第一條 為明確行政監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)及其他行政執(zhí)法機關(guān)的案件移送關(guān)系，提高執(zhí)法機關(guān)查處案件工作的整體效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 行政監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)及其他行政執(zhí)法機關(guān)均應(yīng)依法履行職責(zé)，做好各類案件的受理和處理工作，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限和范圍做好涉及行政監(jiān)察對象案件的移送工作。
第三條 本規(guī)定所稱行政監(jiān)察機關(guān)，系指各級人民政府依法行使行政監(jiān)察職能的專門機構(gòu)。
本規(guī)定所稱其他行政執(zhí)法機關(guān)，系指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬政府工作部門或組織。
本規(guī)定所稱行政監(jiān)察對象，系指國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。
第四條 檢察機關(guān)受理的涉及行政監(jiān)察對象的案件，依法作出撤銷案件、不起訴、免予起訴決定或提起公訴后依法撤訴的，應(yīng)在作出處理決定（或生效）之日起十五日內(nèi)將下列材料移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）撤銷案件、不起訴、免予起訴或撤訴決定書副本；
（三）摘錄或復(fù)制的主要證據(jù)材料；
（四）依法沒收、追繳或責(zé)令退賠的財物清單；
（五）其他需要移送的材料。
第五條 審判機關(guān)審理的涉及行政監(jiān)察對象的刑事案件，依法作出免予刑事處分或無罪判決的，應(yīng)在判決生效之日起十五日內(nèi)將下列材料移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）免予刑事處分或無罪判決書副本；
（三）摘錄或復(fù)制的主要證據(jù)材料；
（四）依法沒收、追繳或責(zé)令退賠的財物清單；
（五）其他需要移送的材料。
第六條 公安機關(guān)受理涉及行政監(jiān)察對象違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的案件，應(yīng)在依法作出處罰決定之日起十五日內(nèi)將下列材料移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）治安處罰決定書副本；
（三）摘錄或復(fù)制的主要證據(jù)材料；
（四）依法沒收、追繳、責(zé)令退賠或罰款的財物清單；
（五）其他需要移送的材料。
第七條 其他行政執(zhí)法機關(guān)受理的涉及行政監(jiān)察對象的案件，除依法予以行政處罰外，認(rèn)為尚需給予政紀(jì)處分的，應(yīng)在作出處罰決定之日起十五日內(nèi)將下列材料移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）行政處罰決定書副本；
（三）證據(jù)材料；
（四）依法沒收、追繳、責(zé)令退賠或罰款的財物清單；
（五）其他需要移送的材料。
第八條 行政監(jiān)察機關(guān)受理的行政違紀(jì)案件，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)由行政監(jiān)察對象所在單位或其主管機關(guān)處理的，或者依法予以行政處分后認(rèn)為尚需由其他行政執(zhí)法機關(guān)依法給予行政處罰的，應(yīng)在作出處分決定之日起十五日內(nèi)將下列材料移送其所在單位、主管機關(guān)或有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）監(jiān)察決定或監(jiān)察建議書；
（三）證據(jù)材料；
（四）暫扣、封存的物品和非法所得清單；
（五）其他需要移送的材料。
第九條 行政監(jiān)察機關(guān)受理的行政違紀(jì)案件，經(jīng)審查認(rèn)為依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定將下列材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)：
（一）案件移送書；
（二）證據(jù)材料；
（三）暫扣、封存的物品和贓款、贓物及清單；
（四）其他需要移送的材料。
第十條 案件移送時，移送機關(guān)應(yīng)事先通報接受移送機關(guān)，并填寫案件移送書一式二份，加蓋移送機關(guān)印章后隨案送達(dá)接受移送機關(guān)。
案件移送書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）案件移送的理由；
（二）移送機關(guān)和接受移送機關(guān)名稱；
（三）隨同案件移送的有關(guān)材料的名稱、數(shù)量，并注明是原件還是復(fù)印件；
（四）案件移送書的編號及簽發(fā)日期；
（五）其他需要說明的事項。
第十一條 案件移送可以專人送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。
專人送達(dá)的，以接受移送機關(guān)在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
郵寄送達(dá)的，以接受移送機關(guān)在掛號回執(zhí)上注明的簽收日期為送達(dá)日期。
第十二條 接受移送機關(guān)在案件送達(dá)之日起十五日內(nèi)對案件材料進(jìn)行審查，并作出是否接受移送的決定。決定不予接受移送的，應(yīng)書面通知移送機關(guān)并說明理由，連同案件材料一并退回移送機關(guān)。
第十三條 接受移送機關(guān)在案件辦結(jié)后，應(yīng)將辦理結(jié)果書面通知移送機關(guān)。
第十四條 移送案件結(jié)案后，移送機關(guān)和接受移送機關(guān)應(yīng)分別做好案件材料的歸檔工作。
第十五條 本規(guī)定的應(yīng)用解釋權(quán)屬省監(jiān)察廳。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：
現(xiàn)將《<福建省勞動安全衛(wèi)生條例>有關(guān)條文的應(yīng)用解釋》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
一九九五年十二月十二日
福建省人民政府關(guān)于《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》有關(guān)條文的應(yīng)用解釋
為了正確實施《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《條例》第三十五條的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)條文的應(yīng)用問題解釋如下：
1． 關(guān)于《條例》的適用范圍。企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織尚未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，事實上已進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者企業(yè)尚未與勞動者簽訂合同，但事實上已形成勞動合同關(guān)系的，也適用本條例。
2． 《條例》中所指的“工傷事故”，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，包括職工雖然不在勞動工作崗位，但由于企業(yè)設(shè)備、設(shè)施不安全，勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良而造成的傷亡事故；也包括雖不在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，但是在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)的工作時間和地點內(nèi)發(fā)生的傷亡事故。
3． 關(guān)于傷亡事故既屬交通事故又屬工傷事故的撫恤補償問題。根據(jù)國務(wù)院1992年89號令《道路交通事故處理辦法》第四十三條規(guī)定，即：“職工因交通事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按照本辦法的規(guī)定處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤、勞動保險待遇”。按此規(guī)定，交通事故中又屬工傷事故的，除了按交通事故有關(guān)規(guī)定給予賠償外，傷亡職工所在單位還應(yīng)按《條例》有關(guān)規(guī)定，給予傷亡職工工傷撫恤補償待遇。
4． 企業(yè)為職工向商業(yè)保險公司投簡易人身保險或團(tuán)體人身意外保險的，在工傷事故中死亡或致殘的職工，除依照保險合同規(guī)定，從保險公司領(lǐng)取保險外，其撫恤或補償問題應(yīng)依照《條例》有關(guān)規(guī)定處理。
5． 《條例》第二十六條中的“一次性”，是指企業(yè)一次性付給傷亡職工一筆撫恤補償費后，傷殘職工的醫(yī)療康復(fù)費用、醫(yī)療依賴費用及其家屬生活費用等均由職工自行安排，企業(yè)不再付給其他費用。
依照《勞動法》規(guī)定，職工因工傷致殘的，企業(yè)不得解除勞動合同。企業(yè)一次性付給傷殘職工一筆撫恤補償費后，對尚未完全損失勞動能力的傷殘職工，在合同期內(nèi)應(yīng)妥善安排力所能及的工作。重新安排工作后，享受新工作崗位的工資、福利等一切待遇。
6． 《條例》第二十六條中“所在地（市）”，是指事故發(fā)生的地區(qū)或省轄市。如某企業(yè)在永定縣境內(nèi)發(fā)生的工傷事故，以龍巖地區(qū)上年度職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給傷殘撫恤費。“勞動者年平均工資”以統(tǒng)計局公布的職工年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。
7． 《條例》第二十六條中“企業(yè)尚未為勞動者投工傷保險”，是指事故發(fā)生之日，企業(yè)還未為勞動者投工傷保險的，其撫恤或補償按本條款規(guī)定執(zhí)行。
8． 《條例》第二十六條中“工傷事故中死亡的勞動者，其喪葬費、困難補助費”的支付標(biāo)準(zhǔn)，可參照1991年省勞動局、省財政廳、省總工會關(guān)于《修訂國營企業(yè)職工死亡后遺屬撫恤待遇的通知》（閩財工字第56號、閩勞險7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即職工因工死亡，由企業(yè)發(fā)給喪葬費1000元，一次性困難補助費1000元。
9． 工傷保險和工傷撫恤補償，適用無過錯責(zé)任原則。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，經(jīng)勞動行政主管部門調(diào)查確認(rèn)實屬工傷事故，而不是自殘自殺事件，不論事故責(zé)任屬于誰，保險部門均應(yīng)按給予傷殘職工工傷保險待遇；企業(yè)尚未參加工傷保險的，應(yīng)按《條例》第二十六條規(guī)定一次性付給傷殘職工撫恤、補償費。
10． 《條例》第三十條中“未按國家規(guī)定，及時、如實報告?zhèn)鍪鹿?rdquo;，是指企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后，沒有（或不如實）在24小時內(nèi)用電話、電報等快速辦法向當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T和有關(guān)部門報告事故情況；在事故發(fā)生后90天內(nèi)，沒有向勞動行政部門報送《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查（處理）報告書》的行為。
11． 《條例》第三十一條第六項中“相應(yīng)資質(zhì)”，是指《條例》第十八條規(guī)定的安全認(rèn)可資質(zhì)。
12． 《條例》第三十六條規(guī)定，“本條例自1995年1月1日起施行。”《條例》未作溯及既往的效力規(guī)定，因此，對1995年1月1日之前發(fā)生的工傷事故，對傷亡職工撫恤補償問題只能按以往的規(guī)定辦理；以往沒有規(guī)定的，可參照本《條例》執(zhí)行。
13． 本解釋同時適用于《福建省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》的相應(yīng)條文。