導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 安全論文>> 環(huán)境保護(hù)論文>>正文

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題與對(duì)策

文檔作者：邊歸國(guó) 文檔來源：福建省環(huán)境保護(hù)廳		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月17日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大?。?274.94 KB 共3頁(yè)	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共3頁(yè)]

本文件共3頁(yè)，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：274.94 KB 共3頁(yè) 文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

下一篇：農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及對(duì)策探討

上一篇：氣相色譜法測(cè)定環(huán)境空氣中三氯乙烯和四氯…

文本預(yù)覽

僅提取頁(yè)面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

企業(yè)交美環(huán)填事佴皮怠疆寨存蒞曲主翼閽題與對(duì)蓋
邊歸國(guó)
(福建省環(huán)境保護(hù)廳福建福州350003)
摘要結(jié)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國(guó)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理要求，提出整改建議。
關(guān)鍵詞企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1"-3題對(duì)策
中圖分類號(hào)：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2015)04-039—03
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的
指導(dǎo)性文件．是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件最后的一道防線．直接關(guān)
系到事件處置效果。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
防范的責(zé)任主體、突發(fā)環(huán)境事件處置的責(zé)任主體。企業(yè)突發(fā)
環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”)是國(guó)家
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)。如果企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
科學(xué)可行，預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容得到了很好的落實(shí)．就能夠
有效預(yù)防、從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件。如果沒有完善的企
業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案．事到臨頭就會(huì)應(yīng)對(duì)無措．小災(zāi)也會(huì)釀成大
災(zāi)。長(zhǎng)期的環(huán)境應(yīng)急管理的實(shí)踐。尤其是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
處置實(shí)踐以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估實(shí)踐過程中所暴
露出的問題一再證明．當(dāng)前必須深入研究企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
編制管理工作中存在的問題．進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件
應(yīng)急預(yù)案管理．完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急
預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性?。
1 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作中存在的主要問題
2010年環(huán)境保護(hù)部開展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化
學(xué)品檢查結(jié)果顯示．即使在突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)的重點(diǎn)石油化
工企業(yè)領(lǐng)域，也有16．9％的企業(yè)沒有編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在
對(duì)福建省境內(nèi)石油加工、煉焦業(yè)．化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
和醫(yī)藥制造業(yè)3大行業(yè)1 170家企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)．
只有625家編制了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，占企業(yè)總數(shù)的53．42％t21。為
了加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和管理．福建省環(huán)保
廳于2012年印發(fā)《福建省環(huán)保廳關(guān)于做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)
急預(yù)案編制和管理工作的通知》(閩環(huán)保應(yīng)急[2012]9號(hào))和
《福建省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?
有關(guān)工作的通知》(閩環(huán)保應(yīng)急[2012]12號(hào))，2013年印發(fā)了
《福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的
通知》(閩環(huán)保應(yīng)急[2013]17號(hào))和《關(guān)于開展全省“編制環(huán)
境應(yīng)急預(yù)案年”活動(dòng)的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，在預(yù)案管理機(jī)制
建設(shè)方面作了有益的嘗試。截至目前．全省國(guó)家重點(diǎn)控制企
業(yè)315家，預(yù)案?jìng)浒嘎视?013年的33．2％上升至84．1％．較
大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)355家．預(yù)案?jìng)浒嘎视?013年的
41．7％上升至81．1％。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的能力和編制水平
有了明顯提高。但是．在筆者曾審核評(píng)估的百余件應(yīng)急預(yù)案
中，沒有1件是1次性通過復(fù)審的．最多的修改6稿。從企業(yè)
自身看，造成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量較低的主要原因是：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)
識(shí)和重視程度不夠；編寫人員專業(yè)素質(zhì)不高；對(duì)一些關(guān)鍵技
術(shù)問題(如事件分級(jí)、預(yù)警分級(jí)、相關(guān)預(yù)案銜接等)吃不透、拿
不準(zhǔn)、解決不好．結(jié)果導(dǎo)致預(yù)案的實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)。
1．I領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠
很多企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制不夠重視．有的企業(yè)把環(huán)
境應(yīng)急預(yù)案混淆于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案．往往側(cè)重生產(chǎn)安全事
故的防范和處置．而對(duì)如何有效防范和積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事
故次生的突發(fā)環(huán)境事件疏于關(guān)注。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故．
往往由于處置失當(dāng)而導(dǎo)致次生突發(fā)環(huán)境事件．帶來更嚴(yán)重的
財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。有些部門和單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案流于
形式。企業(yè)抄部門、部門抄政府、下級(jí)抄上級(jí)、突發(fā)環(huán)境事件
應(yīng)急預(yù)案抄安全生產(chǎn)預(yù)案、新預(yù)案套用老版本預(yù)案等現(xiàn)象比
較普遍，造成企業(yè)、部門、政府的應(yīng)急預(yù)案千篇一律．影響了
預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。有些企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)檢查、環(huán)
保模范城驗(yàn)收等，趕工期，拼積木式地將各種預(yù)案簡(jiǎn)單拼湊、
敷衍了事。在被嚴(yán)格把關(guān)的專家要求返回修改時(shí)．為了能通
過評(píng)估，采取迂回戰(zhàn)術(shù)，另辟蹊徑．再請(qǐng)其他專家進(jìn)行評(píng)估。
1．2編寫人員專業(yè)素質(zhì)不高
企業(yè)技術(shù)人員雖然對(duì)本企業(yè)情況比較熟悉．但限于經(jīng)驗(yàn)
和技術(shù)水平．對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定不夠了解。完全由
企業(yè)自主編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案．大多擺脫不了安全生產(chǎn)事故
應(yīng)急預(yù)案的束縛。而部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制
機(jī)構(gòu)水平不高，不能真正客觀地評(píng)估生產(chǎn)裝置的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒有專門的技術(shù)人員．對(duì)工藝不熟悉．所編制
的應(yīng)急預(yù)案大都流于形式．有效性較差。
1．3對(duì)關(guān)鍵問題把握處理欠佳
(1)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)不規(guī)范。目前，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
中事件分級(jí)主要為3種類型：①依然沿用2006年發(fā)布的《國(guó)
家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》)
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：②直接引用2011年發(fā)布的《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)
告辦法》(以下簡(jiǎn)稱《信息報(bào)告辦法》)規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)；③企業(yè)
自定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。繼續(xù)沿用《國(guó)家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》的
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已然跟不上形勢(shì)的發(fā)展。我國(guó)在2011年已經(jīng)開始
修訂《國(guó)家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與《信息報(bào)告辦法》一
致，所以必須按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。但是僅僅引用《信息報(bào)告辦
法》規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)很可能又與企業(yè)的實(shí)際相脫節(jié)，可操作性
不夠強(qiáng)。而企業(yè)自定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)雖然增強(qiáng)了可操作性．但不符
合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條“突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院
基金項(xiàng)目：福建省環(huán)境保護(hù)廳2014年度重點(diǎn)資助課題
作者簡(jiǎn)介：邊歸國(guó)(1952一)，教授級(jí)高級(jí)工程師，發(fā)表論文150余篇，主要從事環(huán)境應(yīng)急管理等研究。

網(wǎng)友評(píng)論 more

環(huán)境保護(hù)論文最新內(nèi)容

05-01