撫順市道路貨物運輸管理辦法
（一九九一年十二月九日撫順市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強道路貨物運輸管理，維護道路貨物運輸市場秩序，根據(jù)《遼寧省公路運輸管理實施細則》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事道路貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)（以下簡稱貨物運輸）的單位和個人（含私營企業(yè)、聯(lián)戶，下同）必須執(zhí)行本辦法。
第三條 貨物運輸以專業(yè)運輸企業(yè)為骨干，社會兼營運輸單位為輔助，個體運輸為補充，相互促進，共同發(fā)展。
第四條 貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性兩種。為社會提供勞務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的為營業(yè)性運輸；為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的為非營業(yè)性運輸。
第五條 市、縣交通局是同級人民政府主管貨物運輸?shù)男姓C關(guān)，其所屬的道路運輸管理部門（以下簡稱運輸管理部門）行使貨物運輸?shù)男袠I(yè)管理職能，具體負責(zé)本辦法的貫徹實施。
第二章 開業(yè)和歇業(yè)管理
第六條 申請從事營業(yè)性貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人（以下簡稱經(jīng)營者），必須具備與其經(jīng)營項目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、流動資金和專業(yè)人員，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）在購置車輛設(shè)備準(zhǔn)備開業(yè)前，須向當(dāng)?shù)乜h以上運輸管理部門提出意向申請；
（二）運輸管理部門根據(jù)社會需要和其意向經(jīng)營內(nèi)容，在１５日內(nèi)作出審核決定，核準(zhǔn)經(jīng)營的簽發(fā)《道路營業(yè)運輸審批表》準(zhǔn)予辦理開業(yè)前的準(zhǔn)備工作，不準(zhǔn)經(jīng)營的通知申請者并說明理由；
（三）憑《道路營業(yè)運輸審批表》辦理購車、定編或核實手續(xù)，準(zhǔn)備工作就緒后，由運輸管理部門對申請者的車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、資金來源等經(jīng)營貨物運輸所必備的條件進行審查，合格者簽 發(fā)《經(jīng)營許可證》；
（四）憑《經(jīng)營許可證》，到工商部門辦理工商登記，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到保險部門辦理保險事宜；
（五）上述手續(xù)齊備后，由縣以上運輸管理部門核發(fā)《營運證》，一車一證，隨車攜帶；
（六）臨時（不滿三個月）從事營業(yè)性貨物運輸?shù)慕?jīng)營者經(jīng)縣以上運輸管理部門批準(zhǔn)，核發(fā)臨時營運證。
第七條 在原批準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模以外增加或變更車輛，須向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理變更手續(xù)；經(jīng)營期不足六個月的不予辦理變更手續(xù)。
第八條 經(jīng)核準(zhǔn)營運的個體車輛門兩則必須噴涂統(tǒng)一規(guī)定的營運標(biāo)志，人力車、畜力車應(yīng)懸掛運輸管理部門核發(fā)的營運標(biāo)志牌。
第九條 經(jīng)營者要求歇業(yè)，應(yīng)提前三十天向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)并繳銷其經(jīng)營許可證、營運證以及未使用的票據(jù)，結(jié)清規(guī)費后，方可歇業(yè)。
第十條 經(jīng)營者臨時停業(yè)十天以上應(yīng)向運輸管理部門交存營運證和牌照交存證明，從交存證件之日起停征規(guī)費，復(fù)業(yè)時，再從原存證件機關(guān)領(lǐng)回證件方可繼續(xù)營運；連續(xù)停業(yè)超過三個月時，從第四個月開始，于每月初續(xù)交申請，不續(xù)交申請并連續(xù)停業(yè)六個月的，按自動廢業(yè)處理。
第十一條 運輸管理部門對經(jīng)營者的經(jīng)營證件進行年度審驗，審驗合格者，可繼續(xù)經(jīng)營，證件有效期滿，應(yīng)辦理換發(fā)手續(xù)，逾期不辦者，視為無證經(jīng)營。
第三章 營運管理
第十二條 營運貨車應(yīng)建立營運車輛技術(shù)檔案，并嚴格按交通部《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》進行維護和修理。
第十三條 凡有車單位都必須執(zhí)行行車路單制度，按運輸管理部門要求報送運輸統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調(diào)查資料。
第十四條 廠礦單位應(yīng)壓縮自有生產(chǎn)車輛規(guī)模，其待運輸物資可與專業(yè)運輸企業(yè)簽訂合同，實行責(zé)任運輸，以充分發(fā)揮專業(yè)運輸企業(yè)在運輸市場中的骨干作用。
第十五條 個人租賃包單位車輛從事營業(yè)貨物運輸（不含企業(yè)內(nèi)部個人承包）應(yīng)簽訂租賃承包協(xié)議，承包、租賃期間，納入個體營業(yè)運輸管理。
第十六條 非運輸企業(yè)的自有車輛，主要為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，運力有余要求參加營業(yè)運輸時，運輸管理部門在加強宏觀調(diào)控、搞好綜合平衡的前提上，按規(guī)定程序?qū)徟?br /> 第十七條 加強對個體運輸業(yè)戶的管理。引導(dǎo)、鼓勵個體運輸業(yè)戶聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)自我管理，自我發(fā)展，自我教育，提高職業(yè)道德水平，做到優(yōu)勢運輸，文明服務(wù)。
第十八條 國家、省、市人民政府規(guī)定的禁運、限運物資和憑證運輸物資須憑有關(guān)部門準(zhǔn)運證明，方準(zhǔn)托、承運。
危險貨物運輸，按交通部頒發(fā)的《危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。
第十九條 外地車輛進入撫順境內(nèi)駐在運輸，應(yīng)事先向駐在地縣以上運輸管理部門申報登記，否則按非法營運處理。
第四章 貨源管理
第二十條 縣以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運輸任務(wù)實行指令性運輸，各運輸單位及個體運輸戶應(yīng)服從運輸管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，確保任務(wù)完成。
第二十一條 縣以上人民政府確定的重點工程、車站集散、公鐵分流和年持續(xù)運輸量較大的大宗貨物，由運輸管理部門實行指導(dǎo)性運輸，零散物資實行市場調(diào)節(jié)，運輸管理部門應(yīng)加強大宗貨物運輸管理，推行合同運輸，組織利空配載運輸，提高社會經(jīng)濟效益。任何單位和個人不得以任何形式封鎖、壟斷、倒賣貨源、欺行霸市。
第五章 搬運裝卸和運輸服務(wù)業(yè)管理
第二十二條 凡在撫順地區(qū)從事營業(yè)性貨物搬運裝卸的單位和個人，必須按當(dāng)?shù)剡\輸管理部門核準(zhǔn)的范圍作業(yè)，遵守操作規(guī)程，不斷提高搬運裝卸服務(wù)質(zhì)量。
第二十三條 鼓勵和發(fā)展為貨物運輸服務(wù)的貨運代理、客貨聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、貨物包裝、倉儲理貨、貨物配載、信息服務(wù)等運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷完善服務(wù)機制，溝通承托信息，促進撫順道路運輸事業(yè)發(fā)展。
第六章 單證與運價管理
第二十四條 道路貨物運輸?shù)摹督?jīng)理許可證》、《營運證》、行車路單、貨票和結(jié)算憑證由運輸管理部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和監(jiān)督使用。
第二十五條 運輸管理部門應(yīng)根據(jù)國家價格管理的權(quán)限，會同物價部門適時制定和調(diào)整貨運價格和搬運裝卸、運輸服務(wù)等收費標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得抬價或剎價。
第七章 監(jiān)督檢查與違章處罰
第二十六條 運輸管理部門配合有關(guān)部門，對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、車輛技術(shù)狀況等一切經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，糾正違章違紀行為。
第二十七條 運輸管理部門可與公安機關(guān)聯(lián)合或單獨設(shè)立檢查站，對貨物運輸車輛進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 運輸管理人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，不和亂收綱、濫罰款，執(zhí)行任務(wù)時必須二人以上，著標(biāo)志服裝，出示證件。
第二十九條 對違反本辦法者，依據(jù)交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》給予處罰，對其未做出具體規(guī)定的條款可按下列規(guī)定給予處罰：
（一）未經(jīng)運輸管理部門批準(zhǔn)，擅自托承憑證運輸物資的除令其停運外，分別給予托承雙方５００元以上罰款；
（二）營運車輛不按規(guī)定填寫和攜帶行車路單，除令其補齊外，每車次處以１０元的罰款；
（三）對丟失《營運證》或《經(jīng)營許可證》者，每證罰款５０元至２００元；
（四）租賃承包或私車掛靠單位經(jīng)營的車輛未按規(guī)定向運輸管理部門申辦個體營運手續(xù)者，按非法經(jīng)營論處，營業(yè)收入額難以計算的，處以５００元至１０００元罰款；
（五）對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進入有形貨運交易市場或在市場周圍承攬貨源，擾亂運輸市場秩序的營運車輛每車次處以２０元至５０元罰款；
第三十條 罰款必須使用市財政局統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)并全額上繳當(dāng)?shù)刎斦?br /> 第三十一條 當(dāng)事人對運輸管理部門所作的處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書送達后十五天內(nèi)向作出處罰決定的上一級管理機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可在處罰決定書送達三個月內(nèi)或復(fù)議決定書送到十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。申請復(fù)議或提起訴訟期間，不停止對處罰的執(zhí)行。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，提請人民法院依法強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由市交通局負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。