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水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及其對策淺談

文檔作者：徐超徐翠婷文檔來源：天津市引灤工程爾王莊管理處		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年03月03日
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收稿日期：2017—05—01
作者簡介：徐超（1989—），男，助理工程師，主要從事水利工程管理
工作。
水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及其對策淺談
徐超，徐翠婷
（天津市引灤工程爾王莊管理處, 天津301802）
摘要：水利工程是發(fā)展國民經(jīng)濟、促進社會發(fā)展的重要支柱。近些年，隨著國家對水利工程設(shè)施投資力度不斷加
大，水利工程建設(shè)速度與質(zhì)量明顯提高，但其中也不乏有很多工程項目在實施過程中管理失位，存在質(zhì)量和安全隱
患。對當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中質(zhì)量管理存在的問題和原因進行簡單的分析，提出解決問題的基本對策，以加強水
利工程建設(shè)管理，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，保證水利工程安全、高效、可持續(xù)運行。
關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類號：TV52+3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7328（2017）suppl-0075-02
1 前言
水利工程作為除水害、興水利而修建的重要工
程設(shè)施，是發(fā)展國民經(jīng)濟、促進社會發(fā)展的重要支
柱，關(guān)乎著國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈和人民的幸福安
康。近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家對水
利工程設(shè)施的投資力度不斷加大，水利工程建設(shè)規(guī)
模不斷擴大，其對國民生產(chǎn)生活的影響也在不斷擴
大。然而，在我國水利工程建設(shè)取得優(yōu)異成績的同
時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到有很多工程項目在實施
的過程中項目管理存在諸多問題，這些問題從一定
程度上制約著我國水利工程建設(shè)事業(yè)向更高層次
發(fā)展，也為許多在建工程造成了一定的安全隱患。
這些問題不僅關(guān)乎參與工程項目單位的切身利益，
而且也會對工程所在地的居民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅，
最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟的損失。
為此，作為水利工程建設(shè)的參與者和監(jiān)管者，
要清醒地認(rèn)識到水利工程建設(shè)過程中存在的問題，
認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不斷提高項目管理水平，強
化安全意識，確保國民經(jīng)濟財產(chǎn)不受損失，保證水
利工程建設(shè)安全、高效、可持續(xù)運行。
2 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性
工程質(zhì)量管理是指為了達到工程建設(shè)的質(zhì)量
目標(biāo)而進行的質(zhì)量控制和保證的工作。隨著市場
競爭的需要和生活水平的提高，人們對事物的質(zhì)量
水平要求越來越高，相應(yīng)的質(zhì)量管理也就越來越被
人們所重視。在水利工程建設(shè)的過程中，工程質(zhì)量
始終是水利工程建設(shè)最重要的部分，是工程滿足使
用功能和發(fā)揮理想效益的重要保證；同時，良好的工
程質(zhì)量能給各參與單位帶來豐厚的經(jīng)濟效益和社會
效益。由此可見，質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)質(zhì)量最
有力的保障，是水利工程建設(shè)的重中之重，切不可因
為追求進度和效益而輕視甚至放棄工程質(zhì)量管理。
3 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的主要問題
3.1 盲目追求施工進度，忽視質(zhì)量管理
在當(dāng)前水利工程建設(shè)的過程中，施工單位往往
迫于施工進度的壓力，為了避免因為工期的延誤造
成不必要的經(jīng)濟損失，部分施工企業(yè)在進行工程施
工時優(yōu)先考慮工期，盲目追求施工進度，忽視了工程
的質(zhì)量管理，就有可能出現(xiàn)所謂的“豆腐渣”工程，從
而導(dǎo)致工程帶病運行或完全喪失應(yīng)有使用功能，給
國家和人民財產(chǎn)帶來不可估量的損失，同時也會造
成不良的社會影響。為此，施工單位應(yīng)充分認(rèn)識到
質(zhì)量是水利工程中的“健康生命”，應(yīng)給予充分的重視。
3.2 相關(guān)工程人員業(yè)務(wù)水平不達標(biāo)，技術(shù)力量薄弱
在一些水利工程建設(shè)的過程中，存在部分水利工程
設(shè)計人員、施工人員和現(xiàn)場管理人員缺乏專業(yè)扎實的
業(yè)務(wù)能力和豐富的現(xiàn)場指導(dǎo)經(jīng)驗問題。對于工程中
常見的一些技術(shù)問題，這些人員難以拿出合理的解決
方案，不能很好地掌握和應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，加上
知識水平更新不及時，無法完成一些有深度的工作。
3.3 水利工程項目立項不規(guī)范，前期勘測工作不到位
水利工程項目最大的特點就是牽扯面廣，涉及
社會、經(jīng)濟、科學(xué)以及自然等多方面。在立項的過程
DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2017.suppl.026
·工程建設(shè)與管理· 海河水利2017.suppl
萬方數(shù)據(jù)
2017年7月
中需要考慮的因素很多，包括自然環(huán)境的影響、項目的
可行性分析以及對所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益的衡量等。
然而，目前許多水利工程項目在立項時沒有進行綜合
性的考慮，項目規(guī)劃書、可行性論證和初步設(shè)計文件分
析等沒有給予充分的重視，缺乏對自然環(huán)境和經(jīng)濟因
素等方面的全面、綜合的考量，特別是一些小型的水利
工程很少組織工程可行性論證和前期勘測工作，設(shè)計
方案也基本不進行專家審查，工程設(shè)計和建設(shè)等常常
不符合規(guī)范，進而影響到工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。
3.4 行政干預(yù)嚴(yán)重，監(jiān)理部門職權(quán)得不到有力的保障
水利工程項目的主要建設(shè)單位為政府部門，而實
際的監(jiān)理部門是在市場經(jīng)濟運行機制下誕生的監(jiān)督
單位。在水利工程項目實施的過程中，讓以民營資本
為主的監(jiān)理部門去監(jiān)管以政府部門為主體的建設(shè)單
位，其監(jiān)管力度和監(jiān)管效果可想而知。在這種情況
下，監(jiān)理單位的職權(quán)往往會被大打折扣，其權(quán)利在整
個工程實施過程中微乎其微。與此同時，建設(shè)單位對
工程建設(shè)實施的具體過程并不專業(yè)，各職能部門間在
項目實施的過程中權(quán)利和職責(zé)劃分模糊，造成建設(shè)單
位自身在質(zhì)量監(jiān)管以及工程造價控制等方面不甚清
楚，對整個工程的監(jiān)管也就達不到預(yù)期的效果。
4 強化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的有效措施
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制
各級主管領(lǐng)導(dǎo)和水利部門主要負(fù)責(zé)人要高度重
視水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，以對國家、社會和
人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度狠抓、嚴(yán)抓質(zhì)量管理。各有關(guān)
部門要全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)
人、監(jiān)督人員、技術(shù)人員和施工人員的具體責(zé)任，加
強工程施工過程監(jiān)督和檢查。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行水
利工程規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量及安全問題要嚴(yán)
格追求相關(guān)人員責(zé)任，真正做到“問題追究解決到
位，警示教育作用突出，補救措施落實完善”，使水利
工程建設(shè)參與人員真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
4.2 提高工程建設(shè)參與人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力
水利工程參與人員的素質(zhì)不高也是影響水利工
程建設(shè)質(zhì)量的一個重要原因。工程項目的實施需要
工程管理人員和施工人員的共同參與，這就要求建
設(shè)單位和監(jiān)理單位要選擇具有良好專業(yè)素質(zhì)的工程
設(shè)計人員、施工設(shè)計人員和現(xiàn)場管理人員參與工程
的建設(shè)，同時在項目實施過程中加強工程相關(guān)管理
人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，組織人員進行專業(yè)知識學(xué)
習(xí)。工程項目管理人員要及時更新自己的知識儲
備，熟悉掌握新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，具備
解決工程上常見問題的能力。除此之外，要努力提
高施工人員素質(zhì)，定期組織專門的安全教育和專業(yè)
技術(shù)知識的培訓(xùn)，要求施工人員在施工過程中嚴(yán)格
按照規(guī)范和規(guī)程操作，不斷提高工程質(zhì)量。
4.3 做好前期勘察設(shè)計，嚴(yán)格工程立項程序
水利勘察設(shè)計是水利工程建設(shè)過程中的首要環(huán)
節(jié)，決定著水利工程最終產(chǎn)生的價值。為此，建設(shè)部門
要嚴(yán)格遵守各項工程勘察設(shè)計條例及規(guī)范，依法依規(guī)
進行勘察設(shè)計，認(rèn)真做好工程項目經(jīng)濟性、可行性及風(fēng)
險性分析，綜合考慮各方因素，確保設(shè)計方案的科學(xué)
性、合理性，爭取工程效益的最大化。工程設(shè)計人員要
及時更新設(shè)計理念，探索采用合理、先進的技術(shù)和工
藝，考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會等效益，科學(xué)預(yù)測施工工
期，合理組織生產(chǎn)流程，降低成本，提高工程質(zhì)量，切
實將工程項目規(guī)劃好、設(shè)計好。與此同時，要嚴(yán)格規(guī)
范工程立項、招投標(biāo)以及工程實施程序，杜絕違規(guī)操
作、虛假招標(biāo)或者直接發(fā)包工程項目現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)
格審查投標(biāo)單位資質(zhì)證明，提高投標(biāo)單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 保證工程監(jiān)管部門職權(quán)，加強工程施工管理
水利工程的實施離不開工程監(jiān)管部門的監(jiān)督管
理。在工程實施過程中，上級部門要明確工程監(jiān)管
部門的職權(quán)和責(zé)任，確定其監(jiān)督管理范圍，杜絕政府
等建設(shè)管理部門進行行政干預(yù)，避免出現(xiàn)建設(shè)方壓
價工程資金、拖欠工程款和隨意縮短工期等不規(guī)范
現(xiàn)象的發(fā)生。加強工程施工管理，完善施工單位質(zhì)
量保證體系，嚴(yán)格進行質(zhì)量檢測和施工資質(zhì)驗證；從
施工人員、工程材料、施工機械、施工工藝、施工環(huán)境
等方面做好工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對工程進行中的
每一個環(huán)節(jié)都要監(jiān)督到位、檢查到位和落實到位，爭
取做到“施工前認(rèn)真安排，施工中仔細(xì)檢查，施工后
嚴(yán)格驗收”；加強施工隊伍的內(nèi)部管理，嚴(yán)把工程材
料入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行工程施工工藝和施工要求，保證
工程保質(zhì)保量完成。
5 結(jié)語
水是萬物之源，生命之基。作為利國利民的水
利工程項目要求兼具“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”，只有
這四點全優(yōu)，才能算的上是合格的工程、優(yōu)質(zhì)的工
程。當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)存在的質(zhì)量問題已經(jīng)
引起各級政府和主管部門的高度重視，隨著科技的
進步和經(jīng)濟的發(fā)展以及工程體制改革的不斷深入，
水利工程建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項規(guī)章標(biāo)
準(zhǔn)，爭取形成正規(guī)化、規(guī)范化和法制化工程建設(shè)流
程。我們堅信在工程各方的共同努力和配合下，本
著對國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，水利工程建設(shè)質(zhì)量必
將取得更大的進步。

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