上海老港固體廢棄物綜合利用基地，位于浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)東首。作為確保城市安全運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略基地，在各類廢棄物處置中發(fā)揮著托底保障的作用。1989年投入運(yùn)營(yíng)，按照滬府規(guī)【2009】117號(hào)《老港固體廢棄物綜合利用基地規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)四場(chǎng)三軸、兩廠一中心”，總面積約29.5平方公里，包括一、二、三期，四期，綜合，固廢填埋場(chǎng)以及焚燒廠、污水廠等設(shè)施。

　　上海城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處置方式已形成完善的定點(diǎn)收集系統(tǒng)、集裝/散裝化水陸運(yùn)輸系統(tǒng)和焚燒填埋并存的綜合處置體系。老港每天處置生活垃圾11000噸，污泥2000噸。

　　由于各類垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，含水率高，長(zhǎng)距離運(yùn)輸過(guò)程中，垃圾中的有機(jī)成分會(huì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生臭氣，填埋作業(yè)過(guò)程中存在垃圾暴露面等問(wèn)題，就會(huì)造成二次污染，包括惡臭氣體擴(kuò)散、滲濾液產(chǎn)生、蚊蠅孳生等。對(duì)于老港這樣一個(gè)特大型固廢處置基地來(lái)說(shuō)，確保到港垃圾的日產(chǎn)日清和上海城市的安全運(yùn)營(yíng)是義不容辭的責(zé)任，同時(shí)，持續(xù)改善基地的作業(yè)環(huán)境，盡可能減少對(duì)周邊地區(qū)的負(fù)面影響是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

老港填埋場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電

　　一、大型固廢基地控制異味的背景

　　1.異味原因

　　一、二、三期填埋工藝和環(huán)保配套設(shè)施滯后，歷史上欠賬過(guò)多；垃圾增量迅猛，日產(chǎn)量超過(guò)11000噸，而四期污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力最大限度1500噸/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到無(wú)害化要求，運(yùn)營(yíng)中規(guī)范作業(yè)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有偏差；2010年之后，上海市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)雖已貫通，但目前仍有40%未能集運(yùn)，這些垃圾通過(guò)水上運(yùn)輸方式抵達(dá)老港碼頭后，通過(guò)起吊、運(yùn)輸至填埋場(chǎng)，期間垃圾散裝散卸，臭氣散發(fā)、垃圾灑落、污水滴漏現(xiàn)象不能從根本上解決；目前，處置單價(jià)較低，收不抵支的現(xiàn)象顯而易見(jiàn)；從2006年起，基地承擔(dān)起一項(xiàng)應(yīng)急功能，即全市污水處理廠污泥處理處置的燃眉之急由老港基地解決，國(guó)內(nèi)污泥處置尚處起步階段，填埋場(chǎng)處置污泥沒(méi)有成熟工藝借鑒，在污泥堿性固化中存在氨氣逸散、臭氣增加等一系列問(wèn)題。

　　2.異味影響長(zhǎng)期困擾運(yùn)營(yíng)企業(yè)

　　接連發(fā)生的媒體報(bào)道，引起很大的社會(huì)反響；周邊政府曾書(shū)面撰寫(xiě)“關(guān)于填埋場(chǎng)對(duì)南匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的報(bào)告”，呼吁環(huán)境補(bǔ)償；人大政協(xié)代表紛紛出提案，要求改善填埋場(chǎng)環(huán)境；填埋場(chǎng)周邊的老港鎮(zhèn)曾經(jīng)是區(qū)里的信訪重鎮(zhèn)，老百姓還曾多次封堵進(jìn)場(chǎng)大門(mén)，影響了正常生產(chǎn)。

　　3.控制異味的必要性

　　大型固廢基地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可避免會(huì)消耗自然資源、產(chǎn)生環(huán)境負(fù)面影響，因此，作為環(huán)境企業(yè)盡可能減少異味影響，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，是十八大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐；目前，周邊百姓主要是感官上對(duì)異味反感，企業(yè)通過(guò)多措并舉控制異味，必然有利于環(huán)境改善，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑；垃圾處置是一項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)，作為公益性的國(guó)有企業(yè)，老港應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)民生，在社會(huì)責(zé)任履行中力爭(zhēng)作出表率。

　　4.控制異味也是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要。

　　在自然資源逐漸耗竭下，唯有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)中取得平衡，企才能真正永續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)前大型固廢基地刻不容緩的是，必須奮勇當(dāng)先，想方設(shè)法攻克異味瓶頸，走出發(fā)展與環(huán)保相得益彰、質(zhì)量與效益同步提升的新路。

　　二、大型固廢基地控制異味的社會(huì)責(zé)任誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)踐

　　誠(chéng)信是企業(yè)的立足之本；大型固廢基地控制異味，滿足社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望和要求，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)質(zhì)；在責(zé)任治理、責(zé)任推進(jìn)、責(zé)任溝通及守法合規(guī)四方面的責(zé)任管理中貫穿誠(chéng)信底線，做到履職盡責(zé)，是企業(yè)構(gòu)建基于誠(chéng)信的社會(huì)責(zé)任體系的內(nèi)涵。

　　1.加大投入，落實(shí)一套改善措施

　　一是推進(jìn)重大工程建設(shè)。2009年，開(kāi)始實(shí)施一、二、三期封場(chǎng)及生態(tài)修復(fù)工程，包括終場(chǎng)覆蓋、滲濾液處理、雨污分流、惡臭治理及綠化景觀、林帶與草坪種植等，封場(chǎng)面積4463畝；2010年，填埋場(chǎng)西側(cè)建成3700米長(zhǎng)、104.4公頃的防護(hù)林帶，以控制異味擴(kuò)散；2010，年市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建成，日均轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾可達(dá)7000噸；2012年，在新建河道東北側(cè)又建成8000噸規(guī)模的新碼頭區(qū)，為國(guó)內(nèi)首例、亞洲最大，基本解決了垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的散落滴漏問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾運(yùn)輸方式的革命性變革。4年總投資達(dá)17.9億元。

　　二是改進(jìn)作業(yè)工藝，減少異味影響。處置作業(yè)過(guò)程中，通過(guò)減少卸點(diǎn)、縮小垃圾暴露面積、加強(qiáng)日覆蓋來(lái)減少垃圾填埋處置作業(yè)過(guò)程中臭氣的散發(fā)；對(duì)白龍港等大型污水處理廠的污泥實(shí)施源頭壓濾后運(yùn)至老港填埋場(chǎng)直接填埋，對(duì)80%的原生污泥固化后直接入庫(kù)填埋，縮小和控制污泥作業(yè)面積，加強(qiáng)日覆蓋，控制污泥異味擴(kuò)散?！∪羌訌?qiáng)藥物噴灑，控制異味散發(fā)。在卸運(yùn)和污泥處置中，在碼頭及運(yùn)輸?shù)缆?、綜合填埋場(chǎng)、污泥預(yù)處理區(qū)、污泥填埋區(qū)、污水處理區(qū)、辦公場(chǎng)區(qū)等區(qū)域，噴灑多種除臭藥劑，在氣壓低、場(chǎng)區(qū)處于上風(fēng)向等應(yīng)急情況下，通過(guò)增加噴灑面積、噴灑頻率、噴灑除臭藥物量等加強(qiáng)除臭力度，控制惡臭影響。

　　四是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立異味預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立惡臭影響應(yīng)急處置聯(lián)合行動(dòng)組，制定惡臭污染調(diào)查整治聯(lián)動(dòng)方案。聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)員對(duì)基地以外老港地區(qū)的異味發(fā)生情況進(jìn)行記錄，建立惡臭調(diào)查與整治的日記制度，并根據(jù)記錄和反饋及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，與區(qū)環(huán)保局、市廢管處等加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極接受市廢管處作業(yè)全過(guò)程的監(jiān)管。

　　2.轉(zhuǎn)變觀念，培育一種責(zé)任意識(shí)

　　數(shù)十年來(lái)，“準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)”先天不足，員工作業(yè)環(huán)境惡劣，“不臟就不是垃圾場(chǎng)”、“再好不過(guò)是垃圾填埋場(chǎng)”的保守觀念，以及“目前沒(méi)有一點(diǎn)異味不現(xiàn)實(shí)”的懷疑心態(tài)在職工中很普遍。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入人心和老港固廢基地的拔地而起，企業(yè)意識(shí)到要解決周邊百姓日益提升的環(huán)境需求與填埋場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀之間的矛盾，必須克服聽(tīng)天由命、望洋興嘆的悲觀思想，樹(shù)立“不發(fā)展或發(fā)展慢就會(huì)被淘汰”的觀念，博采眾長(zhǎng)、進(jìn)取創(chuàng)新；必須勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，下工夫控制異味、改善環(huán)境，這樣既可塑造良好的企業(yè)形象、提升企業(yè)地位，又能促進(jìn)企業(yè)自身的健康發(fā)展。