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加強(qiáng)水利水電工程的安全管理

文檔作者：邸偉忠文檔來源：遼寧白石水庫管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2024年11月24日
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2014年第7期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．7．2014
(Total No．42)
文章編號：1007—7596(2014)07—0281—03
加強(qiáng)水利水電工程的安全管理
邸偉忠
(遼寧白石水庫管理局，遼寧朝陽122000)
摘要：21世紀(jì)，中國正以前所未有的發(fā)展速度在進(jìn)步，不僅取得社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)
的發(fā)展、人文思想的提高，而且還使人們的生活質(zhì)量有所保障、生活水平有所提高，最重要是將
以人為本作為國家的發(fā)展方針，所以當(dāng)今的水利水電工程也應(yīng)當(dāng)慣切落實(shí)該方針，加強(qiáng)工程的
安全管理，方可以更好地實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)、社會的穩(wěn)定和平。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全管理；措施；施工過程
中圖分類號：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C
O 引 言
從古自今，水資源一直都被認(rèn)為是最重要的自
然資源之一，其不單單關(guān)乎社會大眾的日常生活質(zhì)
量與水平，并且還直接影響到全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，
特別對于目前中國的基本形勢，地下水的含量越來
越少而國內(nèi)人口數(shù)量又不斷地上漲，這就使如何加
強(qiáng)水利水電工程建設(shè)成為社會熱門的話題之一。
除此以外，加強(qiáng)水利水電工程的安全管理也是
當(dāng)前迫切要解決的問題，在采取相應(yīng)措施的過程中
我們務(wù)必要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方針，將人放在工
程施工的首要位置，如此才能推動水利水電行業(yè)向
著又好又快的方向發(fā)展? 。
1 目前國內(nèi)水利水電工程的特征
目前國內(nèi)水利水電工程的特征主要有以下
4個：
1．1 工程參與者繁雜
眾所周知，水利水電工程的施工場地以及環(huán)境
條件較差、施工地點(diǎn)頻繁變動，這就會導(dǎo)致施工人員
的流動性升高，與此同時參與水利水電工程的一線
施工人員大部分是農(nóng)民工，他們的素質(zhì)偏低，缺乏相
應(yīng)的安全防范意識，而且一般情況下施工單位都較
少會開展上崗培訓(xùn)，所以由于施工人員的內(nèi)部與外
部原因使水利水電工程實(shí)施安全管理的難度大大
提高 。
1．2 工程所需的設(shè)施設(shè)備多且雜
在水利水電工程的施工過程中，機(jī)械設(shè)備以及
施工人員都是依據(jù)當(dāng)前的施工任務(wù)集聚作業(yè)的，由
此可見工程所需的各式各樣的機(jī)械設(shè)備、建設(shè)原材
料與工作人員是會在同一時間集中在施工場所，這
樣就會形成“小地方多作業(yè)”的局面。
這種局面不僅會使得機(jī)械設(shè)備相互間在運(yùn)作上
形成無形的干擾，而且對施工人員的生理心理也會
造成不同程度的影響，從而增加了施工的危險
指數(shù) 。
1．3 工程涵蓋的知識理論較多
一般情況下，一項(xiàng)水利水電工程不單單包含水
利以及水電的知識理論，而且還涵蓋了城建、地質(zhì)地
形、天文氣象、環(huán)境保護(hù)等方面的知識面。所以工程
實(shí)施管理所面臨的外部環(huán)境是較為復(fù)雜的，需要考
慮當(dāng)?shù)氐奈幕尘?、風(fēng)俗習(xí)慣、地形地質(zhì)、規(guī)章制度、
城市規(guī)劃、交通狀況等方面，否則難以全面地實(shí)施
管理。
1．4 工程包含許多高空作業(yè)以及室外作業(yè)的施工
項(xiàng)目
目前國內(nèi)的許多水利水電工程的施工場所都是
在室外竣工的，這顯示了工程施工時刻會受到環(huán)境
條件變化的影響作用。
[收稿日期]2013—12—12
[作者簡介]邸偉忠(1973一)，男，遼寧錦州人，工程師。
一281 —
2014年第7期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilong~iang Science and Technology of Water Conservancy
No．7．2014
(Total No．42)
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一項(xiàng)正常的水利水電工程有
75％ 的施工項(xiàng)目是基于室外的條件下實(shí)施的，且足
足有95％的施工項(xiàng)目是屬于高空作業(yè)。天氣的改變
嚴(yán)重限制了水利水電工程的竣工進(jìn)度，而且在一定
程度上大大增加了施工難度，嚴(yán)重威脅到了施工人
員的生命財(cái)產(chǎn)安全 J。
2 水利水電工程施工過程中出現(xiàn)的不足
水利水電工程是國民收入的基本組成部分，在
實(shí)際的施工過程中會受到各方面的影響，進(jìn)而容易
導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，影響工程的正常運(yùn)行。
水利水電工程在施工過程中容易出現(xiàn)的不足主
要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：
1)水利水電工程不僅會受到交通輸運(yùn)等社會因
素的影響，而且還會受到天氣等自然因素的影響。
一般情況下，水利水電工程的施工場所會選用高山
峽谷等區(qū)域，地形地質(zhì)較為繁雜，環(huán)境條件較差，在
實(shí)際的施工過程中需要處理一些地層較為復(fù)雜的巖
層，這就在某種程度上就增加了水利水電工程實(shí)施
安全管理的難度。
2)水利水電工程所處理的問題主體較多，所采
取的管理模式復(fù)雜，例如工程選擇在多雨季或者洪
水季竣工，則應(yīng)當(dāng)預(yù)先準(zhǔn)備相關(guān)的應(yīng)急措施，減少不
必要的損失。又例如如果要采取爆破的施工方式，
則應(yīng)當(dāng)考慮到炸藥與施工人員的安全性等問題，而
如果要實(shí)施基坑開挖的施工項(xiàng)目，則應(yīng)當(dāng)考慮基坑
邊坡是否具有足夠的支撐度、是否確保其不造成塌
坡現(xiàn)象。
3)通常水利水電工程都是較為大型的，參與施
工的隊(duì)伍較多，分布散亂且相距較大，除此以外施工
場所的交通條件一般較差，這無疑就使工程的安全
管理工作難以進(jìn)行，不僅會容易導(dǎo)致施工操作不規(guī)
范的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且還會使管理人員忽略自身的工
作職責(zé)，從而形成管理不到位的形勢。
4)水利水電工程的竣工期較長，工程量又過多，
有些施工單位為了趕進(jìn)度、減少施工成本，采取超負(fù)
荷作業(yè)的施工方式。這種施工方式不僅無法實(shí)現(xiàn)施
工單位的竣工目標(biāo)，反而會威脅到施工人員的健康
以及工程的施工質(zhì)量，在無形中給水利水電工程埋
下了重大的安全隱患。
5)一般地，水利水電工程所使用的一線施工人
員大多是臨時工，他們的素質(zhì)水平較低，而且工程作
業(yè)大多需要員工在野外生活，環(huán)境條件比較差，安全
． ． ． ． — — 282 ．．．．——
培訓(xùn)項(xiàng)目不足，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不齊全，如果發(fā)生
了意外事故，不僅是施工人員缺乏相應(yīng)的應(yīng)急意識
以及應(yīng)急策略而且安全防護(hù)設(shè)備又匱乏，這最終會
造成重大的人員傷亡事故，阻礙著水利水電行業(yè)的
可持續(xù)發(fā)展 。
3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理的策略
加強(qiáng)水利水電工程安全管理的策略主要從以下
6個方面進(jìn)行。
3．1 構(gòu)建完善的水利水電工程安全管理制度
構(gòu)建完善的水利水電安全管理制度是水利水電
工程實(shí)施安全管理的前提，因此制度的構(gòu)建務(wù)必要
嚴(yán)格地遵循國家頒布的相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)來
開展，例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
而且安全管理制度必須規(guī)定，工程項(xiàng)目需配置
相應(yīng)的安全管理部門，讓其對水利水電工程的日常
施工進(jìn)行管理，除此以外還應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程配置施工
單位的主要負(fù)責(zé)人，讓其對整個工程進(jìn)行全程、全面
的管理，其中就需求負(fù)責(zé)人具有足夠的工作責(zé)任感、
適應(yīng)力強(qiáng)、不怕艱苦、具有強(qiáng)硬的管理知識功底、能
夠靈活運(yùn)用各種管理模式的特性。
完善的水利水電工程安全管理制度是工程施工
計(jì)劃的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面制度化的前
提條件，因此它的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家以及行業(yè)
的安全管理要求進(jìn)行，力求實(shí)現(xiàn)全面一致性 。
3．2 增強(qiáng)安全管理者的管理意識
水利水電工程安全管理者的管理意識是否薄弱
直接影響作用著工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)增
強(qiáng)管理者的管理意識，讓其了解認(rèn)識到正確落實(shí)管
理方案的重要性以及必要性。
其次，施工企業(yè)的各部門也應(yīng)當(dāng)將加深對安全
管理的了解作為部門的基本工作，從思想上認(rèn)識到
安全管理對社會的繁榮發(fā)展的重要性，從而在日常
的工作中增強(qiáng)所有工作者的安全作業(yè)的認(rèn)識，提高
他們的工作責(zé)任心以及熱情度。
再者，施工單位的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)剿姽?
程的各環(huán)節(jié)、各隊(duì)伍當(dāng)中去，在了解施工狀況的同時
對施工每階段的安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，從而盡
可能減少存在于施工細(xì)節(jié)中的安全隱患。
最重要的一點(diǎn)是，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合人力、物
力、財(cái)力的各種特質(zhì)，在確保水利水電工程施工質(zhì)量
的基礎(chǔ)上，盡量滿足安全作業(yè)的施工要求 。
3．3 加大員工安全作業(yè)的教育培訓(xùn)力度
邸偉忠：加強(qiáng)水利水電工程的安全管理 第7期
一線作業(yè)人員安全防范意識的增強(qiáng)，不單單要
有企業(yè)的規(guī)章制度作為準(zhǔn)繩、管理策略作為依據(jù)，并
且還需作業(yè)人員的操作行為作為保證，讓參與水利
水電工程的所有人員在行為思想上關(guān)注安全作業(yè)，
從而能夠在根本上減少安全事故的產(chǎn)生。
除此以外，施工單位還可以在作業(yè)人員上崗之
前或者正式竣工之前，開展各項(xiàng)崗前培訓(xùn)項(xiàng)目，采取
各種教育培訓(xùn)方式來增強(qiáng)施工人員的安全理念，并
且教會他們?nèi)绾螒?yīng)對各種突發(fā)情況、如何學(xué)會自救。
因?yàn)橐痪€施工人員自身素質(zhì)較低，所以他們的
安全防范意識較為匱乏，一旦遇到緊急事件，即使事
先了解也難以做出較為合理科學(xué)的應(yīng)對方案 。
所以，從根本上全面地提高員工安全作業(yè)的認(rèn)
識，加大員工安全作業(yè)培訓(xùn)力度就顯得尤其關(guān)鍵。
3．4 列支工程各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)的濫用
對水利水電工程的各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行列支，尤其
是在招標(biāo)投標(biāo)階段務(wù)必要對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施單獨(dú)地列
支，一定要遵循“專項(xiàng)專用”的使用原則。
而且水利水電工程的安全施工經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不計(jì)人
招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)賬戶，依據(jù)工
程實(shí)際的施工狀況以及安全管理局面，對工程的每
一階段撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，務(wù)必要保證每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都如
實(shí)如數(shù)落入每一階段，對濫用經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為要做
到嚴(yán)格懲處。
3．5 落實(shí)責(zé)任制，定期檢測工程安全
施工單位應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)目、各階段、各環(huán)節(jié)的主
要負(fù)責(zé)人，規(guī)定各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)、工作職
責(zé)，特別是要清晰地表明各項(xiàng)目人員要進(jìn)行工程施
工安全的定期檢查工作。
工程施工安全的定期檢查工作主要有一線作業(yè)
者的自檢、安全管理部門的定期檢查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的
定期檢查和施工單位高層領(lǐng)導(dǎo)者的不定期檢查等，
對于檢查所發(fā)現(xiàn)的問題或者隱患，應(yīng)當(dāng)及時地提出，
進(jìn)而以便于對其進(jìn)行實(shí)時的剖析探究，采用各種解
決方案，從而在問題或者隱患的初始階段將其
清除 。
3．6 實(shí)施全面性的安全監(jiān)督管理機(jī)制
全面地實(shí)施安全監(jiān)督管理的重中之重是所構(gòu)建
的管理制度以及施工方案是否能夠得到全面地慣切
落實(shí)，事實(shí)上事物的產(chǎn)生都是有依可循的，只要進(jìn)行
事物發(fā)生規(guī)律的分析探究，就能夠更好地完成水利
水電工程的安全預(yù)防工作。
除此以外，事物的發(fā)生都是具有一定的隨機(jī)性
的，因此要確保工程項(xiàng)目施工的安全性以及可靠性，
就務(wù)必要重視對水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施的安全監(jiān)督
管理。
在認(rèn)識上做到了解掌握、在操作上做到規(guī)范合
法、在技術(shù)上做到有效合理、在管理上做到嚴(yán)格把
關(guān)、在施工上做到安全第一，從而從根本上貫切落實(shí)
全面性的安全監(jiān)督管理項(xiàng)目。
總而言之，對水利水電工程而言，全面實(shí)施安全
管理是尤其關(guān)鍵的。
水利水電工程的施工條件以及其所面臨的自然
條件都較為復(fù)雜，只有施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格
把關(guān)，做好全面的工程施工規(guī)劃，制定安全管理制
度，加強(qiáng)對員工開展的安全教育培訓(xùn)，列支工程的各
項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對工程的安全管理力度，方能在一定程
度上減少工程所存在的安全問題，推動水利水電工
程的又好又快地實(shí)施_】 。
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