（二）節(jié)能降碳技改項目；

（三）低碳能源替代、新能源和可再生能源利用項目；

（四）生態(tài)環(huán)境建設工程；

（五）溫室氣體資源化利用；

（六）溫室氣體清單編制和碳排放核查；

（七）低碳管理能力建設；

（八）低碳宣傳、教育和培訓；

（九）低碳研究課題；

（十）其他節(jié)能降碳活動。

第四十二條 企業(yè)主動升級改造，對未列入淘汰范圍的落后設備和設施就地拆除回收或銷毀的，縣級以上人民政府應當給予一定的資金獎勵。

第四十三條 各級人民政府應當對在低碳發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八章 監(jiān)督管理

第四十四條 縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告本行政區(qū)域低碳發(fā)展情況，并向社會公布。

縣級以上人民代表大會及其常務委員會可以依照法律規(guī)定組織低碳發(fā)展專項執(zhí)法檢查或者采取質詢、詢問、代表視察等方式進行監(jiān)督。

第四十五條 縣級以上人民政府有關行政管理部門應當建立促進低碳發(fā)展的監(jiān)督檢查制度，按照各自職責加強監(jiān)督檢查。

被監(jiān)督檢查的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。

第四十六條 發(fā)展和改革行政管理部門應當建立低碳發(fā)展不良記錄登記和向社會公開制度，有下列行為之一的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者列入不良記錄名單及征信系統。

（一）拒不接受排放總量控制和管理的；

（二）拒不提供碳排放報告、不接受碳排放核查的；

（三）拒不接受能源審計、清潔生產審核或不達標單位拒不限期整改的；

（四）拒不淘汰落后產能的；

（五）拒不進行脫硫脫硝除塵處理且排放不達標的。

當事人對被列入不良記錄名單及征信系統有異議的，有權依法提起行政復議或者行政訴訟。

第四十七條 縣級以上發(fā)展和改革行政管理部門應當督促重點碳排放單位建立溫室氣體排放管理制度，加強統計核算能力建設，完善溫室氣體排放核算基礎數據統計，規(guī)范能源購銷憑證管理，健全檢測制度，配備和使用合格計量器具。

第四十八條 市發(fā)展和改革行政管理部門應當每年組織核查機構對重點碳排放單位進行碳排放量核查，核查后應當出具碳排放量核查報告。

第四十九條 縣級以上人民政府應當建立溫室氣體監(jiān)管信息平臺，對碳排放狀況、低碳項目實施、監(jiān)督檢查情況、重大違法行為的處罰等信息依法公開，對重點碳排放單位實施在線監(jiān)測。

第五十條 縣級以上煤炭管理及有關部門應當加強對本行政區(qū)域內的煤炭管理，對煤炭質量進行監(jiān)督檢驗。

第五十一條 對未通過環(huán)境影響評價和節(jié)能評估的固定資產投資項目，縣級以上人民政府及投資主管部門不得審批、核準，有關部門不得發(fā)放許可證，有關單位不得供水、供電、供熱、供氣等。

第五十二條 縣級以上人民政府應當建立舉報、投訴和獎勵制度，對妨害低碳發(fā)展的行為由有關部門依法查處，對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織有權向縣級以上人民政府及其有關部門投訴、舉報妨害低碳發(fā)展的行為。

對妨害低碳發(fā)展損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和社會組織，可以依照法律法規(guī)的有關規(guī)定提起公益訴訟。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門應當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關的配合，建立低碳發(fā)展案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，健全聯席會議、案情通報、案件移送制度。

第九章 法律責任

第五十三條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關給予責令改正；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分：

（一）未制定低碳發(fā)展實施方案或實施計劃的；

（二）篡改、偽造或者支持篡改、偽造監(jiān)測數據的；

（三）對妨害低碳發(fā)展行為不制止、不處理的；

（四）對應當受理的投訴、舉報不受理，對已受理的投訴、舉報不調查、不處理的；

（五）應當依法公開信息而未公開的；

（六）弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的；

（七）對低碳發(fā)展支持不力的；

（八）其他違反本條例規(guī)定妨害低碳發(fā)展的。

對重大妨害低碳發(fā)展造成嚴重后果的，除追究直接責任人員的責任外，對負有領導責任的領導人員給予行政處分，或者引咎辭職，或者由其主管部門責令辭職。

第五十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，處貨值金額百分之三十以下的罰款；違反第十四條第三款、第四款規(guī)定的，由質量監(jiān)督行政管理部門、出入境檢驗檢疫行政管理部門、工商行政管理部門按照職責責令限期改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；違反第十四條第五款規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由質量監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門按照職責責令停止生產、加工和銷售，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以企業(yè)經濟損失一倍以下的罰款；違反第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以企業(yè)經濟損失一倍以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政管理部門責令改正,并處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上商務行政管理部門給予警告；拒不改正的，處五千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上有關監(jiān)督檢查部門處二萬元以上六萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例第四十六條第一項規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；違反第二項、第三項規(guī)定的，由發(fā)展和改革及有關行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款；違反第四項規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門、工業(yè)和信息化行政管理部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關規(guī)定處罰；違反第五項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定處罰。

第十章 附 則

第六十一條 市人民政府根據本條例制定實施細則。

第六十二條 溫室氣體,是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。溫室氣體排放亦稱碳排放。

碳強度，是指單位地區(qū)生產總值碳排放量。

碳配額，是指政府分配給重點排放單位指定時期內排放二氧化碳的額度。

禁燃區(qū)，是指政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內的單位和個人應在政府規(guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

負面清單，是指重點生態(tài)功能區(qū)禁止產業(yè)準入的詳細名錄。

合同能源管理，是指用能單位與專業(yè)節(jié)能服務公司用合同形式約定，以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司資金投入的機制。

第六十三條 本條例自2016年7月1日起施行。

石家莊市人大常委會

2016年5月31日