?? 隨著我國國道和高速公路網的迅速建設，公路隧道越來越顯示出穿山越嶺的優(yōu)越性，隨之而來的公路隧道施工項目增多，其安全問題也逐漸顯露出來。公路隧道施工不同于其他生產形式，兼顧建設工程施工和礦山生產，具有其自身獨特的安全生產特點。在現有的施工條件下，沒有系統(tǒng)的安全生產保證體系，因此，急切需要建立和健全隧道施工安全評價體系，通過安全評價，可以讓施工人員更系統(tǒng)的、全面的了解隧道施工過程危險、危害因素，促使施工企業(yè)領導做好施工安全措施管理決策，真正做到貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針。

????1 公路隧道施工安全現狀

????1.1 隧道施工過程中事故頻發(fā)

???? 隧道施工過程中，由于地質條件的多樣性和復雜性，其施工事故發(fā)生率比其他巖土工程高且嚴重，給隧道工程施工人員身心帶來嚴重的危害。隧道工程開挖過程的事故發(fā)生率一般占隧道總事故率的50％，隧道裝巖運輸過程中事故一般占隧道總事故率的25％(包括運輸設備引起的事故)，其他事故占隧道總事故率的25％。

????1.2 傷亡事故類別

???? 公路隧道施工中引起傷亡事故的因素很多，其類別主要有：坍塌、冒頂片幫、物體打擊、放炮、車輛傷害、起重傷害、瓦斯爆炸、火藥爆炸、觸電、火災、灼燙、淹溺、中毒和窒息、其他傷害等。由于地質類型和性質不同，公路隧道施工技術條件千變萬化，無統(tǒng)一固定的施工模式，而且隨著施工環(huán)境和施工機械等客觀條件的變化，在隧道施工過程中還會不斷出現新的情況。

????2 公路隧道施工安全的特殊性

???? 在隧道施工過程中，施工情況復雜，各種危險、有害因素相互交織，工傷事故屢見不鮮，是一個復雜多變的人－機－環(huán)境系統(tǒng)，通常是作業(yè)中的人員、設備和設施處于諸多不安全因素的威脅之下，具有一般系統(tǒng)的特點，也具有自己的特殊性。

????2.1 隧洞圍巖穩(wěn)定性的不確定性

???? 在鑿巖、爆破后，對圍巖的支護和襯砌是否及時是直接影響到圍巖穩(wěn)定性的一個方面。另外我國現行的公路隧道圍巖按其坑道圍巖穩(wěn)定性分為6類，由于圍巖類別的不同，往往采用不同的施工方法和在遇到特殊地質(如膨脹性圍巖、黃土、流沙、斷層破碎帶、巖溶、巖爆等)的情況下，圍巖的穩(wěn)定性很難保證，在強大的地壓作用下，可能導致冒頂、片幫、底鼓和支護、襯砌變形，甚至塌方。

????2.2 施工機械化程度較低

???? 機械化施工是現代生產所追求的目標，我國隧道建設起步較晚，機械化水平和程度還相對較低，還存在大量的手工操作的作業(yè)。機械的可靠性高于人的可靠性，人受主觀因素的影響較大，而機械會遵循設計模式進行規(guī)范化的工作，是實現施工操作規(guī)范化、質量標準化的保證。目前，隧道施工的機械化、自動化程度還不能達到要求，甚至有些機械管理還不夠完善，可能造成重大的工傷事故。在現有的機械程度條件下，加之物質條件的不安全性和管理的缺陷，都是隧道施工事故多發(fā)的潛在因素。

????2.3 施工環(huán)境條件惡劣

???? 隨著隧道隧洞施工的不斷縱向深入，作業(yè)場所在時間和空間上經常發(fā)生變化，隧洞的環(huán)境條件也隨之不斷改變和惡化。主要表現在，工作空間狹小(施工設備和機械不但占用空間，而且各種施工活動還要在這樣的空間內進行交叉作業(yè))，工作照明造成的視覺環(huán)境差，灰塵和噪聲污染嚴重，有些隧道還存在著溫度高和濕度大的危害，不但易發(fā)生事故，而且易導致職業(yè)病。另外隧道內存在一些多發(fā)性事故(如物體打擊、墜落傷害、車輛傷害等)也給職工帶來一些精神上的壓抑感。而且隧道施工環(huán)境是一個惡劣多變的動態(tài)系統(tǒng)。因此，隧道施工中環(huán)境條件惡劣以及多變的固有屬性是引起隧道施工事故多發(fā)的潛在危險因素。

????2.4 職工素質低

???? 在隧道施工這個人—機—環(huán)境系統(tǒng)中，人是主要的，又是脆弱的。由于隧道中作業(yè)環(huán)境差，工作空間狹小．勞動強度大，工資水平又不太高，這樣就難以吸收和穩(wěn)定具有文化和素質較高的工人安心在隧道施工企業(yè)長期工作。從事隧道施工的人員大多是分包企業(yè)招收的農民輪換工、合同工和臨時工，這些職工總體文化及素質水平較低，一旦發(fā)生事故，往往驚慌失措，避災能力薄弱，在很多情況下難以自救，甚至有可能造成二次事故。這樣的施工隊伍較難形成較好的安全文化氛圍，給隧道施工安全工作帶來了重大的安全隱患，成為隧道施工事故多發(fā)的一個重要因素。

????3 公路隧道施工安全評價

???? 公路隧道施工是屬于建設工程施工系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，但從公路隧道施工的工藝來看，它又有其自己的特殊性，并且在施工方式和施工機械和設備方面有所不同，這就給建立公路隧道施工安全評價體系提供了空間，使其對公路隧道施工安全評價更具有針對性和科學性。公路隧道施工過程通常由鑿巖爆破、支護、襯砌、出碴與洞內運輸、通風、供水、供電、供氣(壓縮氣)、排水，有的隧道還有豎井(斜井)提升等幾個大子系統(tǒng)組成，各個子系統(tǒng)表面上看相對獨立，其實他們具有相互聯系，直接影響和制約著隧道施工過程的安全狀況和生產效益。

????3.1 公路隧道施工安全評價指標體系的建立

???? 評價指標體系的選擇和確定是評價研究內容的基礎和關鍵，直接影響到評價的精度和結果。根據《中華人民共和國安全法》、《公路隧道施工技術規(guī)范》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》及《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)范和對隧道施工的安全狀況調查、分析的基礎上，從系統(tǒng)的角度把公路隧道施工分為安全管理、環(huán)境條件、爆破作業(yè)及爆破器材、出碴與洞內運輸、施工通風、個人防護、施工用電、施工設備及設施等公路隧道施工安全生產條件必須的基本條件、指標。

???? 評價指標體系不但要遵循科學性、可行性和可比性原則，還要具有動態(tài)性原則。公路隧道施工安全評價是一個動態(tài)過程，在施工不同階段，不同的情況下，影響施工安全的因素(評價指標體系中的指標)會隨之變化。因此，在建立評價指標體系時要注意該體系的開放性、動態(tài)性。