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劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

  
評(píng)論: 更新日期:2009年04月24日

1 范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。

本導(dǎo)則適用于對(duì)劇毒化學(xué)品(包括有儲(chǔ)存、劇毒農(nóng)藥)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。安全評(píng)價(jià)時(shí),可根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況,引用未列入的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件中的條文。所有引用條文,其最新版本適用于本導(dǎo)則。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(國(guó)家主席令第70號(hào))

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(國(guó)家主席令第22號(hào))

《中華人民共和國(guó)消防法》(國(guó)家主席令第4號(hào))

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(國(guó)家主席令第60號(hào))

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第216號(hào))

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào))

《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》(公安部令第6號(hào))

易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》(公安部令第18號(hào))

《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào))

《安全評(píng)價(jià)通則》(原國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管技字[2004]37號(hào))

《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》(原國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管管二字[2002]103號(hào))

《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》(原國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào))

《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施細(xì)則》(蘇安監(jiān)[2004]140號(hào))

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)工作的通知》(蘇安監(jiān)[2006]48號(hào))

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》 

《劇毒化學(xué)品目錄》

《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》 GB18218

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ16

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50160

《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50351

《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50057

《爆炸和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50058

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ140

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》 GB5044

《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》 GBZ2

《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》 GB15603

《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17914

《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17915

《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17916

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》 GB18265

《安全色》 GB2893

《安全標(biāo)志》 GB2894

《防盜門安全通用技術(shù)條件》 GB17565

《防盜保險(xiǎn)柜》 GB10409

3 安全評(píng)價(jià)的前提條件

3.1 被評(píng)價(jià)單位應(yīng)持有的證明文件

3.1.1 工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

3.1.2 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用場(chǎng)所、設(shè)施證明文件。

3.2 被評(píng)價(jià)單位應(yīng)提供的相關(guān)資料

3.2.1 應(yīng)提供的檢查資料:

a)安全評(píng)價(jià)委托書;

b)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員(指保管人員、銷售人員等)經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書;

c)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員的文件;

d)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、各崗位安全操作規(guī)程;

e)安監(jiān)部門出具的年檢意見;

f)劇毒化學(xué)品購(gòu)入臺(tái)帳、流向記錄臺(tái)帳、銷售記錄臺(tái)帳;

g防雷、防靜電裝置檢測(cè)合格報(bào)告;

h安監(jiān)、公安等部門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施的驗(yàn)收合格文件;

i)儲(chǔ)存場(chǎng)所在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門備案的證明材料;

j)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案及其在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案的證明材料;

k)沒有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的承諾書;

l國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件的證明文件、資料。

3.2.2 被評(píng)價(jià)單位的周圍環(huán)境圖、平面布置圖和監(jiān)控、報(bào)警位置圖

3.2.3 設(shè)備、設(shè)施相關(guān)登記、檢測(cè)等技術(shù)文件。

4 安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

4.1 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的條件

4.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件

4.3 《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的條件

4.4 江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)工作的通知》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的條件

5 安全評(píng)價(jià)程序

5.1 前期準(zhǔn)備工作

5.1.1 根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的委托書,索取本導(dǎo)則3.1中規(guī)定的證明文件。

5.1.2 與被評(píng)價(jià)單位簽訂安全評(píng)價(jià)合同。

5.1.3 組建安全評(píng)價(jià)組,了解被評(píng)價(jià)單位的情況,收集有關(guān)資料。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)

5.2.1 查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位提供的文件和資料的真實(shí)性。

5.2.2 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素,分析危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因和可能影響的范圍。

5.2.3 劃分評(píng)價(jià)單元。

評(píng)價(jià)單元一般可劃分為:

a)安全管理;

b)經(jīng)營(yíng)管理; 

c)劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存;

d勞動(dòng)保護(hù)及廢棄物處置。

5.2.4 針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)情況,應(yīng)用《劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》(見附錄A),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置和防護(hù)、管理措施進(jìn)行檢查評(píng)價(jià);對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)

對(duì)于經(jīng)營(yíng)易泄漏、擴(kuò)散的劇毒氣體、液體時(shí),可考慮其他定性、定量的評(píng)價(jià)方法。

5.2.5 提出安全對(duì)策措施的建議:

a)安全管理方面的對(duì)策措施;

b)經(jīng)營(yíng)管理方面的對(duì)策措施;

c)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等方面的對(duì)策措施;

d)其他的對(duì)策措施。

5.3 對(duì)不符合項(xiàng)的整改情況進(jìn)行復(fù)查并確認(rèn)已符合要求

5.4 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告

6 安全評(píng)價(jià)報(bào)告

6.1 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

6.1.1 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。

6.1.2 被評(píng)價(jià)單位的基本情況。

6.1.3 主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí),評(píng)價(jià)單元的劃分。

6.1.4 劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表。

6.1.5 分析評(píng)價(jià)。

6.1.6 安全對(duì)策措施的建議。

6.1.7 整改情況復(fù)查表(見附錄B)。

6.1.8 評(píng)價(jià)結(jié)論:

a) 符合安全要求;

b) 不符合安全要求。

6.2 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,查出的問題準(zhǔn)確,提出的對(duì)策措施具體可行,評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

7 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式

7.1 封面(見附錄C

7.2 封二(見附錄D

7.3 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件、安全評(píng)價(jià)委托書復(fù)印件

7.4 安全評(píng)價(jià)工作人員組成(見附錄E

7.5 目錄

7.6 正文

7.7 附件(本導(dǎo)則3.1要求提供的文件和資料復(fù)印件)
附錄A

劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表

項(xiàng)目

內(nèi)

類別

事實(shí)記錄

結(jié)論

安全管理

管理制度

1、安全教育培訓(xùn)制度。

A

2、安全檢查、巡查制度

A

3、消防安全管理制度。

A

4、劇毒化學(xué)品雙人收發(fā)、雙人保管制度。

A

5、出入庫(kù)登記制度。

A

6、重大危險(xiǎn)源管理制度。

A

7、事故應(yīng)急救援預(yù)案。

A

8、劇毒化學(xué)品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理制度。

B

9、事故管理制度。

B

10劇毒品包裝物、廢棄物回收處理制度。

B

責(zé)任制

1、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。

A

2、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

A

3、倉(cāng)庫(kù)保管人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

A

4、采購(gòu)銷售人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

B

5、押運(yùn)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

B

組織

1、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。

A

2、成立治安保衛(wèi)組織、制定安全保衛(wèi)方案。

B

3、建立應(yīng)急救援組織,定期組織預(yù)案演練。

B

操作規(guī)程

1、裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程。

B

2、收發(fā)作業(yè)安全操作規(guī)程。

B

3、保管作業(yè)安全操作規(guī)程。

B

4、檢修作業(yè)安全操作規(guī)程。

B

從業(yè)人員

1、主要負(fù)責(zé)人和主管人員安全資格證書。

A

2、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證書。

A

3、特種作業(yè)人員操作資格證。

A

4、從業(yè)人員培訓(xùn)上崗證。

B

經(jīng)營(yíng)管理

經(jīng)營(yíng)管理

1新、改、擴(kuò)建儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)安監(jiān)、公安等部門驗(yàn)收合格。

A

2、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和公安部門備案。

A

3、每年必須通過省轄市安監(jiān)部門的年檢。

A

4、需要租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所存放劇毒化學(xué)品的,其儲(chǔ)存場(chǎng)所需符合有關(guān)規(guī)定。必須與出租方簽訂安全管理協(xié)議,認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

A

5、批發(fā)企業(yè)不得將劇毒化學(xué)品放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

A

6、按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),確定本單位的重大危險(xiǎn)源。

A

7、建立劇毒化學(xué)品出入庫(kù)記錄臺(tái)帳,其向應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

A

8、劇毒化學(xué)品必須從取得安全生產(chǎn)許可證或劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)。

A

9劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸必須按照《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》辦理相關(guān)證件。劇毒化學(xué)品必須交由具備運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)。

A

10、對(duì)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的單位出售劇毒化學(xué)品時(shí),應(yīng)查驗(yàn)公安部門出具的《劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證》

B

11、對(duì)臨時(shí)需要使用劇毒化學(xué)品的單位出售劇毒化學(xué)品時(shí),應(yīng)查驗(yàn)公安部門出具的《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證》。

B

12、嚴(yán)禁向未取得公安部門出具的購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證或超越購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證限定的時(shí)間、品種、數(shù)量等的單位出售劇毒化學(xué)品。

B

13、嚴(yán)禁向個(gè)人出售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

B

14、禁止銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的劇毒化學(xué)品。

B

15、應(yīng)使用定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄,檢查記錄保存二年。

B

儲(chǔ)存場(chǎng)所

儲(chǔ)存場(chǎng)所

1、儲(chǔ)存場(chǎng)所庫(kù)房的耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第四章的要求。

A

2、劇毒化學(xué)品嚴(yán)禁與其他危險(xiǎn)化學(xué)品混放或超量?jī)?chǔ)存。

A

3、用于儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的包裝物容器和使用的特種設(shè)備應(yīng)取得相應(yīng)的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證。

A

4、庫(kù)房門應(yīng)采用符合《防盜門安全通用技術(shù)條件》的防盜門;庫(kù)房防盜窗戶欄桿應(yīng)選用直徑不小于12mm的鋼筋,欄桿間距不應(yīng)大于10cm。

A

5、劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)房門應(yīng)采用雙門、雙鎖、雙人保管;用于儲(chǔ)存劇毒品的儲(chǔ)罐的閥門、進(jìn)出口應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加裝防盜、防破壞裝置。

A

6、用于儲(chǔ)存少量試劑的保險(xiǎn)柜應(yīng)符合《防盜保險(xiǎn)柜》的要求。

A

7、儲(chǔ)存場(chǎng)所裝有防盜報(bào)警器或監(jiān)控裝置(錄像資料應(yīng)有保存周期),并24小時(shí)處于正常工作狀態(tài);有供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。

A

8、對(duì)于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的劇毒化學(xué)品的庫(kù)房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。

A

9、儲(chǔ)存劇毒氣體、易揮發(fā)、易燃劇毒液體的場(chǎng)所應(yīng)配備可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警裝置。

A

10、儲(chǔ)存場(chǎng)所消防給水和滅火設(shè)備要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第八章的規(guī)定。大中型倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)有專職或義務(wù)消防隊(duì)伍,制定滅火預(yù)案,并定期組織消防演練。

B

11、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置醒目安全標(biāo)志、警示標(biāo)志和職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)。

B

12、倉(cāng)庫(kù)的電氣設(shè)備符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第10章的規(guī)定。

B

13、倉(cāng)庫(kù)有符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的防雷裝置,并定期檢測(cè)。

B

勞動(dòng)保護(hù)及廢棄物處置

1、按規(guī)定為員工配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

A

2、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)配備必要的氣防、急救設(shè)備。

A

3、定期組織員工參加體檢,建立職工健康檔案。

B

4、用鋼瓶、儲(chǔ)罐等儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的場(chǎng)所應(yīng)配備必要的堵漏設(shè)施。

B

5、負(fù)責(zé)回收本單位銷售的廢棄劇毒化學(xué)品包裝物、容器,并按規(guī)定進(jìn)行處置。

B

說明:(1)類別欄標(biāo)注“A”的屬否決項(xiàng);類別欄標(biāo)注“B”的屬非否決項(xiàng)。

2)符合安全要求的條件是:根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目中,A項(xiàng)全部符合,且B項(xiàng)中不符合項(xiàng)不超過B項(xiàng)實(shí)際檢查項(xiàng)數(shù)的10%(含等于10%)。

3)不符合安全要求的條件是:經(jīng)整改后A項(xiàng)中有不符合,或者B項(xiàng)的不符合項(xiàng)超過B項(xiàng)實(shí)際檢查項(xiàng)數(shù)的10%。

結(jié)

A項(xiàng)

B項(xiàng)

總項(xiàng)

檢查項(xiàng)

符合

不符合

總項(xiàng)

檢查項(xiàng)

符合

不符合

安全管理

14

12

經(jīng)營(yíng)管理

9

6

儲(chǔ)存場(chǎng)所

9

4

勞動(dòng)保護(hù)及

廢棄物處置

2

3

計(jì)

34

25


附錄B

復(fù)

序號(hào)

存 在 問 題

整 改 要 求

整改期限

復(fù)查結(jié)果

評(píng)價(jià)單位檢查人員(簽字):

(單位蓋章)

被評(píng)價(jià)單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)(簽字):

(單位蓋章)

附錄C

(被評(píng)價(jià)單位)

安 全 評(píng) 價(jià)報(bào) 告

主要負(fù)責(zé)人:

經(jīng)

聯(lián)系電話

(被評(píng)價(jià)單位公章)

附錄D

(被評(píng)價(jià)單位)

安 全 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱:

資質(zhì)證書編號(hào):

法定代表人:

審核定稿人:

評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人:

(安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章)

附錄E

安全評(píng)價(jià)工作人員組成

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

名  稱

評(píng)價(jià)資質(zhì)

評(píng)價(jià)所在

機(jī)構(gòu)地址

法定代表人

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

號(hào)  碼

報(bào)告審核人

評(píng)價(jià)項(xiàng)目

名  稱

安全評(píng)價(jià)報(bào)告工作人員

學(xué)習(xí)專業(yè)

資格證書號(hào)

安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫人

參與安全評(píng)價(jià)專家

學(xué)習(xí)或從事專業(yè)

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