【頒布日期】2009-07-01
【實施日期】2009-08-01

　　第一條　為了加強(qiáng)海域采砂臨時用海管理，維護(hù)海岸線穩(wěn)定，保障防洪、交通、涉海工程安全，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)進(jìn)行海域采砂臨時用海及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條　單位和個人海域采砂臨時用海，必須依法取得臨時海域使用權(quán)。

　　第四條　沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時用海的監(jiān)督管理工作。

　　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海域采砂臨時用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)海域采砂臨時用海的治安管理工作。

　　國土資源、港口、航道等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法開展海域采砂臨時用海的管理工作。

　　第五條　下列海域禁止海域采砂臨時用海，但因航道、錨地建設(shè)和疏浚的除外：

　?。ㄒ唬┲匾聂~類洄游通道、索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場和棲息地；

　?。ǘ┖Ｑ笏鷦又参镳B(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

　　（三）海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋防護(hù)林帶；

　?。ㄋ模┎缮靶袨榭赡芪＜按a頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底電纜等涉海工程安全的海域；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他海域。

　　前款規(guī)定禁止海域采砂臨時用海的具體范圍，由設(shè)區(qū)市人民政府依法劃定，并向社會公布。

　　第六條　單位和個人申請海域采砂臨時用海的，應(yīng)當(dāng)向沿海設(shè)區(qū)市人民政府海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

　?。ㄒ唬┖Ｓ虿缮芭R時用海申請書，包括申請人名稱、用海位置、面積、期限、作業(yè)方式等，并附宗海圖；

　　（二）資信證明材料，包括身份證明和資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明；

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂谜撟C、海洋環(huán)境影響評價材料。

　　跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域毗鄰海域采砂臨時用海的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府海洋行政主管部門提出申請。

　　第七條　設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)依法提出審核意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門審核海域采砂臨時用海申請時，應(yīng)當(dāng)征求海事、港口、航道管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)意見；有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以書面形式反饋意見，逾期不反饋的視為同意。

　　海域采砂臨時用海依法經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，依法繳納海域使用金，領(lǐng)取臨時海域使用權(quán)證書。

　　第八條　海域采砂臨時用海，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價。

　　海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價材料可以一并編制，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性組織評審，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)報同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第九條　在通航海域進(jìn)行海域采砂臨時用海的，船舶作業(yè)時應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)核準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布航行警告和航行通告。

　　第十條　未依法取得臨時海域使用權(quán)證書的，不得進(jìn)行海域采砂臨時用海。

　　從事海域采砂臨時用海的，應(yīng)當(dāng)按照臨時海域使用權(quán)證書的規(guī)定使用海域。

　　第十一條　臨時海域使用權(quán)證書有效期屆滿，或者有效期尚未屆滿，但因條件、環(huán)境變化，經(jīng)原批準(zhǔn)海域采砂臨時用海人民政府的海洋行政主管部門組織論證，不宜繼續(xù)使用的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法收回并注銷臨時海域使用權(quán)證書。

　　第十二條　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、國土資源、港口、航道、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)依法處理。

　　第十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，未取得臨時海域使用權(quán)證書進(jìn)行海域采砂臨時用海的，或者未按照臨時海域使用權(quán)證書的規(guī)定進(jìn)行海域采砂臨時用海的，由沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門依法責(zé)令其停止違法活動，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)行政管理部門，在海域采砂臨時用海監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對實施違法行為單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　（一）違反本辦法的規(guī)定擅自頒發(fā)海域采砂臨時海域使用權(quán)證書的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定的期限作出核準(zhǔn)決定的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　?。ㄋ模┩婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違法行為。

　　第十五條　本辦法規(guī)定由沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門行使的行政處罰，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

　　第十六條　法律、法規(guī)對海域采砂臨時用海另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　本辦法自2009年8月1日起施行。