第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)工作。

第三條 本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施，以及經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路，以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和主要商品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部、自然村與自然村的公路，不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

附屬設(shè)施是指為了保護(hù)農(nóng)村公路和保障農(nóng)村公路安全暢通所設(shè)置的農(nóng)村公路安全防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第四條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管養(yǎng)運(yùn)并重、保障安全暢通和保護(hù)環(huán)境的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村公路發(fā)展納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)體制，建立激勵(lì)考核機(jī)制，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和日常管理工作，并保障與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作力量和其他必要的工作條件。

第六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作，并加強(qiáng)信息共享。

第七條 村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民愛路、養(yǎng)路、護(hù)路意識(shí)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障，提高財(cái)政資金的使用效益。

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)實(shí)行公共財(cái)政分級(jí)投入為主、多渠道籌資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的資金籌措機(jī)制。

第九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上下銜接的要求，建立健全農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十條 農(nóng)村公路規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃為依據(jù)，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安全便捷出行相適應(yīng)，構(gòu)建比例適當(dāng)、銜接順暢、布局合理、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，滿足鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)防建設(shè)的要求。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)、林業(yè)、水利、旅游、綠道等規(guī)劃相銜接，與國(guó)道、省道規(guī)劃以及其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條 縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、發(fā)展改革等有關(guān)主管部門編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門向上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求沿線村民委員會(huì)和村民的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布，不得擅自變更。確需變更的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按照原程序報(bào)批、備案。涉及村道規(guī)劃變更的，還應(yīng)當(dāng)征求沿線村民委員會(huì)和村民的意見。

第十二條 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，涉及農(nóng)村公路規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的意見。

國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌利用國(guó)土空間資源，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村公路建設(shè)用地。

第十三條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門，按照農(nóng)村公路規(guī)劃編制建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

列入項(xiàng)目庫(kù)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目作為已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不再單獨(dú)辦理立項(xiàng)手續(xù)。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目涉及使用林地或者采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地使用或者林木采伐許可手續(xù)。

第十五條 農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的土地為農(nóng)村公路用地。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，從農(nóng)村公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）縣道不少于十米；

（二）鄉(xiāng)道不少于五米；

（三）村道不少于三米。

村道的公路用地和建筑控制區(qū)因客觀原因不能符合前兩款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案報(bào)縣級(jí)人民政府確定。

縣道、鄉(xiāng)道的建筑控制區(qū)范圍，由縣級(jí)人民政府確定并予以公告。村道的建筑控制區(qū)范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定并予以公告。

第十六條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校、廠礦、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，與村道建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)不少于十米，并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，按照以人為本、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地資源等原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)不低于三級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)不低于四級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)受地形、地質(zhì)、現(xiàn)有房屋建筑等條件限制的村道局部路段，經(jīng)過技術(shù)安全論證，可以適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)設(shè)施，確保安全。

第十八條 農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水、運(yùn)營(yíng)等交通工程及沿線設(shè)施，并與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，納入項(xiàng)目建設(shè)成本。

經(jīng)過學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等混合交通量較大區(qū)域的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道；具備條件的農(nóng)村公路可以參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道并預(yù)留適當(dāng)數(shù)量的路邊停車位，設(shè)置休息區(qū)、停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、旅游觀景臺(tái)等設(shè)施。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以依法結(jié)合實(shí)際情況簡(jiǎn)化一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。

重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批，涉及農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、名村名鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)等交通標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、文化和旅游等部門的意見。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等重要設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可，村道建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

農(nóng)村公路施工應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源周邊環(huán)境保護(hù)，防止水源污染事故發(fā)生。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量和人員安全的條件下，可以由專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)組織沿線村民參與村道建設(shè)中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施建設(shè)。

第二十二條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施，邀請(qǐng)同級(jí)公安、應(yīng)急管理等相關(guān)單位參加?？缧姓^(qū)域的項(xiàng)目由上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并驗(yàn)收。鄉(xiāng)道、村道可以分批組織驗(yàn)收。

第二十五條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利用農(nóng)村公路作為施工便道使用，建設(shè)單位在工程交工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)對(duì)被損壞的農(nóng)村公路及時(shí)予以恢復(fù)、改建或者賠償。

建設(shè)單位可以組織設(shè)計(jì)、施工單位將符合農(nóng)村公路規(guī)劃的施工便道按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后及時(shí)恢復(fù)路面技術(shù)狀況，移交由當(dāng)?shù)卣脑焱晟茷檗r(nóng)村公路，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好相關(guān)工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)

第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、管養(yǎng)分離的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保持路基、路面、橋梁、涵洞、隧道和附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路正常使用。

第二十八條 農(nóng)村公路中修、大修和改建工程應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)管理程序。

縣道的小修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)方式；鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、群眾性養(yǎng)護(hù)等多種方式進(jìn)行，可以委托村民委員會(huì)組織實(shí)施。

農(nóng)村公路保潔、綠化等日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可以通過個(gè)人、家庭分段承包等方式交由沿線村民實(shí)施。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

第二十九條 負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村公路路況巡查，發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起或者附屬設(shè)施損毀、滅失等影響農(nóng)村公路運(yùn)行的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定處理和上報(bào)。

第三十條 農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或者交通中斷難以及時(shí)排除時(shí)，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)采取措施疏導(dǎo)交通、組織搶通和修復(fù)，有關(guān)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

緊急搶修的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程可以采取指定施工單位的方式實(shí)施。

第三十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第三十二條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，定期組織橋梁安全檢查、檢測(cè)，加強(qiáng)危橋動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)危橋改造工作。

第三十三條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村公路綠化工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和發(fā)動(dòng)農(nóng)村公路沿線村民參與農(nóng)村公路綠化工作。

第三十四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定符合本行政區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定，相關(guān)評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的重要指標(biāo)。地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行抽查，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

農(nóng)村公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定根據(jù)橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范確定，最長(zhǎng)不得超過三年。

第四章 保護(hù)管理

第三十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理，統(tǒng)籌有關(guān)力量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理和執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備的農(nóng)村公路協(xié)管人員、村民委員會(huì)配備的護(hù)路員，負(fù)責(zé)協(xié)助開展農(nóng)村公路保護(hù)和管理工作，制止危害農(nóng)村公路的違法行為，并及時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法處理。

第三十六條 縣道、鄉(xiāng)道的保護(hù)與管理活動(dòng)，《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

在村道及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置障礙，損壞或者擅自移動(dòng)、涂改附屬設(shè)施；

（二）擅自設(shè)置加水站、加油站、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、修車廠和廣告牌；

（三）非法設(shè)卡、收費(fèi)；

（四）擅自砍伐沿線綠化樹木；

（五）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在村道上行駛；

（六）在村道橋梁和渡口周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，進(jìn)行爆破作業(yè)和其他危害公路安全的活動(dòng)；

（七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物導(dǎo)致影響通行安全；

（八）其他侵占、破壞、損壞村道路產(chǎn)，危及村道安全的行為。

農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在村道上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在村道上行駛的，可以不受前款第五項(xiàng)限制，但應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。對(duì)村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于村道的恢復(fù)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路，不得在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。

確需在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，或者因建設(shè)工程需要占用、挖掘村道的，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，并按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十八條 違法超限運(yùn)輸車輛和超過農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路上行駛。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)村道的需要，自行或者委托村民委員會(huì)在保障通行安全和消防、衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要的前提下，在村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志和夜間反光標(biāo)志。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作，組織交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

貨運(yùn)源頭單位不得為貨運(yùn)車輛超標(biāo)準(zhǔn)配載、裝載。

第四十條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，防止超載和違法超限車輛在農(nóng)村公路上行駛。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，不得采取短途駁載、繞行等方式逃避超限檢測(cè)，不得故意堵塞、強(qiáng)行通過超限檢測(cè)站點(diǎn)、限高、限寬設(shè)施或者以其他方式擾亂監(jiān)督檢查工作。

第四十一條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在農(nóng)村公路上設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，自動(dòng)檢測(cè)、拍攝和記錄行駛中貨運(yùn)車輛的車貨總質(zhì)量、幾何尺寸、車輛圖像等信息。

在超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備投入使用三十日前，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的位置向社會(huì)公告，并在醒目處設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控告知標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得故意損毀、擅自移動(dòng)或者拆除超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。

第五章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第四十二條 農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的原則，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通需求相適應(yīng)，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，參照城市公交政策制定農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策和政府補(bǔ)貼政策，提高建制村的通客車率，建立健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

第四十四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，明確各種農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織模式的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)組織模式，鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采取靈活方式運(yùn)營(yíng)，提供多樣化的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。

第四十五條 農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、安全實(shí)用，并有明確的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，標(biāo)明客運(yùn)線路起訖點(diǎn)、發(fā)班時(shí)間、發(fā)車班次以及投訴咨詢電話等有關(guān)信息。

鼓勵(lì)建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)、物流、電商、旅游、餐飲購(gòu)物、養(yǎng)護(hù)等多功能為一體的綜合服務(wù)站。

第四十六條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、郵政等部門制定農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、郵政等部門編制縣域農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)面向農(nóng)村地區(qū)的共同配送中心。

第四十七條 農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化司乘人員教育，確保車輛技術(shù)狀況良好。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等主管部門參與的農(nóng)村公路客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第六章 資金保障

第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的來源包括下列形式：

（一）各級(jí)人民政府安排的財(cái)政資金；

（二）村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的資金；

（三）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；

（四）通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（五）通過其他方式安排或者籌集的資金。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人采取自愿捐資等方式支持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第四十九條 省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助，并逐步增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)及原中央蘇區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的支持力度。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排相應(yīng)的資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)。

有上級(jí)補(bǔ)助資金來源的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在上級(jí)補(bǔ)助資金到位前，當(dāng)?shù)卣梢韵刃袎|付資金啟動(dòng)實(shí)施，上級(jí)補(bǔ)助資金到位后撥付歸墊。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的支持保障，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行。

第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以處理，造成村道及其附屬設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置障礙，損壞或者擅自移動(dòng)、涂改附屬設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二千元以下的罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置加水站、加油站、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、修車廠和廣告牌的，責(zé)令停止違法行為，可以處二千元以下的罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定，非法設(shè)卡、收費(fèi)的，責(zé)令停止違法行為并依法拆除非法設(shè)置的關(guān)卡設(shè)施，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐沿線綠化樹木的，責(zé)令賠償損失；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具擅自在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；造成公路損壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五千元以上三萬元以下的罰款，并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定，在村道橋梁和渡口周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，進(jìn)行爆破作業(yè)和其他危害村道及其附屬設(shè)施安全行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處三萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十七條規(guī)定，擅自占用、挖掘、損壞村道，或者在村道建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處五千元以下的罰款。造成村道及其附屬設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，違法超限運(yùn)輸車輛和超過村道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在村道上行駛的，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第四十一條規(guī)定，故意損毀、擅自移動(dòng)或者拆除超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令賠償損失，可以處三萬元以下的罰款。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十七條 本條例自2019年9月1日起施行。