)和熱效率測(cè)式等工作，各地勞動(dòng)部門要會(huì)同有關(guān)主管部門共同規(guī)劃本地區(qū)水質(zhì)化驗(yàn)網(wǎng)、點(diǎn)的布局（包括化驗(yàn)或服務(wù)中心，企業(yè)化驗(yàn)點(diǎn)等），及時(shí)掌握本地區(qū)水處理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，要督促有關(guān)部門及時(shí)采取措施。
四、堅(jiān)決實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)燃料。各地區(qū)燃料部門應(yīng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院國發(fā)〔１９７８〕２號(hào)文件關(guān)于“燃料”、電力憑證供應(yīng)辦法的通知把燃料象糧食一樣管起來。逐步做到定量，定點(diǎn)供應(yīng)燃料，以便盡快地改變因燃料質(zhì)量多變。水質(zhì)處理不好而引起的鍋爐事故和大量浪費(fèi)燃料的現(xiàn)象，對(duì)于沒有水處理，由于水質(zhì)不良引起事故和大量浪費(fèi)燃料的鍋爐，長期的又不改變現(xiàn)狀，勞動(dòng)部門應(yīng)不予登記，已經(jīng)登記　的可撤銷鍋爐使用證。燃料部門有要停止供應(yīng)燃料。
五、組織好水設(shè)備、物資和有關(guān)儀器、備品的生產(chǎn)和供應(yīng)。一機(jī)、化工、輕工等生產(chǎn)水處理設(shè)備和物資的部門，應(yīng)保質(zhì)保量地組織好生產(chǎn)和供應(yīng)。鍋爐出廠應(yīng)按合同規(guī)定配套供應(yīng)水處理設(shè)備并提供技術(shù)說明書。要設(shè)計(jì)、制造效果好、造價(jià)和運(yùn)行成本低、結(jié)構(gòu)簡單，操作方便、技術(shù)上先進(jìn)的水處理設(shè)備。并盡快做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。對(duì)樹脂、純咸等短線物資，化工部門應(yīng)大力組織增產(chǎn)，商業(yè)和物資部門疏通供應(yīng)渠道。以水處理所需器材和物資的供應(yīng)，為普及、提高鍋爐水處理工作創(chuàng)造必要的條件。
六、加強(qiáng)水處理的科學(xué)研究工作，搞好鍋爐水處理的技術(shù)鑒定。一、鐵道等部門原來有水處理科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)該恢復(fù)充實(shí)，帶頭把水處理的科研究、技術(shù)交流和新技術(shù)的鑒定等工作搞好。企業(yè)主管部門和有條件的企、事業(yè)單位也要重視水處理技術(shù)的研究、試驗(yàn)工作要把有關(guān)的科研項(xiàng)目納入本部門、本單位的科研計(jì)劃，努力組織實(shí)施對(duì)水處理新技術(shù)的試驗(yàn)、推廣，要加強(qiáng)管理。試驗(yàn)前，應(yīng)征得主管部門同意。試驗(yàn)中，要認(rèn)真積累資料，并取得充分的科學(xué)數(shù)據(jù)。擴(kuò)大工業(yè)試驗(yàn)面或推廣某一水處理新技術(shù)時(shí)，應(yīng)訂計(jì)劃。征得本部門主管單位和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的同意。重大的水處理技術(shù)鑒定，應(yīng)通知國家勞動(dòng)總局的技術(shù)歸口單位：上海工業(yè)鍋爐研究所。各地勞動(dòng)部門應(yīng)積極支持配合有關(guān)部門開展和水處理的科學(xué)研究工作。要認(rèn)真總結(jié)我國經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在鍋爐水處理方面，既要大搞普及，又要注意提高。要努力縮短與外國差距，趕超世界先進(jìn)水平。
七、加強(qiáng)水處理的技術(shù)管理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)水處理的技術(shù)管理是提高水處理效果的重要措施。選用和推廣水處理方法，一定要堅(jiān)持因地、因爐、因水制宜的原則，采用水處理設(shè)備要有效、經(jīng)濟(jì)、操作方便：首先是有效。要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)：反對(duì)貪大求洋，不計(jì)成本，不講實(shí)效的做法。一機(jī)部和勞動(dòng)總局已聯(lián)合制定了《低壓鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。各地要按照這一《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，先用恰當(dāng)?shù)乃幚矸椒ǎ龊盟幚砉ぷ?。各單位?yīng)根據(jù)這一《標(biāo)準(zhǔn)》制定本單位的具體操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對(duì)于水處理工作做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不搞水處理，嚴(yán)重浪費(fèi)燃料的單位或雖有水處理，但管理不好仍然結(jié)垢、腐蝕、損壞、造成嚴(yán)重事故者，要追究責(zé)任。首先要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。