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鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理的探討

文檔作者：張西全文檔來(lái)源：上海鐵路局建設(shè)管理處		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年04月02日
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112 上海鐵道科技2011年第1期
鐵路建設(shè)I頁(yè)目實(shí)行架字隊(duì)管理的捻討
摘要建設(shè)項(xiàng)目推行架子隊(duì)管
理。是不同予以往分包的創(chuàng)新施工
。管理模式。針時(shí)架子隊(duì)管理現(xiàn)狀和
存在的問(wèn)題，探討如何根據(jù)工程實(shí)
際組建架子隊(duì)和劃分施工范圍；如
何建立架子隊(duì)勞務(wù)人員的長(zhǎng)效管理
機(jī)制，加強(qiáng)工斑長(zhǎng)與流動(dòng)性大、松散
的勞務(wù)人員有機(jī)結(jié)合，確保安全、質(zhì)
量、工期的有序可控。
關(guān)鍵詞榘子隊(duì)；管理；探討
酞．。． 。。捌
l架子隊(duì)管理的優(yōu)勢(shì)
架子隊(duì)是一種新型勞動(dòng)用工管理模
式。采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用
社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管
理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和高效運(yùn)作，
可以避免以包代管，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)
分包等現(xiàn)象。
采用架子隊(duì)管理模式對(duì)確保施工安
全和工程質(zhì)量具有重要意義。在當(dāng)前大
規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)全面推進(jìn)的形勢(shì)
下，采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利
于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控
制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系
有效運(yùn)行，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安
全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有
效的施工生產(chǎn)方式；實(shí)行架子隊(duì)有利于
施工企業(yè)節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率，有效
提高職工技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)踐證明是很好的施工生產(chǎn)組織方式。
2架子隊(duì)管理現(xiàn)狀
鐵道部對(duì)實(shí)行架子隊(duì)管理非常重
視，建設(shè)單位、施工單位都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)
張西全上海鐵路局建設(shè)管理處
行架子隊(duì)管理模式對(duì)鐵路工程建設(shè)的意
義?，F(xiàn)在建的鐵路工程項(xiàng)目基本都實(shí)行
架子隊(duì)管理模式，架子隊(duì)管理的各種管
理制度和辦法基本建立起來(lái)，架子隊(duì)在
鐵路建設(shè)中的作用正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
實(shí)行架子隊(duì)管理模式與以前的分包
相比，施工單位管理重心前移，在作業(yè)層
增加了領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)兩級(jí)管理加強(qiáng)安
全、質(zhì)量、進(jìn)度控制。架子隊(duì)內(nèi)部職責(zé)分
明，做到了安全技術(shù)有交底、有措施；安
全質(zhì)量有監(jiān)控、有檢查、有整改，責(zé)任有
落實(shí)、有考核。施工單位的管理理念、管
理要求和各種指令能夠迅速傳達(dá)貫徹到
作業(yè)層，充分發(fā)揮了總承包單位的資質(zhì)
等級(jí)高、技術(shù)力量雄厚、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、
管理水平高的優(yōu)勢(shì)，特別是在既有線(xiàn)、橋
梁、隧道等安全重點(diǎn)工程作用更加明顯。
3架子隊(duì)管理存在的問(wèn)題和原因分析
架子隊(duì)是一種很好的用工模式，但
是施工單位在具體推行時(shí)，如何根據(jù)工
程實(shí)際組建架子隊(duì)，缺少架子隊(duì)的長(zhǎng)效
管理機(jī)制和與之相適應(yīng)的管理辦法，架
子隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不緊密，工班長(zhǎng)與流動(dòng)性
大的勞務(wù)人員的銜接上存在問(wèn)題，易造
成管理脫節(jié)，不能真正發(fā)揮架子隊(duì)的作
用。
3．1施工單位項(xiàng)目部沒(méi)有組織起精干、
適合的架子隊(duì)。劃分架子隊(duì)的作業(yè)范圍
不合理，降低了架子隊(duì)的作用
不同施工項(xiàng)目組建架子隊(duì)的形式、
人員構(gòu)成、施工內(nèi)容、作業(yè)范圍的劃分各
不相同。不同的組建方式會(huì)產(chǎn)生不同的
管理效果。必須根據(jù)工程內(nèi)容確定組建
架子隊(duì)數(shù)量、作業(yè)內(nèi)容和范圍等。架子隊(duì)
人員組成和作業(yè)范圍要有利于工程施
工，人員太多不容易管理，人員太少不能
充分發(fā)揮作用，工效較低。
3．2架子隊(duì)技術(shù)人員的不足和勞務(wù)人員
的素質(zhì)偏低，影響架子隊(duì)發(fā)揮作用
工程項(xiàng)目中例如鉆孔樁、橋梁、隧
道、無(wú)砟軌道、牽引供電、房建等復(fù)雜工
程，需要大量的工程技術(shù)人員和相互之
間的配合銜接?，F(xiàn)在施工單位已組建的
架子隊(duì)管理人員和技術(shù)骨干人員比較短
缺；架子隊(duì)勞務(wù)人員存在技術(shù)參差不齊，
安全知識(shí)薄弱等問(wèn)題。工程的安全質(zhì)量
與架子隊(duì)的管理人員和勞務(wù)工人的技
術(shù)、熟練程度是相關(guān)的，技術(shù)人員不足，
指導(dǎo)、監(jiān)控不到位，技術(shù)勞務(wù)人員松散、
素質(zhì)偏低，對(duì)工程質(zhì)量、安全的影響很
大。施工中經(jīng)常發(fā)生因?yàn)榧茏雨?duì)的安全、
質(zhì)量問(wèn)題而更換管理人員和勞務(wù)人員，
既影響安全、質(zhì)量，也耽誤了工期。
3．3架子隊(duì)工班長(zhǎng)與流動(dòng)性大、不穩(wěn)定
的勞務(wù)人員的銜接存在困難
原來(lái)包工隊(duì)中的勞務(wù)人員，他們與
包工頭約定協(xié)作、分工、分配并和其他勞
務(wù)工組合在一起，已經(jīng)形成一種平衡關(guān)
系?，F(xiàn)在要打破原來(lái)以包工頭為主體的
利益團(tuán)體，由架子隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)(施
工企業(yè)的正式人員)取代包工頭直接對(duì)
勞務(wù)人員進(jìn)行管理、分工、分配和考核。
一個(gè)工班長(zhǎng)可能面對(duì)幾十人的勞務(wù)人
員，許多施工內(nèi)容和勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法用計(jì)
件的方式分配到每個(gè)人。如果沒(méi)有相配
套的措施、辦法，工班長(zhǎng)管理起來(lái)是很困
難的，這樣在工班長(zhǎng)和勞務(wù)人員間可能
存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能有效組織起能完成
工程任務(wù)，保證安全、質(zhì)量的架子隊(duì)。
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理的探討1 13
例如在鐵路建設(shè)丁程中，鋼筋加工、
安裝模板、樁基施工等，都是由許多勞務(wù)
人員、很多的工種共同合作來(lái)完成的，每
個(gè)單項(xiàng)都是有很多分工協(xié)作的小團(tuán)體組
成，小團(tuán)體內(nèi)的每個(gè)人的分工、勞動(dòng)強(qiáng)度
不同，技能和安全要求也不同，所以每個(gè)
人的分配也不一樣，很難由t班長(zhǎng)具體
到人，并且t班長(zhǎng)還承擔(dān)著安全質(zhì)量的
檢查、監(jiān)控的重任。
3．4施工企業(yè)與勞務(wù)公司聯(lián)系脫節(jié)帶來(lái)
人員管理上的困難
施工企業(yè)的勞務(wù)人員基本來(lái)自于勞
務(wù)公司，但兩者之間缺少勞務(wù)人員輸送
和培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在大規(guī)模鐵路建
設(shè)需要大量的勞務(wù)人員。施工企業(yè)很難
通過(guò)勞務(wù)公司簽到足夠多的勞務(wù)人員，
特別是具有鐵路建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)和一技
之長(zhǎng)素質(zhì)相對(duì)較高的技術(shù)勞務(wù)工，對(duì)即
將開(kāi)工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制帶來(lái)
很大影響。勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，施
工項(xiàng)目部只是根據(jù)需要l窿時(shí)組織勞務(wù)人
員的安全、技能培訓(xùn)，勞務(wù)企業(yè)基本沒(méi)有
參與勞務(wù)人員的培訓(xùn)。
4探討解決辦法
架子隊(duì)作為施工單位直接從事施工
生產(chǎn)，承擔(dān)確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度的重任，
架子隊(duì)的組建、作業(yè)內(nèi)容的劃分和架子
隊(duì)的管理人員、技術(shù)骨干、作業(yè)層的技術(shù)
工人具有相對(duì)的穩(wěn)定性十分重要。
4．1架子隊(duì)的組建和作業(yè)范圍劃分的探
討
要根據(jù)項(xiàng)目大小、專(zhuān)業(yè)劃分、難易程
度合理組建架子隊(duì)，架子隊(duì)組織形式以
混合型和勞務(wù)型為主。技術(shù)含量高的作
業(yè)，組建混合型架子隊(duì)；勞動(dòng)密集型的作
業(yè)，組建勞務(wù)型架子隊(duì)。架子隊(duì)人員規(guī)模
按專(zhuān)業(yè)組建，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、安全要
求高的施工必須組建專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的架子
隊(duì)。要以小而精的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍為主要方
向，建議組建橋梁、隧道、混凝土、制板、
橋梁鋪架、無(wú)砟軌道板鋪設(shè)、鋪軌、接觸
網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)化架子隊(duì)。每個(gè)架子隊(duì)的人數(shù)
控制在100人左右。為滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、管
理和監(jiān)控的需要，公司和項(xiàng)目部可視具
體情況為架子隊(duì)配置機(jī)械管理人員、機(jī)
修工、機(jī)械操作工、試驗(yàn)工、測(cè)量工等管
理人員和技術(shù)工人，組成混合型架子隊(duì)，
增強(qiáng)架子隊(duì)的綜合施下能力，進(jìn)一步發(fā)
揮施工單位的技術(shù)、管理和監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)。
長(zhǎng)大標(biāo)段的綜合項(xiàng)目，比較適合按
區(qū)段劃分架子隊(duì)的模式，橋梁、路基、無(wú)
砟軌道板鋪設(shè)等變化不大的專(zhuān)業(yè)都可以
按照段劃分，隧道按照洞口或整座隧道
劃分，制梁、制板按照單個(gè)場(chǎng)地劃分，橋
梁鋪架一般設(shè)置l一2個(gè)鋪架隊(duì)。大型站
房等比較集中的單位工程更適合按工
序、部位、階段來(lái)劃分。每個(gè)架子隊(duì)下設(shè)
領(lǐng)工區(qū)，負(fù)責(zé)各區(qū)段或各專(zhuān)業(yè)的施工內(nèi)
容的具體實(shí)施。每個(gè)領(lǐng)工區(qū)根據(jù)施工的
內(nèi)容，可以再按段、按作業(yè)內(nèi)容、或按工
種分成幾個(gè)工班來(lái)完成。組建的架子隊(duì)
在整個(gè)施工過(guò)程中是不斷變化的，要有
一個(gè)整體的全面的安排。有些架子隊(duì)是
貫穿于整個(gè)施T過(guò)程的，隨著工程進(jìn)度
的推進(jìn)，很多單項(xiàng)工程、專(zhuān)項(xiàng)工程的架子
隊(duì)需不斷調(diào)整變化，施工單位在施工組
織設(shè)計(jì)中應(yīng)說(shuō)明架子隊(duì)的組建情況和按
工程進(jìn)度架子隊(duì)的更新情況。
4．2施工企業(yè)建立架子隊(duì)長(zhǎng)效管理機(jī)
制。對(duì)于素質(zhì)較高的架子隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員
在本單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定性
(1)對(duì)于管理人員和技術(shù)骨干的不
足，施工企業(yè)可以鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到
架子隊(duì)鍛煉，積極招聘技校、職高畢業(yè)
生。通過(guò)在架子隊(duì)中理論學(xué)習(xí)和到管理
崗位上實(shí)踐鍛煉，挑選一批能夠勝任架
子隊(duì)管理崗位和技術(shù)要求的優(yōu)秀人員充
實(shí)到骨干人員中去。既滿(mǎn)足了施工需要，
也鍛煉培養(yǎng)了一批人才。
(2)施工企業(yè)成立具有獨(dú)立法人的
勞務(wù)公司，解決長(zhǎng)期勞務(wù)來(lái)源問(wèn)題。施工
企業(yè)成立自己的勞務(wù)公司，便于施丁企
業(yè)和勞務(wù)公司及時(shí)溝通和合作。勞務(wù)公
司根據(jù)中標(biāo)情況和所需的勞務(wù)人員的情
況，專(zhuān)門(mén)到較大的勞務(wù)輸出基地，有目的
有計(jì)劃吸收勞務(wù)人員，并按照“定點(diǎn)培
養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、合作共贏”的原
則向施工企業(yè)輸送合格的勞務(wù)人員，解
決勞務(wù)人員的來(lái)源問(wèn)題。勞務(wù)公司建立
勞務(wù)人員檔案，記錄勞務(wù)人員的年齡、工
種、技術(shù)等級(jí)、特長(zhǎng)、個(gè)人業(yè)績(jī)、家庭地
址、聯(lián)系方式等，組成勞務(wù)人員的資源儲(chǔ)
備庫(kù)，根據(jù)施工企業(yè)的具體作業(yè)內(nèi)容、技
術(shù)特點(diǎn)及時(shí)輸出需用的勞務(wù)人員，對(duì)施
工企業(yè)比較有利。
(3)提高勞務(wù)人員的素質(zhì)，優(yōu)化架子
隊(duì)勞務(wù)人員的結(jié)構(gòu)，逐步建立長(zhǎng)期合作
關(guān)系。隨著鐵路大規(guī)模的建設(shè)的展開(kāi)，越
來(lái)越多的勞務(wù)人員參與到鐵路的大建設(shè)
中來(lái)。勞務(wù)公司可以根據(jù)勞務(wù)人員的工
種、技術(shù)等級(jí)進(jìn)行有的放矢的基礎(chǔ)培訓(xùn)
并將培訓(xùn)情況登記在個(gè)人檔案里，不斷
提高勞務(wù)人員的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)的過(guò)
程中可以組建小的單項(xiàng)作業(yè)小組等合作
團(tuán)體，加強(qiáng)勞務(wù)人員的團(tuán)體協(xié)作，這樣有
利于施工組織。勞務(wù)公司、施工企業(yè)對(duì)于
愿意長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)的較好的勞務(wù)人
員，可以給予業(yè)績(jī)、技術(shù)、安全方面的積
累，提高他們的薪酬和福利待遇，采取加
底薪、優(yōu)先選用等方式讓有技術(shù)的人能
安心長(zhǎng)期干下去。對(duì)于勞務(wù)人員中技術(shù)
熟練、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、整體素質(zhì)都很高，
并且可以帶領(lǐng)勞務(wù)人員作業(yè)的，由公司
根據(jù)實(shí)際需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，考慮
與其簽訂有同定期限的勞動(dòng)合同，并充
實(shí)到架子隊(duì)工班長(zhǎng)中去。這樣有便于勞
務(wù)人員的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的連續(xù)繳納，對(duì)
建設(shè)、施工、勞務(wù)公司、勞務(wù)人員都是有
利的。
(4)施工企業(yè)樹(shù)立品牌架子隊(duì)意識(shí)。
在深化架子隊(duì)管理，推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目
的過(guò)程中，施工企業(yè)內(nèi)部須加大樹(shù)立品
牌架子隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制，特別是參與鐵路
建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)鍵、控制性工程的架子隊(duì)，
加大品牌架子隊(duì)的建設(shè)和投入，讓更多
有技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)人員充實(shí)到架
子隊(duì)中，做大做強(qiáng)架子隊(duì)。鼓勵(lì)對(duì)外投標(biāo)
打出關(guān)鍵性工程的架子隊(duì)品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)
取在鐵路建設(shè)招標(biāo)和信用評(píng)價(jià)等方面取
得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
43在架子隊(duì)管理中采取靈活的勞務(wù)承
包方式。加強(qiáng)安全、質(zhì)量控制。增加工班
長(zhǎng)與勞務(wù)工的銜接。增強(qiáng)架子隊(duì)的整體
性和戰(zhàn)斗力(下轉(zhuǎn)第73頁(yè))
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
華方2．0版十八點(diǎn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)使用現(xiàn)狀及對(duì)策
即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，或更詳細(xì)的崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將對(duì)職t的
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每一步，進(jìn)行精細(xì)化管理。讓統(tǒng)計(jì)人員能從
嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)執(zhí)行好每次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提高十八點(diǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)
量。
3．2基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度不夠。職工業(yè)務(wù)素質(zhì)降低
近年來(lái)，鐵路信息化發(fā)展迅速。TDcs、’刑Is、十八點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
分析系統(tǒng)等信息化產(chǎn)物相繼進(jìn)入應(yīng)用階段。由于對(duì)系統(tǒng)的過(guò)
分依賴(lài)，讓許多職工不再費(fèi)力去記憶，不再絞盡腦汁思考問(wèn)
題，不再為一個(gè)問(wèn)題而爭(zhēng)論。工作中涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，被逐漸
淡忘或忽略，喪失了原始的積累。以車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)為例，十八點(diǎn)分
析系統(tǒng)取代了手工推大表的作業(yè)方式。由于丁作方式的變
化，對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員的要求逐漸降低，以前必須依賴(lài)規(guī)章作業(yè)，
現(xiàn)在只需要輸入計(jì)算機(jī)，就可以完成十八點(diǎn)報(bào)表上傳。從近
幾年對(duì)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)摸底中發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)人員
對(duì)一些統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、指標(biāo)含義等迷糊不清，很難保證
報(bào)表的準(zhǔn)確、可靠。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，人員職業(yè)素質(zhì)過(guò)低，勢(shì)必
不利于鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
建議改進(jìn)辦法：
按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)人員要具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需
的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，
提高統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，車(chē)站相關(guān)部門(mén)要對(duì)統(tǒng)計(jì)
人員進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的培訓(xùn)及制定相關(guān)考核制度。務(wù)必要求
車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)人員具備崗位涉及的計(jì)算機(jī)及運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
3．3車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。是十八點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作較大的隱
患
近來(lái)，車(chē)站貫標(biāo)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)人員變動(dòng)較大，由于
各種原因，一些老統(tǒng)計(jì)員紛紛離開(kāi)原崗位，現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)
人員文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高，且不穩(wěn)定，經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人
員，人員素質(zhì)得不到保證。一些新入路或剛剛改職成車(chē)號(hào)員
的職工，經(jīng)過(guò)3個(gè)月短暫學(xué)習(xí)，只是掌握基本的業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)
務(wù)水平不高。只能滿(mǎn)足一時(shí)之需，并不能在短時(shí)間內(nèi)勝任本
職工作，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作要求與統(tǒng)計(jì)人員工作水平相距越
來(lái)越遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)崗位與其他崗位不同，需要具備足夠?qū)I(yè)知識(shí)
的儲(chǔ)備才能勝任。首先要求對(duì)《統(tǒng)規(guī)》等規(guī)章能靈活運(yùn)用，其
次熟悉車(chē)號(hào)室工作，并且要掌握足夠計(jì)算機(jī)知識(shí)，還要具備
良好的職業(yè)道德。否則只知其然，不知其所以然的機(jī)械操作，
很容易造成報(bào)表無(wú)法正常上傳或上傳錯(cuò)誤報(bào)表。
建議改進(jìn)方向：
最好挑選那些熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)，從事車(chē)號(hào)相關(guān)工作多
年，熟悉《統(tǒng)規(guī)》等規(guī)章并具備責(zé)任心的人員從事車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)工
作。
34法律理念和責(zé)任意識(shí)淡薄，統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生
由于基層職工對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知之甚少。統(tǒng)計(jì)法制觀(guān)念
淡薄。虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假、虛報(bào)浮夸
等問(wèn)題屢禁不止，比如報(bào)表的遲報(bào)，報(bào)表數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確等現(xiàn)
象。有法難依、違法難究的現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重地干擾了統(tǒng)計(jì)
工作的正常運(yùn)行。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作，提高全民統(tǒng)
計(jì)法律意識(shí)，堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制在維
護(hù)統(tǒng)計(jì)工作方面的重要作用勢(shì)在必行。
建議改進(jìn)方向：
加大統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)
計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，克服統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊
認(rèn)識(shí)。應(yīng)該建立一套適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的法律法規(guī)細(xì)則，
定義各種統(tǒng)計(jì)違法行為，從法律層面對(duì)違法行為進(jìn)行約束，
并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普法活動(dòng)，讓統(tǒng)計(jì)人員知法懂法，從而避免
統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。
責(zé)任編輯：王華
來(lái)稿日期：20lo-12—28
(上接第113頁(yè))
架子隊(duì)許多技術(shù)熟練、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐
富、整體素質(zhì)都很高，自己可以帶領(lǐng)勞務(wù)
人員作業(yè)的人員，在施工單位的架子隊(duì)
管理層與作業(yè)層銜接增加了一個(gè)結(jié)合
層，這樣便于架子隊(duì)的安全、技術(shù)要求能
夠有效地傳遞和執(zhí)行，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)
的控制，同時(shí)減輕了工班長(zhǎng)的壓力，可以
騰出較多的時(shí)問(wèn)加大巡查、檢查的力度。
這樣施工企業(yè)就形成了項(xiàng)目部管理人
才，架子隊(duì)安全技術(shù)管控人員，技術(shù)勞務(wù)
人員，普通勞務(wù)工四級(jí)的“金字塔”式結(jié)
構(gòu)，對(duì)執(zhí)行工程安全、質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和
要求起到逐級(jí)落實(shí)作用，必然對(duì)工程的
安全、質(zhì)量、工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成良性循
環(huán)。
在目前的市場(chǎng)環(huán)境下勞務(wù)承包型是
一種行之有效的組織形式，適用于大多
數(shù)工程項(xiàng)目。勞務(wù)承包可分為專(zhuān)業(yè)勞務(wù)
承包和工序勞務(wù)承包兩大類(lèi)，承包人員
主要是架子隊(duì)結(jié)合層的人員，如樁基鉆
孔施工(包括橋梁孔樁、CFG樁等)、溝槽
施工、附屬工程、土石方、材料運(yùn)輸?shù)?。?
道、橋涵工程不得采用總體勞務(wù)承包?？?
采用分工序勞務(wù)承包。在勞務(wù)承包中，架
子隊(duì)管理人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底和
現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)控。架子隊(duì)對(duì)作業(yè)班組應(yīng)
實(shí)行計(jì)件工資或內(nèi)部承包清算，提高工
作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，并監(jiān)管勞務(wù)承包人
向勞務(wù)人員發(fā)放工資情況，徹底解決勞
務(wù)人員的欠薪問(wèn)題。
5結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)通過(guò)建立架子隊(duì)的長(zhǎng)效管
理機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部形成專(zhuān)業(yè)齊全、技術(shù)過(guò)
硬、穩(wěn)定成熟的架子隊(duì)，在工程施工中合
理運(yùn)用架子隊(duì)管理模式，加強(qiáng)架子隊(duì)勞
務(wù)承包的管理，加大架子隊(duì)管理人員與
勞務(wù)人員的銜接，有利于安全、質(zhì)量、工
期的控制。
責(zé)任編輯：王華
來(lái)稿日期：20lo-12—29

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